作者: admin

2024年，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，注定写下浓墨重彩的一笔——

新中国75周年华诞，实现“十四五”规划目标任务的关键一年。与此同时，全国人民代表大会迎来成立70周年，人民政协迎来成立75周年。

站在新的历史起点上，登高望远，谋篇布局。

连日来，习近平总书记出席十四届全国人大二次会议和全国政协十四届二次会议，参加江苏代表团审议，出席解放军和武警部队代表团全体会议，看望民革、科技界、环境资源界委员并参加联组会，同大家深入交流，共商国是，就发展新质生产力、推动高质量发展等发表一系列重要讲话，为推进中国式现代化注入强大动力。

发展新质生产力的方法论——

“先立后破、因地制宜、分类指导”

新的发展阶段、新的发展实践，需要新的发展理论来指导。去年以来，党的创新理论又一次丰富发展——

从在地方考察时首次提出“新质生产力”这一重大概念，到中央经济工作会议上作出重要部署，再到中央政治局集体学习进行系统阐述，习近平总书记以深邃的战略眼光和高度的理论自觉，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”的重大问题。

今年全国两会，习近平总书记三次到团组，三次谈及“新质生产力”，进一步阐释了发展新质生产力的方法论。

3月5日下午，人民大会堂东大厅，江苏代表团审议现场。

天合光能股份有限公司董事长高纪凡代表发言时，他的另一个身份——光伏科学与技术国家重点实验室主任，引起了总书记的注意。

“你们这个实验室设在什么地方？”总书记问。

“在常州和上海都有，我们是企业和大学联合建设，打通基础研究、前沿研究、应用研究。”高纪凡说。

“光伏产业从国产化来看还有什么短板？”“现在和电网的衔接有什么问题吗？”总书记问得十分详细。

高纪凡告诉总书记，他所在的企业20多年来专注自主创新，奋力抢占光伏领域技术高点。通过校企合作、产学研贯通，走高水平科技自立自强的道路，装备、原材料基本上实现国产可控。

总书记点头赞许。

在习近平总书记看来，新质生产力“特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。这其中，科技创新起主导作用，是发展新质生产力的核心要素。

去年全国两会期间，习近平总书记参加江苏代表团审议时，赋予江苏“着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心”的重要使命。

这一次，总书记勉励江苏“加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，使江苏成为发展新质生产力的重要阵地”。

审议中，江苏省主要负责同志介绍了一年来这个东部经济大省高质量发展情况：全社会研发投入强度3.2%左右，工业战略性新兴产业、高新技术产业占比提高到41.3%和49.9%……

“你们是制造业大省。全国经济总量126万亿，你们12.8万亿，正好十分之一，这个很厉害。江苏发展新质生产力具备良好的条件和能力。”习近平总小樹屋书记说，“在好几次中央政治局会议上，我谈到经济发展，都点到广东、江苏等经济大省，我说你们不扛这个大梁，国家现代化是无法实现的。你们举足轻重，不可替代。”

肯定成绩的同时，总书记又提出更高要求：“面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。”

一番话，点明了发展新质生产力的突破口和主攻方向。

“当然，发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。”总书记话锋一转，道出了对发展新质生产力更深一层的考量。

同样的话，习近平总书记在第二天举行的政协联组会上又仔细叮小班教學嘱了一遍。

3月6日下午，北京友谊宾馆聚英厅里洋溢着民主团结求实奋进的氛围。习近平总书记同政协委员们共商国是，话题逐渐聚焦到“新质生产力”上。

来自科技界的赵宇亮委员建议，以科技创新成果产业化为抓手提升新质生产力。

他结合工作经历，深有感触地说：“我国科研论文发明专利数量大，但落地转化少。我国企业专利转化还有较大空间。创新链与产业链‘相望难相见’，是阻碍新质生产力形成的卡点。”

习近平总书记回应道：“过去研究和生产是‘两张皮’，现在科研成果转化率比过去高得多了，特别是企业自身直接研发形成成果转化，院校和企业形成共同体，这样的趋势、方向是对的，要快马加鞭，把激励、促进政策进一步抓好。”

坚持实事求是，强调“各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导”；坚持深化改革，提出“着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点”；坚持科技创新，要求“掌握更多原创性、颠覆性科技创新成果，培育发展新质生产力的新动能”；在出席解放军和武警部队代表团全体会议时，要求“推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动”……

立足当前与长远、统筹区域和全局，习近平总书记进一步系统阐明发展新质生产力的理论和实践问题，为推动高质量发展、扎实推进中国式现代化领航定向。

推动高质量发展的辩证法——

“风物长宜放眼量”

“我们在宁夏固原开展水环境治理时，当地百姓送茶送饭，支持我们的工作。”

“你们主要是瑜伽教室采取什么样的治水方式？解决什么问题？”

政协联组会上，听到北京首创生态环保集团黄绵松委员讲述的基层一线故事，习近平总书记插话追问。

固原所在的西海固地区，“苦瘠甲天下”。无论在地方工作还是在中央工作，习近平同志都挂念着西海固，为这片土地的发展倾注了大量心血。

黄绵松告诉总书记，在大家共同努力下，固原生态环境质量逐年改善，今年春节期间吸引世界各地游客42.8万人次，旅游收入达到2.15亿元，生态产品价值不断实现。

“环保党中央一直很重视，特别是党的十八大以来有着飞速发展、巨大变化。”习近平总书记回忆起他小时候的北京城，“经常刮沙尘暴。春天戴口罩，摘下来一层灰。出门一天，家里地上一层土。”

