摘要: 考核《國民日報》四十年來題目含“憲法”及相干術語的刊文，定性與定量相聯合描繪黨報普憲的成績和經歷，有助于豐盛憲法文明研討。在“宣揚教導什么”上，《國民日報》首重憲法的政治性和國度性，保持自立話語系統，宣揚憲法扶植成績，回應國際憲理爭議，追蹤關心本國憲制事情。修憲、釋憲、督憲等議題發文量差別緣于我國憲治特色。今后可加大力度對憲律例范內在變遷、標識性憲法概念、嚴厲意義憲法審查事例以及憲法在治國理政各方面全經過歷程貫徹實行情形的報道息爭讀。在“如何宣揚教導”上，《國民日報》的憲法宣教文章文體以報道、評論類為主，引導干部經由過程記者報道或親身撰文亮相、解讀，表現黨的宣揚思惟任務傳統。分歧汗青時段發文量差別彰顯新時期黨中心加倍器重憲法；而特定年份、月份發文頻率堅持雷同紀律則表現憲法扶植嚴重舉動的消息時效性。今后需在宣教方法上處置好集中與常常、專門研究與民眾、嚴厲與活躍的關系。
要害詞: 普法 憲法文明 憲法話語 憲法故事 國民日報
一、題目與方式
憲法宣揚教導是周全依法治國的一項“主要義務”和“基本性任務”，“要在全黨全社會深刻展開愛崇憲法、進修憲法、遵照憲法、保護憲法、應用憲法的宣揚教導運動”。[1]憲法宣揚教導的一個重點陣地是媒體。報紙是最早呈現的民眾傳佈媒體，現在仍屬最主要的媒體，是憲法宣揚教導的一個基礎載體。早在20世紀初的中國，倡行立憲政治邊走邊找，她忽然覺得眼前的情況有些離譜和好笑。等提高思潮就是依附報刊向民眾宣教的。[2]
在現今世中國，憲法是最基礎年夜法，《國民日報》[3]是第一年夜報，二者有著不解之緣。1954年6月15日，《國民日報》全文登載憲法草案，來日誥日在頭版頒發社論《在全國國民中普遍地睜開會商中華國民共和國憲法草案》，成為“國民憲法”[4]孕育經過歷程中的一段美談。同年9月21日，即憲法出生來日誥日，《國民日報》頭版頒發社論《中華國民共和國憲法——中國國民扶植社會主義社會的無力兵器》，宣示“使憲法的各項規則深刻人心，眾所周知”的普憲目的。[5]《國民日報》本身就是達致該目的的主要渠道。現行憲法已屆“不惑之年”，此時考核40年來《國民日報》的憲法宣揚教導實行，是一件風趣和無益的任務。
（一）為何研討
現行憲法經由過程前的一個月即1982年11月7日，彭真同道在一封復信中指出：“憲法是國度的最基礎法，公布后，需求盡快盡能夠使干部、群眾眾所周知，自發遵照和應用。這沒有報刊（還有出書刊行），特殊是黨報的鼎力、體系、有打算的宣揚，是不成能的，這方面的任務必需抓緊。”[6] 1983年6月21日六屆全國人年夜一次會議終結會上，被選為全國人年夜常委會委員長的彭真在講話中指出：“報紙、刊物、播送、電視等消息言論機關，在宣揚憲法、發動國民群眾遵照和保護憲法、揭穿和批評各類守法行動等方面，要充足施展本身的感化。”[7]在當今中國，一提到報紙，數一數二是《國民日報》。這份全中國最具威望性和影響力的第一年夜報，1992年被結合國教科文組織評為全球十年夜報紙之一，日刊行量現已跨越300萬份。人們無須檢索便可想見，憲法不包養 成能不登上《國民日報》，《國民日報》也不成能不宣揚憲法。那么，除了登載憲法的條則之外，《國民日報》對哪些憲法話題做了宣揚教導，這些宣揚教導是如何展開的，以及為什么會浮現出如許的內在的事務和情勢特征？以上是本項研討所要答覆的題目。答覆這些題目的目標在于，經由過程梳理《國民日報》的普憲實行，總結我國憲法宣揚教導的代表性經歷及其能包養 夠存在的需改良之處。