10年前，亚太经合组织（APEC）第二十二次领导人非正式会议在北京召开，美丽的蓝天令人心旷神怡。

“那几天天气很好，当时有人问，这是‘APEC蓝’，能持久吗？我回答他们，这并不是短暂的蓝天，几年后它将是永久的蓝。”说起当年这个细节，习近平总书记的语气变得十分坚定。

时光飞逝，“APEC蓝”已逐渐成为人民生活中的常态。

党的十八大以来，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。新时代的伟大变革，写在天更蓝、山更绿、水更清的美丽画卷中。

从来之不易的成就谈到弥足珍贵的经验，习近平总书记强调：“风物长宜放眼量。不要光在那儿批评、指手画脚，而是真正行动，解决一点是一点。”“只要看到我们是在往前走着，就要保持定力。”

黄绵松委员所在的环境资源界，是十四届全国政协增设的新界别。

习近平总书记首次来到这个界别，对委员们履职寄予厚望：“希望广大环境资源界委员在加强生态环境保护、以高水平保护支撑高质量发展上作出新贡献。”

“以高水平保护支撑高质量发展”，体现了习近平总书记运用辩证法推动高质量发展的高超智慧。

新征程上，以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化，处理好发展和保护的关系，以高质量发展推动高水平保护，迫切而重要。

同样是来自环境资源界的胡松琴委员，在发言中表會議室出租达了她对新污染物的担忧：“我国生态环境保护工作正在从‘雾霾’、‘黑臭’等感官指标治理，向具有长期性、隐蔽性危害的新污染物治理阶段发展。”

“新污染物治理，这提的很及时，就是说要有治理的意识，让我们在这方面不至于落后。”总书记指出辩证看待、统筹处理新老问题的重要性，“有了新的问题，不能说前面的老问题还没处理完就可以歇歇手，要同步抓起来。人无远虑必有近忧，环境保护任重道远，还要继续抓好。”

从“以高水平保护支共享會議室撑高质量发展”到“统筹高质量发展和高水平安全”，从“夯实高质量发展的生态基础”到“拓展生态产品价值实现路径”，从“增强生态环保政策与宏观政策取向一致性”到“在发展中稳步提升民生保障水平”……统筹把握之际，取舍定夺之间，考验的是治国理政的强大定力和远见卓识。

在江苏代表团，张家港市南丰镇永联村党委书记吴惠芳代表，带来了他在农村探索推动高质量发展和提升民生保障水平的思考与实践。

这位从军25年的老兵，2005年脱下军装，通过自主择业到永联村工作。从此，建设共同富裕的幸福村成为了他的新“阵家教地”。

这一干，就是19年。

“去年，永联村工农业总收入1616亿元，村集体经营性收入3.35亿元，村民人均纯收入7.3万元。村里企业发展起来后，我们通过明晰产权，让村民持有25%股权，去年村民人均二次分配1.7万元。”他向总书记一项项报告。

“这个收入情况还是很厉害的。”习近平总书记高兴地说，“走共同富裕的乡村振兴道路，你们是先行者，要把这个路子蹚出来。要继续推进共同富裕，走中国式现代化道路。”

治国有常，利民为本。

面九宮格对在场的全国人大代表们，习近平总书记强调：“要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升民生保障水平，引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活。”

提振干事创业的精气神——

“看准了就抓紧干，把各方面的干劲带起来”

来自江苏的孙景南代表，是中车南京浦镇车辆有限公司一名电焊工。

面对习近平总书记，她的话语朴素有力：“工匠的‘匠’字就是在专业领域中对自己‘斤斤计较’一点，历经磨砺方能实现突破。”

择一事，终一生。

从业30多年，孙景南将焊接视为一门艺术，从学徒工成长为中国中车公司著名技能专家、外国专家眼中赫赫有名的“东方女焊神”。

“你是大国工匠。”总书记向孙景南投去了赞许的目光，“大国工匠是我们中华民族大厦的基石、栋梁。新中国成立以后，我们一穷二白，从无到有，引进消化吸收再发展，自力更生艰苦奋斗，搞出一个独立自主的制造业基础。”

总书记深情地说：“这一想啊，真是无比自豪。就拿交通来说，现在我国汽车产销量是全球最大的，新能源汽车是最好的，高速公路里程也是最长的，高铁走出去了，城市轨道交通也走出去了，轮船也走出去了，大飞机我们也造出来了，造船业的‘三大明珠’都造出来了……都是一步步往前走，不断地国产化，然后走在国际前头，并在不断突破。”

“这里面很重要的就是工匠。光图纸设计得好还不行，最后要落实到焊工手里，没有世界顶级一流的水平，不可能做出最好的装备。所以，我们要实实在在地把职业教育搞好，要树立工匠精神，把第一线的大国工匠一批一批培养出来。这是顶梁柱，没有金刚钻，揽不了瓷器活。”总书记语重心长的一番话引发全场的共鸣。

尊重工匠，更看重他们的“匠心”。

习近平总书记指出：“我们在弘扬工匠精神方面已经做得不错，但是远远不够，要给予他们相应的政治地位、社会地位和薪酬待遇，建立相应的激励机制。”

2022年7月，习近平总书记给中国国家博物馆老专家的回信，让南京市博物总馆副馆长宋燕代表至今深受鼓舞。发言时，她讲述了南京市文博工作者守护文化遗产、传承中华文明、激发文化力量的故事。

“南京的博物馆还是很有看头的，六朝古都，还有后面的明代、清代，东西还是很多的。博物馆很重要，我从小就爱看博物馆，小时候北京的博物馆我差不多都看过了。”习近平总书记亲切地对宋燕说。

文脉悠长，积淀一个民族的底蕴。习近平总书记有感而发，希望广大群众特别是青少年多一些和博物馆的深度接触，进一步增强历史感。“要把博物馆事业搞好。博物馆建设要更完善、更成体系，同时发挥好博物馆的教育功能。”

推进中国式现代化，是充满光荣与梦想的远征，是全体中华儿女的共同事业。

政协联组会上，来自民革的夏先鹏委员告诉总书记，中共十八大以来，以大陆巨大市场优势为坚实支撑，以两岸融合发展务实举措为政策支持，在新一轮科技革命与产业变革机遇下，两岸产业链供应链合作取得了长足发展。

田红旗委员建议，加快建设两岸融合发展示范区，持续深化两岸各领域交流融合，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。

习近平总书记希望民革在对台工作大局中进一步找准定位、发挥优势、积极作为，更好团结海内外、岛内外一切可以团结的爱国力量，不断壮大反“独”促统力量，共同推进祖国和平统一进程。

春风浩荡，万象更新。

展望新的征程，习近平总书记的话催人奋进：“要继续巩固和增强经济回升向好态势，提振全社会发展信心，党员干部首先要坚定信心、真抓实干。要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，把各方面的干劲带起来。”

（新华社北京3月11日电记者张晓松、朱基钗、林晖、施雨岑）

《 人民日报 》（ 2024年03月12日 01 版）

　　九宮格2月25日，李家巷镇中心幼儿园的老师给孩子们讲述龙年传统文化知识。

当日，浙江省湖州市长兴县李家巷镇中心幼儿园开瑜伽場地展“趣探九宮格非遗 喜迎开学”开学第一课主题活动。孩子们在老师的带领下，学习与龙年九宮格相关的中国传统文化知识，体验舞龙、剪纸、做灯笼，近距离感受非遗传统文化的独特魅力。

新华社记者 徐昱 摄

时值深秋，福建省福州市闽清县的梅溪镇，正是鲜食橄榄丰收的季节。橄榄大户张孔江把记者邀进橄榄林中搭建的小屋，山风吹过，房前屋包養后橄榄坠地的声音响成一片。

梅溪镇橄榄种包養網植面积达6万亩，全县包養约80%的橄榄产自这里。然而，梅溪橄榄曾遭遇一段低谷，由于气候变化，老品种橄榄的品质大幅降低，价格上不去，种植户也没了信心。

张孔江正在采摘橄榄。新华社记者李昊泽 摄

“幸好发现了这棵‘功勋树’，才有了现在的良种橄榄‘梅香二号’。”张孔江指着一棵茂盛的橄榄树说道。十几年前，苦苦寻觅良种的张孔江，偶然发现这棵树上的橄榄备受松鼠青睐，摘下一尝，果子香气十足、回甘悠长，便取下树上枝条做嫁接穗，向乡亲们推广种植。

随后几年里，镇里“梅香二号”的产量很快提了上来，成为梅溪橄榄的“拳头”品种。“价格最好的时候，一棵树上产的几百斤橄榄，就能换来一辆小轿车。”张孔江笑着说。

橄榄清火利咽、回味甘甜，但刚入口时的苦涩让很多人“望而却步”。如何让这个小众产品成为更多消费者的“心头好”？ 为了打开市场，满足消费者多样化的需求，当地政府引导梅溪橄榄走上了精深加工的道路。不断推出的橄榄汁、橄榄露等产品，成为梅溪橄榄进军一线城市、打动年轻消费者群体的“敲门砖”。

位于梅溪镇石湖村的闽清广源橄榄食品有限公司，从福建农林大学引进“青渍橄榄加工技术”，一颗颗新鲜橄榄在车间里经过包養数道工序，变身为表皮带着甜味的甜橄榄，苦涩味被大大冲淡。“腌制后的甜橄榄更容易被接受，吸引了很多新的橄榄爱好者。”石湖村驻村第一书记张孟兴说，从石湖村出产的甜橄榄，订单遍布全国，甚至远销海外，在美国“唐人街”大受欢迎，成为每斤能卖到15美元的“尖货”。

一些农户也尝试着用网络直播为橄榄拓宽销路，北溪村村民江和清就是其中的代表。

下午3点，记者来到江和清的农场时，他刚结束午间时段的直播，直播间外装卸橄榄的货车来往不停。“现在每天出货至少2万斤，最多能有5万多斤！”江和清颇为自豪地告诉记者，自己是线上、线下“两条腿走路”，直播间里既卖果，也引客，不少客人在直播间里下单尝鲜后，成为线下购买橄榄的回头客。

今年橄榄开始大量采摘以来，江和清时常要忙到凌晨2点。“累点没关系！卖橄榄就像吃橄榄，先苦后甜，苦短甜长，这就是幸福的味道。”他笑着说。朝夕相伴的橄榄，成了梅溪镇包養網农人们的“致富果”。2023年，梅溪镇橄榄全产业链总产值预计近30亿元，橄榄种植户户年均收入预计可达10万元。（记者李昊泽）