上述題目屬于憲法文明范疇。今朝，法學界關于我國憲法文明的研討，有多種題目認識和退路，做出了主要智識進獻。典範的有，（1）經由過程社會查詢拜訪方式探討特定群體的憲法認識。例如，韓年夜元、王德志傳授考核了我國國民憲法認識的近況和汗青演化。[8]鄧世豹傳授考核了我法律王法公法官、查察官的憲法認識。[9]彭輝傳授等學者考核了引導干部的憲法認識。[10]（2）經由過程實際構建來分析憲法文明扶植的要義。例如，焦洪昌傳授從習近平法治思惟中提煉出憲法宣揚教導的系統化、精準化、中國化等最基礎遵守和標的目的指引。[11]范進學傳授提出從心坎感情、內在典禮、權力保證、法治教導等維度促使國民建立憲法崇奉。[12]（3）經由過程回想汗青來總結憲法宣揚教導的經歷和經驗。例如，朱映雪傳授等學者回納了昔時普及1954年憲法的經歷做法。[13]王德志傳授等學者爬梳了平易近國時代的國統區和中國共產黨引導的反動依據地各自的人權教導實行。[14]（4）經由過程學科穿插來追求憲法教導的有用道路。例如，韓年夜元傳授具體梳理了從清末到今世我國憲法學課程系統的設置情形。[15]劉茂林傳授等學者誇大憲法受教導者作為進修主體的自我建構和自我完美。[16]翟翌傳授等學者切磋了古代信息技巧與憲法教導的跨界融會題目，[17]等等。同時，我們也發明，法學界簡直還沒有對黨報黨刊宣揚教導憲法作出專題的研討。所以，深刻考核現行憲法頒行以來《國民日報》的普憲實行，對于我國憲法文明研討有著添磚加瓦的意義。
（二）若何研討
我們預備考核的是《國民日報》刊發的有關文章，是以所用研討方式即是文天職析法，而非訪談、問卷等社會查詢拜訪法。依據近年來深耕此方式論的黃萃傳授的不雅點，[18]文天職析方式論系統的焦點是兩個方面共四個維度：其一，“研討了什么”即研討對象，觸及文本語料的兩個維度：情勢與內在的事務。情勢是指自力于文本內在的事務而存在的構造化水平較高的內部要素，例如文件的天生時光、制發主體、主題詞（要害詞）、報刊開設的版類和欄目等，這些要素都具無形式性，假如對大批文本的這些內部要素停止考核，就可獲得一些紀律性景象和結論。其二，“發明了什么”即研討邏輯，也觸及兩個維度：描寫性剖析，答覆“是什么”；因果性剖析，答覆“為什么”。文天職析起首離不開定性研討，同時依據語料多少數字等情形停止分歧水平的量化研討。
已有其他學科的不少學者對《國民日報》停止文天職析，研討目標以紀律剖析、不雅念剖析為主，此中既有質性研討，例如以《國民日報》對某一主題的刊文為考核對象，但并不求窮盡；[19]也有量化研討，以及基于量化的綜合性研討，詳細又有包養網 多種分歧的技巧戰略，例如，簡略量化剖析（如百分比、多少數字-時光趨向），[20]主題類型化剖析[21]、詞頻剖析[22]、語義收集剖析[23]，等。與本文題目認識最接近的是來自馬克思主義實際一級學科的一篇博士論文，此中一章闡述《國民日報》的憲法宣揚教導，但重要是以現行憲法制訂和修正的宣揚教導、每個五年普法階段中的典範憲法報道為研討對象，檢索詞基礎上只是“憲法”，采用的量化研討只觸及版面這一個變量。[24]法學界針對《國民日報》的文天職析研討結果還相當少，重要采用刊文多少數字剖析、詞頻剖析等方式，既有不雅念研討[25]，也有紀律研討[26]，以及綜合性研討[27包養 ]。
同不少學者的研討一樣，我們對《國民日報》停止文天職析的戰略也是以要害詞為中間的方式。有名學者金不雅濤、劉青峰指出，假如某種廣泛不雅念在汗青上存在過并轉化為社會舉動，就必定可以找到說話上的證據，可以經由過程表達有關不雅念的要害詞的意義剖析和應用次數統計來證明。為使不雅念史研討變得可以驗證，他們將剖析對象的基礎單位從文章細化到句子，其研討團隊耗時數年慢慢樹立起一億多字的宏大文獻數據庫，從而成長出“以包括要害詞例句為中間的數據庫方式”。[28]由于本文的題目認識是憲法文明扶植，而非憲法本體論，重要目標在于描繪《國民日報》停止憲法宣揚教導的構造化特征，屬于紀律研討，觸及憲法不雅念剖析也只是總體層面上的，故不需求詳細到句子。我們在做剖析時，必定會進進到有關文章的本質內在的事務，但因目標不是不雅念研討，也就不用對檢索到的一切文章的內在的事務停止周全剖析。
（三）數聽說明