“机闹”后航班取消，乘客损失谁来担？

专家法律分析“男子大闹致航班取消300人改签”一事

● 如果因违法行为人的“机闹”导致航班延误或者取消，进而导致航空公司对乘客承担了相应的民事责任，尤其是涉及赔偿或者补偿，则航空公司有权向违法行为人追偿

● 如果“机闹”行为严重威胁飞机安全，造成严重后果，可能构成破坏交通工具罪、以危险方法危害公共安全罪或者故意伤害罪等，需承担刑事责任

● 有关部门及航空公司自身应该制定严厉的处罚措施，对于违规行为要及时处理，形成有效的震慑。政府和航空安全监管机构应该加强监管和执法力度，对于违法者要及时处理，确保航空安全。同时，设立举报渠道，鼓励公众积极参与监督，发现违规行为及时报告

近日，“男子想免费升舱大闹致航班取消300人改签”的话题冲上微博热搜。在网友发布的一则视频中，多名机组成员围着一名男子进行劝说，但该男子情绪颇为激动，其间与多位机上乘客发生口头冲突。最终，该航班被取消。

航空公司随后回应称，该航班系天气原因取消，天气原因为不可抗力因素，所以不提供相关补偿。1月5日，首都机场公安发布通报称，2023年12月30日23时41分，大兴机场某出港航班上，一行三名乘客因座位问题与航班机组发生纠纷。经调查，董某、赵某的行为已违反治安管理处罚法，构成扰乱公共交通工具上秩序的违法行为，依法对董某作出行政拘留处罚、对赵某作出行政罚款处罚。

事件曝出后，不少网友在谴责“机闹”行为的同时，也提出了质疑：航班最终因天气原因取消，乘客只能改签而无任何赔偿，然而纠纷持续时间两个多小时，是否因纠纷未能及时处置而导致航班错过适飞时间？乘客的损失是否应由“机闹”人员或航空公司承担？

带着这些问题，《法治日报》记者采访了相关专家。

晚包養行情点航班遇“机闹”

大量乘客权益受损

结合公开信息，2023年12月30日18时及21时，北京飞往四川成都的两个航班延误，乘客被统一安排乘坐MU6797次航班。

据媒体报道，有当时在机上的乘客回忆说，在23时左右乘客登机后，头等舱一名男子与机组人员发生争执，其只买了自己和儿童乘客的头等舱机票，保姆在经济舱，男子以保姆要照顾小孩为由，要求让保姆也来头等舱，让其保姆怀抱儿童占座，并提出让空姐全程帮他带孩子等诉求。男子被拒绝之后进行“机闹”，与空乘、空保甚至周围乘客发生言语冲突，并拒不纠正错误言行。

双方一直僵持不下，直到次日凌晨1时30分许，涉事男子一家被警方带走。“随后，机上广播说因为成都双流机场天气原因取消航班，建议乘客下机。”该乘客回忆说。

航班取消后，当天东航为受影响乘客提供了安排食宿、交通补贴、专设柜台退改签、次日航班补班等服务保障，尽量减少乘客受到的负面影响。12月31日，东航为乘客安排了补班航班MU679S，10时43分起飞，13时6分抵达成都天府机场。

事情发生几日后，有网友在社交平台上发布了纠纷发生时的一段视频，直言“将近300个乘客为他的无赖行为买单”，该事件随即引发热议。

有声音认为，虽然最后航班是因天气原因取消，但原定于23时起飞的飞机，在两包養平台推薦个多小时的纠纷过程中，很可能因纠纷导致错过了适飞时间。对于机上乘客的损失，闹事男子必须担责。同时，机组成员未能及时制止平息纠纷，是否也应承担相应责任？

北京瀛和律师事务所航空法律事务部主任陈栋分析认为，此次事件的实际情况，需要依据现场证据、机组人员和其他乘客的证言以及可能的视频录像等资料进行综合评估。相关民航部门会根据调查情况和证据，按照既有的规章制度作出判断。

陈栋说，结合现有公开信息来看，据警方通报，该男子的行为显然违反了治安管理处罚法第二十三条第一款第（三）项之规定，构成扰乱公共交通工具上秩序的违法行为。这种行为不仅对航空公司的正常运行造成了影响，也对其他乘客的权益造成了侵犯。

“机组人员对涉事男子的态度和处理也引起了一些争议。”陈栋说，航空公司以天气原因为由最终取消航班，而未能对男子的行为进行快速、有效的制止，实现继续起飞，从而保障其他乘客的权益。此次事件反映出了航空公司在此类问题上面临新的合规挑战。

中国民用航空飞行学院教授许凌洁告诉记者，如果该航班因为天气原因被取消，航空公司依法履行了对不正常航班乘客权益的保障，则航空公司不承担责任；如果因违法行为人的“机闹”导致航班延误或者取消，进而导致航空公司对乘客承担了相应的民事责任，尤其是涉及赔偿或者补偿，则航空公司有权向违法行为人追偿；因为违法行为人导致航空公司损失的，航空公司有权提出民事赔偿；如果因“机闹”行为导致后续航班延误或取消，航空公司有可能承担责任，违法行为人也应承担责任。

处理方式引发争议

航班取消根源何在

根据《公共航空旅客运输飞行中安全保卫工作规则》规定，对扰乱航空器内秩序或妨碍机组成员履行职责，且不听劝阻的，机组成员应当采取必要的管束措施，或在起飞前、降落后要求其离机。

据许凌洁介绍，作为民航领域基本法的民用航空法规定了“飞行中，对于任何破坏民用航空器、扰乱民用航空器内秩序、危害民用航空器所载人员或者财产安全以及其他危及飞行安全的行为，在保证安全的前提下，机长有权采取必要的适当措施”。

《公共航空旅客运输飞行中安全保卫工作规则》规定，机长在履行飞行中安全保卫职责时，对扰乱航空器内秩序，妨碍机组成员履行职责，不听劝阻的，可以要求机组成员对行为人采取必要的管束措施，或在起飞前、降落后要求其离机。“因此，机长有权令扰乱人离机，如果不离机，可通知地面机场公安机关处理。”许凌洁说。

按照爆料，在这次事件中，纠纷时间一直持续了两个多小时，其间该男子一度也与机上其他乘客发生了争执。这引得不少网友质疑：机组成员让纠纷长时间僵持不决，是否存在失职？

“在此次事件中，纠纷持续两个多小时且伴随着与其他乘客的争执，理论上机组成员有权并且有责任采取措施解决问题，以便航班能够按计划起飞。如果情况无法通过劝说解决，机组成员应该考虑其他手段，包括请求安全人员介入或要求问题乘客离机。”陈栋说，关于机组成员是否存在失职的问题，需要对具体的事件详情有更多的了解。

陈栋说，通常情况下，机组成员会在这类情况下尽最大努力保障飞行安全、顺利执行航班任务并且遵守适用的规定。如果确实存在错误的判断或者处理不当的情况，航空公司会进行内部调查，并根据调查结果采取相应的行动。如果机组成员没有在允许的范围内及时、有效地采取措施，那么可能会被认为是履职不力。而实包養網际责任的判断通常需要了解全面的事件调查结果乃至司法审判的结论。

“根据事件的描述，该男子在机上的纠纷确实造成了时间上的延误。通常情况下，如果乘客的不当行为直接导致了航班不能按时起飞，该乘客就应该对由此引发的延误负责。”陈栋说。

他进一步解释道，如果这名男子的行为没有出现，航班可能在天气改变之前已经起飞，从而避免被取消。那么，他的行为可能会被视为间接导致了航班取消的一个因素。这种情况下，如果其他乘客因此进行投诉，航空公司在处理投诉时需要考虑以下几点：其一，航空公司方面是否存在服务或应对机上事件不当的情况，从而加剧了纠纷的影响和处理时间；其二，该男子的行为和最后航班取消之间的因果关系，是否可以实质连接；其三，如果最终确定该男子的行为和航班取消之间存在直接关系，那么乘客的投诉可能会促使航空公司追究该男子的责任。

加大整治惩戒力度

提升反应处置能力

记者梳理发现，近年来“机闹”事件时有发生，公安机关对闹事者多以违反治安管理处罚法予以处罚。例如，2023年9月，一架从云南昆明前往北京的航班上，所有乘客都登机后，两名乘客因调整椅背发生了争吵，其中一名乘客还动了手，导致该航班延误了93分钟。经调查后，警方对前排乘客进行了批评教育，对后排乘客作出行政拘留3日的处罚。

陈栋介绍，对于“机闹”行为，即指在飞机上发生的捣乱、暴力或其他影响公共秩序的行为，目前中国的法律法规对此类行为的处罚主要基于治安管理处罚法来执行。除去治安处罚外，“包養網机闹”行为还可能触犯刑事或行政法律条款，面临更为严厉的处罚。如果“机闹”行为严重威胁飞机安全，造成严重后果，可能构成破坏交通工具罪、以危险方法危害公共安全罪或者故意伤害罪等，需承担刑事责任。依据民用航空法和《民用航空安全保卫条例》等规定，对于妨碍飞行安全和秩序的行为，乘客可能会被限制乘坐民航班机，并且可能被列入“黑名单”进行行业禁入。

陈栋说，根据航空公司的相关规定，不遵守飞行规定和指令的乘客可能会被拒载，即在未来一段时间内无法购买该航空公司的机票或者使用其服务。除了上述法律责任，“机闹”者还可能需要对航空公司因此而产生的经济损失承担赔偿责任，包括但不限于额外的燃油费用、延误的赔偿费用及其他相关损失。

在许凌洁看来，以“男子想免费升舱大闹致航班取消”事件为例，两个违法行为人分别被处以行政拘留和罚款，应是公安机关在认定事实、情节和社会危害程度后作出的相应处罚。治安处罚的法律后果加上媒体正面宣传教育，加之公众的口诛笔伐，这种影响力是持久的，对违法行为人也是一种“处罚”，对公众更是一种教育。

此外，根据2018年出台的《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐民用航空器推动社会信用体系建设的意见》（以下简称《意见》），对于严重扰乱客舱秩序、妨碍机组履行职责的行为，可以将行为人列入限制乘坐民用航空器严重失信人名单，有效期一年。