是以，我們選擇了辨認度強且絕對簡潔的檢索對象——文章的題目（含欄目稱號）。文章的題目是“文眼”，表白宗旨或要事。有俄羅斯學者說：“題目是緊縮的、未睜開的篇章內在的事務。”[29]我國有句俗話：“看書先看皮，看報先看題。”註釋中含有“憲法”或相干術語的文章多少數字宏大卻又良多并非憲法主題，而假如題目含有“憲法”或相干術語，則這些文章不只必屬憲法主題，更是具有標志性的憲法專題文章，對于非專門研究職員有明白的瀏覽提醒意義。[30]對于檢索詞的design，除“憲法”外，我們拔取了15個典範的相干術語——最基礎法、最基礎年夜法、憲章、憲政、憲制、憲治（不含“依憲治×”）、依憲治國、依憲在朝、制憲、立憲、釋憲、修憲、行憲、合憲、違憲——基礎上是以“憲”組詞的中文詞匯。而題目只含“國民代表年夜會軌制”、“人權”之類術語的文章雖可回為憲法范疇，但良多并非以憲法為主題和旨趣，所以我們未將其歸入研討對象（現實上，對于這類主題詞可另作專門研討，例如考核《國民日報》中的“人權”）。
我們以收錄了創刊以來所有的發文的“國民日報圖文數據庫”（http://data.people.com.cn）為根據，檢索時光范圍是1982年12月5日（現行憲法經由過程來日誥日）至2022年10月31日。檢索尺度是文章題目（包含主題目、引題目和副題目）中含有“憲法”或許我們選定的與憲法直接相干的15個術語；同時，該數據庫將文章地點欄目標信息也包括在題目檢索成果中，這有利于檢索出題目中雖不含指定術語，但也屬于《國民日報》編纂部謀劃的憲法專題文章，例如《絕不搖動地成長非私有制經濟》（當真進修憲法 貫徹實行憲法）[2004-04-06（09）]，其括號內在的事務為欄目稱號，這種情況很少，我們也一并計進統計成果（為表述便利，以下統稱為憲法題目文章）。我們將作者、題目、刊發每日天期、版次、版名都記載上去，并對每一篇文章按內在的事務、文體、國別等特征注明我們本身的分類標簽，此中一些文章還作了多級分類，下載保留相干原文，構成了一個簡略的數據庫，在此基本長進行剖析研討。經人工判別，剔除有關項（如“憲章”是指結合國憲章）、非術語項（如“建立憲法認識”、“君主立憲制”之類不屬于“立憲”術語）、重復項（統一篇文章分布在兩版時，數據庫主動檢索成果會呈現兩次），終極獲得1659篇憲法題目文章。此中有62篇文章題目同時包括2個檢索詞，例如《新憲法是我們國度的最基礎年夜法》[1982-12-18（05）]，該題目同時含有“憲法”和“最基礎年夜法”。按檢索詞離開統計的成果見表1。
需闡明的是，不存在不受察看者影響的被察看對象。在天然迷信範疇，其影響來自于察看的手腕而非意愿（絕對論和量子力學已有提醒，例如“測不準道理”）。而在社會迷信範疇，其影響還來自于察看者的意愿和價值不雅等，簡言之，包括了手腕、前見原因的“怎么看”會影響甚至轉變“看到了什么”。所以包養網 ，盡管我們依照文天職析法的研討框架將語料與邏輯兩看來，在經歷了這一系列的事情之後，他們的女兒終於長大了，懂事了，但這種成長的代價太大了。方面四維度都籠罩到了，但本文以浮現客不雅現實為主、說明性剖析為輔。信任讀者們從我們供給的情形中看到的，會比我們看到的更多。
二、憲法宣揚教導什么？
（一）《國民日報》中的憲法話題
對于憲法，《國民日報》都宣揚教導了些什么？我們發明，其詳細議題比擬豐盛。特殊是，一些文章題目用了“依憲在朝”“憲法日”等更專門的概念，使得文章主題一目了然，對此，我們從憲法運轉、憲法文明兩個維度收拾成表2。
對上述數據稍作闡明：其一，憲法制訂方面的文章，盡年夜大都是講國外事務，反應了世界上不少國度的政局不穩甚至動蕩。中國已于1954年完成制憲，《國民日報》刊發的憲法制訂方面的文章重要觸及我國臺灣地域有關政治權勢打算不符合法令組織“公投制憲”，以及講述新中國制憲史。其二，憲法修正方面的文章，國外事務占近六成，這在必定水平上表白修憲是一個世界性景象，穩固性與順應性的牴觸是憲法運轉的內涵牴觸之一。
《國民日報》觸及重要的憲法話題可回納如下。