许凌洁说，治理“机闹”应多管齐下，将“机闹”人员纳入严重失信人名单予以限制其乘机是非常有效的一个举措，一则从源头限制扰乱者进入，能确保航空运输的秩序；二则限制乘机的手段对违法行为人而言，后果可能更为严重，有助于促其反省悔过。《意见》出台后，2019年民航局发布了《关于进一步落实在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐民用航空器相关要求的通知》强化实施，定期公布严重失信人名单，社会效果良好。

值得注意的是，有关部门已经关注并致力打击“机闹”行为。

2023年7月，民航局召开“依法整治机闹行为 维护航空安全秩序”专项行动动员部署会，要求坚决遏制“机闹”多发态势，加大整治和惩戒力度，依法从严从快从重打击“机闹”，引导乘客自觉文明乘机。此外，陕西、山东等多地机场公安机关曾开展“机闹”事件应急处置训练。

陈栋认为，治理“机闹”行为需要多方面的努力，需要政府、航空公司、航空管理部门、社会组织和公众共同努力，形成有效的合力，确保航空安全和维护良好的乘机秩序。有关部门及航空公司自身应该制定严厉的处罚措施，对于违规行为要及时处理，形成有效的震慑。政府和航空安全监管机包養網构应该加大监管和执法力度，对于违法者要及时处理，确保航空安全。同时，设立举报渠道，鼓励公众积极参与监督，发现违规行为及时报告。

受访专家表示，在国外，一些国家对“机闹”行为有非常严厉的处罚措施，一些经验做法可以借鉴。比如美国航空管理部门对每起不循规乘客可提出高达3.7万美元的罚款；澳大利亚航空公司对“机闹”者禁止乘坐该公司航班的时限可长达5年。

许凌洁建议，应加强民航知识和法律规范的普及和宣传教育，让更多乘客知晓乘机规则，自觉遵守以保障民航运输的安全和秩序。同时，基于良好道德观及社会主义核心价值观的引导，形成广泛的社会舆论，让“机闹”者付出比法律后果更加严重的代价，既惩戒违法人，更教育警示潜在违法人。民航方面，应依照“依规处置、依法移交”的处置理念，提升“机闹”处置能力，可以考虑进行专项培训，提高机组整体反应、处置能力。（记者 孙天骄）

包養 包養網

　　4月2日包養，黄志能（左）帮爸爸黄少礼拿着蛋糕准备去搭乘地铁送单。

今年44岁的黄少礼是深圳一名闪送骑手，接单跑单时总有一人相伴，就是他16岁的儿子黄志能。

黄志能2岁时确诊孤独症，出于让他多接触外面世包養界的想法，黄少礼跑单送货时都会带着他。父子俩每日背着包穿梭在城市的大街小巷里，抢单、送货。黄志能方向感很强，找路、换车十分熟悉，比父亲还快。“他脑子里有个地图，去哪里都找得到。”黄少礼说，“送单时，他情绪很好，跟客人都能正常沟包養網通。我希望每天能多接单，让他的情绪保持平稳，将来能够独立生活”。

新华社记者 毛思倩 摄

【教育沙龙】

以德育心包養網 以智慧心 以体强心 以美润心 以劳健心

五育并举，将促进心理健康贯穿育人全过程

光明日报记者 唐芊尔 光明日报通讯员 王夏雯

访谈嘉宾

西北师范大学校长、教授王占仁

中国人民大学心理研究所所长、教授俞国良

琼台师范学院党委书记吕治国

北京师范大学心理学部部长、教授罗良

新学期伊始，山东济南市的中小学生观看了5部由学生主演的校园心理剧，迎来了特别的“开学心理第一课”。各地大中小学校也纷纷推出心理健康教育活动，帮助学生调整心态，完成假期向开学的过渡，以更好地适应校园生活。近年来，各级学校对于促进学生心理健康发展愈发重视。但是，包養如何让心理健康教育不仅仅停留在个别的活动层面，而是真正融入学校教学管理全过程，仍需更多探索和实践。

今年的政府工作报告提出，要“全方位培养用好人才”，而健康的心理是各类人才的必备要素。2023年4月教育部等十七部门印发的“全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023-2025年）”提出，要通过五育并举促进心理健康，强调以德育心、以智慧心、以体强心、以美润心、以劳健心。这为学校开展学生心理健康教育提供了方向和思路。

德智体美劳五育，对于学生心理健康分别有什么作用？关注学生心理健康为什么要提倡五育并举？各方如何协同配合来为学生心理健康保驾护航？记者专访了相关专家。

五育并举有助于提高学生整体心理健康水平

记者：为什么要提倡五育并举来促进学生心理健康？

王占仁：就我的工作经验来看，现阶段引发学生心理问题的原因多为学业问题、自我认识、人际关系和家庭成长环境等，这些因素阻碍了学生适应不断变化的社会环境。传统以成绩为评价标准的教育理念已经不符合新时代的需求，要想让学生得到全面发展，就必须从多维度预防和解决心理问题。

五育涵盖了道德、智力、体育、艺术和劳动等多个方面，能够全面培养学生的各种能力和素养，使其在多方面得到发展，有助于提高整体心理健康水平。只有依靠五育紧密结合、相互作用，才能各尽所长，协调发展，让学生有更多的机会参与不同领域的活动，从而更好地认识自己的兴趣、优势和劣势，有助于形成积极的自我认知，也契合了培养优秀的社会主义建设者和接班人的目标。因此，促进学生心理健康发展，五育缺一不可。

吕治国：心理健康是人的全面发展的重要体现，也是蕴含在五育之中的内在要求。五育是一个有机整体，其中的每一个“育”在地位上是平等的，在功能上是独立的，且各有侧重，彼此之间相辅相成、相得益彰，共同促进人的全面发展。如果只强调某一个方面，而忽视其他方面，则不利于人的全面发展，不仅无法发挥出其在促进心理健康方面的作用，甚至会影响学生的身心健康。比如，过度强调智育，很容易给学生的成长发展带来压力，又因缺乏其他渠道纾解，久而久之容易造成心理问题，不仅没能发挥出智育对促进心理健康的支持作用，反而带来负面影响。

因此，只有五育并举，才能将促进心理健康贯穿于育人的全过程、各方面、各环节，在各有侧重中彼此依存、相互促进，共同指向学生心理健康发展，产生协同效应、互补效应和累加效应，实现“1+1>2”的整体育人功能。

记者：德智体美劳这五育分别是如何促进学生心理健康的？

吕治国：德育是促进学生心理健康的重要途径。通过开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育以及生态文明教育等德育工作，能帮助学生养成良好的政治素质、道德品质、法治意识和行为习惯，增强学生的社会适应能力，培育健全的人格，在心理层面，德育成果将转化包養網为学生的心理素养和品质，促进学生心理健康发展。

智育是促进学生心理健康的重要支撑。通过智育，学生掌握科学文化知识和技能，培育记忆、思维、创造、想象等能力，这个过程包養本身就属于心理活动范畴。良好的智育能够促进个体心理活动朝着积极方向发展，开发个体的心理潜能，增强个体的心理弹性，为个体心理健康发展提供必要的知识准备和心理品质支持。

体育是促进学生心理健康的重要动力。学校体育是落实“健康第一”教育理念的重要载体，不仅能够增强学生的身体素质，起到强身健体的作用，而且体育中包含了顽强拼搏、团队合作、崇尚荣誉等特质，这些都有益于学生积极心态和良好心理品质的培育。此外，有研究发现，体育锻炼能够促进身体内多巴胺、血清素等神经递质的分泌，促进身体代谢和身体机能调整，使人产生愉悦的心情，进而缓解心理压力，消除负面情绪，增强心理稳定性。

美育是促进学生心理健康的重要养料。美育是审美教育，是全面发展教育的重要内容，通过音乐、美术、舞蹈、书法等包養美的艺术形式的教育，引导学生感知美、理解美、欣赏美，进而能够创造美，满足人的审美需求，激发人的积极的审美情绪，以美育人、以美化人、以美培元，丰富人的精神世界，陶冶人的情操，塑造美好心灵。

劳动教育是促进学生心理健康的重要基石。劳动教育通过形式多样的教育教学活动，培养学生的劳动意识、使其掌握基本的劳动知识和劳动技能，养成劳动习惯，形成正确的劳动态度。它是学生社会参与的重要组成部分，能够培育学生积极的人生态度，磨炼学生心智，促进学生手脑结合、身心和谐发展。

寻求高质量心理健康教育的内涵式发展

记者：目前，各级各类学校在通过五育并举促进学生心理健康方面，积累了哪些好的经验做法？还存在哪些短板？

俞国良：推进和深化学生心理健康教育，这是新时代我国教育改革与发展的新要求，各级各类学校已积累了不少好经验。一是把心理健康教育视为一种助人活动，根据学生的需要，学校全力以赴提供帮助。二是把心理健康教育视为一种辅导活动，明确该项工作的专业性并强调“医教结合”。三是把心理健康教育视为一种育人活动，强调其全面性和发展性的特性。在这种理念下，学校心理健康教育取得了一定成绩，但就实际情况看，目前我国学生心理健康状况仍不理想，且存在诸多风险因素，对心理健康教育提出挑战，今后学校还需要继续努力探索切实可行的创新举措。

王占仁：目前来看，很多学校开设了多种德育、智育、体育、美育和劳动教育课程，重视学生个性化发展，同时，为教师提供心理健康教育和辅导培训，使他们具备指导和支持学生心理健康成长的基本能力。然而，在实际工作中还存在一些问题，比如：心理健康教育与五育的融合不深，学校内部的协同机制效率比较低，在心理健康教育方面的资源投入有限，部分教师对其重视程度还不够等等，制约心理健康教育的开展。未来，还需要不断提升五育教育，科学有效促进学生心理健康成长。

记者：如何切实在五育中做好心理健康教育，实现二者的有效融合？

俞国良：如何全面确立心理健康教育在五育并举中的重要地位、作用和价值，积极应对心理健康教育面临的挑战，寻求高质量心理健康教育的内涵式发展，是值得我们深思和探讨的问题。

德育中的心理健康教育，首先应把“立德树人”放在第一位，在此基础上进行心理健康教育工作的具体设计和开展。应以学生的身心特征为起点，遵循由浅入深、由易到难、随年龄增长呈现螺旋上升的教育规律。要把德育涉及的内容与心理健康教育的目标相互交叉融合，引导学生“扣好人生第一粒扣子”。