1.國外憲法事務
我們在檢索統計經過歷程中起首的直不雅感觸感染就是有大批的國外憲法消息報道。具言之，近四十年來，《國民日報》對國外憲法事務的報道821篇，占總共1046篇事務報道的78.7%；以及我交際亮相11篇、消息評論文章14篇、歐盟憲法公約材料1篇，合計847篇，占各類文章總數的51.1%。當然，報道次數雖多，但篇幅普通都較小。在內在的事務上，重要繚繞政治軌制變革與憲法實行兩年夜主題，詳細觸及各相干國度經由過程新憲法或姑且（過渡）憲法、修正憲法、憲法改造動議、涉憲的議會選舉或國民投票、憲法題目不合、違憲判決或決議、憲法中斷、憲綱紀念慶賀運動，以及歐盟憲法相干情形（有50篇）等多個議題。題目含“憲章”（國度憲法意義上）的10篇報道都指本國，例如南非《不受拘束憲章》。對國外憲法事務的報道，總體上并不屬于憲法宣揚教導范疇，不外亦有“開眼看世界”的感化。
2.我國憲法修正
近四十年來，現行憲法歷經五次修改，每次都是《國民日報》的重點發文對象，在812篇講我國的憲法題目文章中占17.1%，包含對修憲相干詳細任務的報道，以及各方面臨修憲的熟悉息爭讀等。
3.我國憲法實行和監視
題目含有“憲法實行”或“實行憲法”的文章在內在的事務上以引導人相干運動報道、實際文章、講話亮相為主。相干法令的制訂和修正、憲法的直接實行（如2015年和2019年兩次特赦）等詳細的憲法實行任務，普通不以憲法題目文章的情勢呈現。
有關我國憲法監視的文章較少（此中“憲法監視”或“監視憲法”的題目文章僅2篇），例如《一些法學家向全國人年夜提提出 建立監視憲法實行專門機構》[1988-12-11（04）]、《評〈平易近主憲政新潮——憲法監視的實際與實行〉》[1989-05-19（06）]、《不竭加強憲法認識人年夜認識 陜西查察機關自動接收監視》[2002-04-17（09）]、《健全憲法實行和監視軌制》[2014-11-11（06），作者為時任中心書記處書記、全國政協副主席杜青林]、《全國人年夜常委會初次聽取審議存案審查任務陳述 憲法實行和監視“動真格”》[2018-01-03（17）]、《存案審查彰顯人年夜監視力度》[2021-01-22（11）]。新時期以來，我國憲法監視程度穩步進步，特殊是作為一項憲法性軌制的存案審查軌制被周全激活，對該軌制自己及其運轉成效的宣揚屬于憲法宣揚教導范疇，當然，宣教文章重要不是以憲法題目文章的情勢呈現的，報道的年夜大都案例屬于部分法上的題目。
由于《國民日報》要報道全國人年夜有關專門委員會的主要任務，所以，2018年修憲包養網 為加藍玉華仰面躺在床上，一動不動，眼睛盯著眼前的杏色帳篷，沒有眨眼。大力度憲法實行和監視而將全國人年夜的法令委員會改為憲法和法令委員會之后，《國民日報》的憲法題目文章中就多出了憲法和法令委員會有關審議任務的報道（9篇）。固然今朝報道的任務內在的事務多是立法草案審議，未必與憲法直接相干，但正如胡錦光傳授指出的，憲法和法令委員會可視為新建立的一個專門委員會，晉陞了協助全國人年夜常委會停止合憲性審查任務的機構的級別，[31]並且應該作為獨一的協助機構，[32]故而，該機構在消息媒體上屢次呈現，進一個步驟進步了“憲法”的出鏡率，對于加強全社會的憲法認識不無裨益。
4.我國憲法文明扶植
對憲法宣揚教導情形停止報道，自己也是一種憲法宣揚。這在現行憲法頒行之后就已呈現，[33]不外重要仍是進進21世紀之后特殊是黨的十八年夜之后刊發的。例如，題目含“憲法日”或“憲綱紀念日”有46篇，此中11篇是報道本國，基礎都刊發于1980和1990年月。我國于2014年11月1日正式建立國度憲法日，相干報道基礎上在此之后。又如，題目含“憲法宣誓”有79篇，均講我國。我國的憲法宣誓軌制于2015年7月正式建立，自2016年1月1日起實施，重要的報道也從2016年年頭開端。此中，全國人年夜常委會、國務院舉辦憲法宣誓典禮的報道分辨有37篇、10篇。也有關于非國度任務職員停止憲法宣誓的個體報道，例如《首個“憲法宣揚周”全國近10萬lawyer 向憲法宣誓》[2018-12-05（18）]。