智育中的心理健康教育，一是重视智力，在发展学生智力时，应侧重对学生的思维训练，并基于学生现有的心智水平，通过观察、注意和想象等积极心理品质的培养，进一步开发学生的心理潜能。二是培养创造力。心理健康水平愈高，其创造力也愈高；同时，创造力愈充分发展，愈能进一步提高心理健康水平。三是注重非智力因素。关注学生兴趣、爱好、习惯、动机、人格特质等，并优化其情绪智力，从而进一步充分发挥学生学习的积极性和创造性，这是智育和心理健康教育的共同努力方向。

体育中的心理健康教育，要注意以下四点。第一，在体育教育中强调帮助学生提升“身体自尊”。让学生通过“身体自尊”的获得感提升自我概念，从而使其学会善用身体的潜质。第二，强化学生的情绪调适能力。教育学生通过体育锻炼宣泄、释放、对抗消极情绪，学会有效控制和调适自己的情绪状态。第三，铸就学生坚强的意志品质。鼓励学生通过参加体育运动培养愈挫愈勇的顽强拼搏精神和直面困难、战胜困难的坚强意志品质。第四，提升学生的团队合作意识。培养学生的纪律性与自制力、公平竞争与创新意识，以及规则意识、竞争意识和团队合作精神。

美育中的心理健康教育，关键在于重视学生的审美心理过程。因为学生在面对美好事物时，往往会把自己的主观情感转移到审美对象身上，然后再进行欣赏和体验，即移情或外射。可以通过开展一系列审美活动，诱发学生积极的审美情绪，以及愉悦的情绪体验，并不断熏陶、启迪学生的心智和心灵，从而维持心理的健康与和谐。

劳动教育中的心理健康教育，重点在于培养学生的劳动素养。第一是培养学生的劳动意识和劳动愿望，在此基础上，学生才能形成正确的劳动观念，进而表现出尊重劳动、热爱劳动的心理与行为倾向。第二是培养劳动技能，心理健康教育通过对学生劳动态度、劳动技能和劳动习惯的强化，让学生在动手实践、出力流汗的艰苦劳动中，培养坚强的毅力，从而获得受益终身的心理资本、精神财富。

多方协同联动，共同关心关注青少年学生心理健康

记者：五育并举促进学生心理健康是一项系统工程。各方应该如何协同联动，共同为学生心理健康保驾护航？

罗良：一是提升教师心理健康教育的意识和专业能力。多项研究发现，有些教师存在只关注学科教学，对学生心理发展特点缺乏了解，不会在课堂和班级管理中渗透心理健康教育等问题。对此，学校应加强培养，使教师形成良好的心理健康教育意识和专业能力，以促进学生心理健康。二是增强学校管理人员和各级教育行政部门工作人员的顶层设计能力与统筹实施能力。学校或区域要基于学生心理发展特点和心理健康需要，对在五育中如何渗透心理健康教育、提升心理健康水平进行顶层设计，同时有效发挥每一种育人活动的作用，形成合力，提升心理健康教育的整体效果。三是深化五育并举促进学生心理健康的应用研究。当下对于学生心理健康的研究，大多是单纯就学生心理健康某一方面或者影响因素及内在机制开展研究。目前，针对五育实践中如何促进学生心理健康的应用研究非常缺乏，也因此导致当前研究提出的很多具体策略和方法大多基于经验，缺少科学证据、有效性评估，导致其推广性和可重复性不佳。未来需要加强这方面的相关研究。

王占仁：促进学生心理健康，需要全社会的广泛支持。一方面，要在国家层面出台专门的、具有可操作性的政策，指导学校建立心理健康教育的新平台，打造学生心理健康教育与五育相融合的工作模式。另一方面，积极调动心理健康教育机构、群团组织、新闻媒体等社会资源，加强舆论宣传，倡导全社会、全员主动自觉地学习和接受科学的、常规的心理健康知识与技能，借助家风家教建设，发挥家庭对学生的情感支持、行为养成、道德培养、心态塑造等方面的基础性作用，共同营造良好的社会氛围。

吕治国：促进学生心理健康是一项复杂而系统的工程，要整合资源、促进多方联动，构建起党委政府、教育部门、学校、医疗机构、社区、家庭等多元主体上下贯通、左右联动、整体发力的工作机制。

一是政府抓总。各级党委政府要提高政治站位，立足于全局和战略高度，把促进学生心理健康纳入重要议事日程，在组织领导、发展规划、资源保障、经费投入等方面加大力度，营造全社会广泛关注学生心理健康、积极支持学生心理健康发展的良好氛围。二是医教协同。卫健部门要加强同教育部门、学校的协同，推动建立学生心理健康定点合作关系，联合开展学生心理健康问题早期监测、识别、危机干预、转介等工作，形成学校、医疗卫生机构双向联动心理健康服务模式。三是法教联动。司法机关、公安机关要加强综合司法保护，加大力度推动集未成年人询问、法律援助、心理疏导、救助保护于一体的司法防护建设，重点解决未成年人容易出现的创伤应激反应、焦虑抑郁等心理问题，避免造成“次生伤害”。四是家校牵手。学校应针对重点学生及时与家长沟通联系，掌握学生的心理健康状况，适时开展心理疏导，搭建学校和学生及家长之间的“连心桥”。学校也要积极落实“双减”要求，减轻家长教育焦虑，并通过推进科普宣传，提高家长对学生心理健康的认知和重视程度，推动学校、家庭、社区和医疗机构建立良好的沟通机制，共同关心关注青少年学生的心理健康。