《國民日報》對機關、集團、小我等的普憲情形予以報道，記載了憲法文明扶植的足印。特殊是對有關小我積極普憲的報道，值得記憶。例如，記者杜若原采寫《周葉中：讓憲法走進生涯》[2003-11-13（05）]，講述那時杰出中青年憲法學者的代表周葉中傳授為憲法宣揚教導所作的主要進獻，文中援用周葉中的名言：“干部學法，最主要的是學憲法。”記者王比學、張豪頒發《符光錄 萬里單騎頌憲法》[2014-12-03（19）]，講述時任河南省南陽市政協委員、中國曲藝家協會會員符光錄若何盡力經由過程文藝的情勢、切近生涯地向村平易近們宣揚憲法和法令的業績，文中引述符光錄的領會：“這事難著呢。唱法令要有戲味，寫得呆板了，就釀成村干部念文件；寫得離譜了，會使法令釀成兒戲。”
《國民日報》留意刊發旨在建立憲法威望的報道和評論。例如，題目含“憲法威望”17篇、“憲法莊嚴”9篇、“愛崇憲法”9篇，均指我國。“憲法莊嚴”在現行憲法頒行不久后即見于文章題目，這很能夠是由於“憲法莊嚴”被初次寫進憲法（序文最后一句）。進進新時期，習近平總書記在黨的十九屆二中全會上提出“愛崇憲法”[2018-01-20（01）]，《國民日報》在這年三月憲法修改案經由過程后，開設“愛崇憲法 包管憲法實行”欄目，報道人年夜代表和政協委員（以下簡稱代表委員）的領會不雅點，并頒發本報評論員文章。
《國民日報》留意刊頒發征憲法認識范疇的報道和評論。例如，題目含“憲法認識”14篇、“憲法不雅念”4篇、“憲法精力”41篇（此中38篇指我國），有關文章很早就呈現，例如，晨船《干部要有“憲法不雅念”》[1986-10-20（04）]。“憲法理念”、“憲法價值”、“憲法文明”等詞匯尚未進進《國民日報》文章題目。
此外，還有一些多少數字少但有典範意義的刊文值得一提。例如，關于張友漁著《憲政論叢》、肖蔚云等編著《憲法學概論》、年夜型東西書《世界憲法年夜全》等憲法讀物出書的新聞。許崇德、林來梵、苗連營、王鍇等老中青三代憲法學者關于更好成長中國憲法學的思慮和建議。[34]
5.我國憲法實際爭議
《國民日報》重視刊發對憲法實際爭議停止辨析廓清的文章，實行思惟引領本能機能。例如，面臨憲法修正比擬“頻仍”，能否晦氣于憲法威望的題目，刊發了全國人年夜常委會法工委原副主任張春生同道文章《從憲法修正看對社會主義熟悉的深化》[2004-04-01（09）]，該文無力地指出，四次修憲都是詳細軌制和政策的調劑，沒有影響社會主義最基礎軌制的穩固，這些修正有助于完成改造、成長、穩固的辯證同一。又如，針對憲法序文重要是論述性的因此沒有法令效率的曲解，刊發了記者專訪《憲法序包養網 文異樣具有最高法令效率——訪中國社科院學部委員、法學研討所原所長李林》[2018-03-09（14）]。再如，2013年曾一度呈現“憲政之爭”，一方面，已被注進東方特訂價值不包養網 雅和軌制形式內在的“憲政”過錯思潮確切發生了不良影響；另一方面，鄙棄憲法嚴重感化的熟悉仍然存在，同時，這種爭辯攪擾了正常的憲法學研討，有益于周全貫徹實行現行憲法的社會共鳴。為此，《國民日報》實際版刊發老一輩憲法學巨匠許崇德師長教師撰寫的《憲法學研討要彰顯中國精力》[2013-10-20（5）]，文章沒有明提這場爭辯，而是高高在上地提出今世中國憲法學研討在積聚憲法學成熟結果的基本上，應重視中國成長的特別國情、重點追蹤關心中國實際題目、繼續中華優良傳統法令文明。翌年，十八屆四中全會定調“保持依法治國起首要保持依憲治國，保持依法在朝起首要保持依憲在朝”，實際版刊發有名憲法學家莫紀宏研討員文章《我國依憲在朝分歧于東方本錢主義憲政》[2014-11-13（07）]，之后又刊發記者專訪《“依憲在朝”為何不克不及簡稱“憲政”——訪中國社會迷信院法學所副所長莫紀宏》[2014-12-03（17）]。
（二）宣教內在的事務特征的成因剖析
1.憲法的政治性和國度性擺在首位
盡管古代憲法已不止是國度（state）的最基礎法，也是社會的最基礎法，[35]但憲法的來源根基和天性還是政治法，與憲法相干的運動是政治文明扶植的焦點內在的事務。幾份留念憲法頒行的周年講話明白地表白中心將憲法的政治性和國度性擺在首位。彭真就新憲法公佈一周年向新華社記者頒發的說話，第一點就講“實行憲法的焦點題目，是要保護和成長社會主義軌制，一刻也不克不及忘卻或許背叛社會主義的標的目的。”[1983-12-04（01）]喬石在留念憲法十周年年夜會上的講話，起首指出“憲律例定了國度的最基礎軌制和最基礎義務，是維系國度同一、平易近族連合、社會穩固的基本。”[1992-12-05（03）]胡錦濤在留念憲法二十周年年夜會上的講話，起首指出憲法“是堅持國度同一、平易近族連合、經濟成長、社會提高和長治久安的法令基本，是中國共產黨在朝興國、連合率領全國各族國民扶植中國特點社會主義的法制包管。”[2002-12-05（01）]習近平總書記在留念憲法三十周年年夜會上誇大，憲法“成為汗青新時代黨和國度的中間任務、基礎準繩、嚴重方針、主要政策在國度法制上的最高表現。”[2012-12-05（02）]《國民日報》作為中共中心機關報，保持政治家辦報和黨性準繩，習近平總書記誇大“全黨全國國民都從國民日報里尋覓精力氣力和‘定盤星’。”[36]所以，《國民日報》對憲法的報道息爭讀必定起首從政治上用力，從國度政權和國度軌制上著眼。
如前所述，國外憲法消息多少數字占了一半，簡直全都觸及政治軌制變更，這也是我們重視憲法的政治性的一個別現。並且要留意的是，《國包養 民日報》對國外憲法事務的報道特殊重視安身中國國度好處和地域戰爭安定，揭穿相干國度的革命政治權勢在憲法扶植上的倒行逆施。例如，報道japan(日本)憲法事務的有88篇，重要是關于japan(日本)國際否決左翼權勢參拜靖國神社、企圖修憲損壞“戰爭憲法準繩”的。[37]與之相干的是我國亮相，例如《交際部講話人——盼望日方遵照戰爭憲法精力》[2017-06-02（21）]。
2.安身今世中國自立的憲法話語
國外憲法報道雖多，但從表2可見，詳細到憲法實行的議題，以及憲法文明維度之下的各議題，講國外的文章就只占很低比例甚至為零。我們剖析，其緣由在于《國民日報》自發保持以今世中國自立的話語系統來進宣教憲法。例如，題目含“憲法實行”或“實行憲法”的文章均指我國，[38]這是由於“憲法實行”是我國憲法上的特有概念（憲法序文最后一句，以落第62、67條）。[39]對照可見，題目含“司憲”或“督憲”的文章尚未呈現。題目含“行憲”僅2篇，頒發于1947年和1948年，那時的“行憲國年夜”是蔣介石專制當局早期的一個掉敗舉措。又如，題目含“依憲治國”或“依憲在朝”20篇，均指我國，以實際文章為主，此中16篇都是在習近平總書記留念憲法三十周年講話誇大“依法治國，起首是依憲治國；依法在朝，要害是依憲在朝”之后刊發的。[40]當然，在此之前，題目不含但註釋含“依憲治國”或“依憲在朝”的文章從1999年起開端呈現，[41]迄今已跨越55篇。再如，題目含“憲制”20篇，此中16篇講我國，均用于港澳特區事務。[42]題目含“憲政”26篇（已剔除“制憲當局”之類的），此中17篇講國外；用指我國時，在正面意義上應用的，包含2篇先容抗戰時代的“平易近主憲政活動”，1篇實際文章和2篇書評，2004年4月之后未再會于文章題目；在負面或中性上應用的，有2篇闡述我國依憲在朝分歧于東方本錢主義憲政，另2篇報道我國臺灣地域有關題目。
對于一些經典或新的主要概念的報道和闡釋還未幾。例如，題目含“憲法至上”僅3篇，均在2004年，例如韓啟德《堅固建立憲法至上不雅念》[2004-12-15（14）]。全文含“憲法至上”或“憲法以其至上法制/法治位置”也才41篇；題目、全文含“憲法法令至上”分辨為1篇、193篇。“憲法法令至上”是絕對于諸如“紅頭文件至上”來說的，而在憲法與法令之間，無疑是憲法至上。現實上，“憲法至上”已是今世中法律王法公法學界的基礎理念。[43]習近平總書記也明白應用了“憲法至上”概念。[44]2016年4月中組部、中宣部、司法部、人社部《關于完美國度任務職員學法用法軌制的看法》也指出“建立憲法至上理念”。又如，習近平總書記提出了“憲法自負”，[45]《國民日報》中固然全文含該詞的文章有27篇，但尚無題目含該詞的文章。別的，學界已越來越多應用的“憲治”一詞，[46]尚未進進《國民日報》文章的題目，在註釋中應用也才3篇。
3.對我國憲法軌制特色的熟悉尚不決型
對于某些主要議題，《國民日報》刊文多少數字很少，值得深刻剖析，典範的是憲法說明。題目含“釋憲”或“憲法說明”僅3篇：《圖解套，綠營再打“釋憲”牌》[2007-01-31（10）]、《安倍執意修正憲法說明引黨內不滿》[2014-03-19（21）]、《健全憲法說明法式機制 彌合憲法與實際的裂縫》[2014-12-03（18），該文是針對十八屆四中全會提出“健全憲法說明法式機制”而采訪韓年夜元傳授] 。關于憲法說明的報道或評論少少，這大要與我國憲法說明的特色及其認知不合有關。例如，就我國而言，憲法說明能否包含現實上/本質性的憲法說明，以及這種情勢的釋憲能否施展著回應涉憲關心的感化？[47]又如，我國尚無以專門稱號的文件情勢作出憲法說明（抽象說明），這重要是由於缺少釋憲的詳細操縱法式，[48]仍是由於我國憲法軌制決議了憲法說明是依靠于合憲性審查的任務而非自力任務，以隱性（附隨性）而非顯性（專門性）的情勢呈現的詳細說明，而難以呈現抽象的憲法說明？[49]
4.我國憲法實行機制及其不雅念演進
一些特定題材和不雅點的宣教文章，反應了阿誰時代有關主體介入憲法扶植、增進憲法實行的摸索實行，帶著時期的烙印。典範的是《國民日報》曾刊發關于直接實用憲法來保證權力的案例報道。此中，一類情形與那時法令系統還不健全直接相干包養 。例如，《在現實任務中貫徹憲律例定的準繩 遼陽化纖總公司在招工中保持男女同等》[1983-12-23（04）]講述該公司引導以為憲律例定的男女同等準繩“要在現實任務中果斷貫徹”，武斷決議“在分數眼前，男女同等”，成果登科女工比男工多22人。我們了解，我國《休息法》是1994年出臺的。后來的一篇文章《同等失業 憲法賦權》[2003-10-29（16）]就指出《休息法》明白規則了同等失業權，“是國民的憲法上的同等權在休息範疇的延長和詳細化。”又如，2004年“公有財富權”“人權”進憲后不久，《向手執憲法維權的白叟致敬》[2004-04-14（13）]起首引述北京市63歲白叟黃振沄手持《憲法》抵抗強拆其住房的事務和掙扎。苦惱，還有他。淡淡的溫柔和憐惜，我不知道自己。，然后評論說，白叟的可貴之處在于他“善于應用國度的最基礎年夜法維權”。后來，跟著2007年《物權法》出臺和《城市房地產治理法》修正，特殊是2011年《國有地盤上衡宇征收與抵償條例》對《城市衡宇拆遷治理條例》的替換，以及國務院有關部分安排對征地拆遷方面的處所當局規章和規范性文件停止專項清算，房產權益維護就從符號化地“依憲”詳細到“依法依規”了。響應的，例如《國民日報》2012年及之后刊發觸及浙江溫嶺“最牛釘子戶”的報道和評論共5篇，均未說起憲法，而是講述行政機關若何依法公道追求好處均衡點，并分析溫情法律、應用法治思想和方法化解牴觸等事理。憲法宣教內在的事務的上述變更，反應了我國立法扶植成績對憲法實行的增進，即經由過程完整的法令系統包管憲法實行。
還有一類情形則重要出于對法院若何貫徹憲法精力的某種主意。例如，《依附憲法力排眾議 王聲憲發出被占私房》[1986-10-20（04）]報道1985年安徽省高院撤銷上級法院在現行憲法公佈以前作出的對農人王聲憲衡宇產權的不妥裁定；之后，縣信訪辦告知省高院：相似情形不少，包養網 如回復原住房，影響面不小，“省高院平易近庭擔任同道立即誇大指出，應按憲律例定處事。”現行憲法頒行二十周年事念日之際，《憲法助她討回公平》[2002-12-04（12）]記敘1986年一路社員代表年夜會拖欠社員地盤安頓費膠葛案件，法院按照憲法、平易近法公例、婦女權益保證法和該省鄉村社區一起配合經濟組織暫行規則，判決原告返還拖欠的安頓費，相干法官表現：“固然部分法中找不到與此案直接相干的詳細條則，但按照憲法有關規則維護國民的符合法規權益，是國民法院的職責地點。”[50]就在統一天的統一版，還刊發了《憲法保證受教導權包養 》，講的是2001年有名的“齊玉苓案”。眾所周知，齊案及其代表的憲法司法實用主意發生了很年夜爭議。最高法院于2008年廢除了的齊案批復；2016年出臺《國民法院平易近事裁判文書制作規范》請求“裁判文書不得援用憲法”，“但其表現的準繩和精力可以在說理部門予以論述”。盡管2016年前后都有法院援用憲法條則作為裁判根據，[51]但從2005年起，《國民日報》的憲法題目文章中就不再觸及這類事務了。憲法宣教內在的事務的上述變更，反應了我國社會對憲法實行機制的熟悉加倍深刻周全。
普通來說，在窮盡法令接濟之前，憲法毋需親身進場處理社會生涯詳細膠葛。這種順暢的法治次序所需求的客不雅上的法令系統前提和客觀上的不雅念熟悉前提，我國顛末數十年成長之后已開端具有了，這些變更必定會反應在憲法宣教中。同時還要看到，固然這種順暢狀況來自于憲法準繩和精力已在法治運轉的前端得以貫徹，可是因相干膠葛非嚴厲意義上的憲法案件，對其報道就只字不提憲法似乎也不成取。跟著我國憲法實行和監視不竭加大力度，立法、法律、司法、遵法等各個法治環節均有憲法“泛在”，這也必將越來越多地反應在憲法宣教中。
5.慎言違憲的中外法治共鳴
《國民日報》在憲法監視方面刊文68篇，講我國的只要12篇。特殊是此中“違憲”56篇，只要2篇是對國際“違憲”事務報道，都刊發在1980年月。其一是《天長縣干警違憲違紀事務獲得處置》[1983-06-08（04）]，所指行動是差人的一次過錯拘留。實在這不需上升到“違憲”，可按1包養網 979年公佈的《刑事訴訟法》處置。另一篇《接收報紙批駁 汲取“違憲”經驗 長葛縣普法聯絡接觸現實重視實效》[1987-04-28（04）]說：“往年８月，報紙批駁了長葛縣委個體引導人以權代法，私行改組縣國民法院引導班子，嚴重違背憲法的事務后，在縣委和全縣干部中惹起激烈震撼。縣委決計從此次‘違憲事務’中汲取經驗，在全縣展開普法教導。”[52]固然時任中心政治局委員、全國人年夜常委會副委員長田紀云同道曾提出：“對違憲守法的典範案件，顛末查詢拜訪核實，有的可以經由過程言論東西公之于眾。”[1993-04-04（04）]
不外，《國民日報》刊發的國際憲法監視專題報道很是少，說起違憲的報道更是百里挑一，這一方面是由於跟著憲法教導的深刻，上述這類干部任免中的顯明違憲情形日趨削減乃至不再產生；而另一方面則在很年夜水平上是由於我國主流不雅念持久以來以為違憲是“天年夜的事兒”，[53]正式作出“違憲”結論慎之又慎。邢斌文所做的經歷研討表白，在我國憲法實行中，“違憲”概念在全國人年夜及其常委會近四十年實行中表示出高度復雜性，概念內在在規范說明上遠未成熟，因此在實際和實行中都要防止過于草率。[54]在東方本錢主義國度，作出違憲的認定也并很是態。既不輕言違憲，也不拒言違憲，而應慎言違憲，是憲法審查價值態度的通說。[55]
三、如何宣揚教導憲法？
（一）頻率、文體與宣教者
對于憲法，《國民日報》是如何停止宣揚教導的？本節擬從時光角度的刊文頻率、情勢角度的文章文體、主體角度的宣揚教導者三個方面睜開描寫并做剖析。
1.刊文頻率
從四十年的跨度來看，刊文頻率起首表現在年度發文量以及分歧時段的發文量上，圖1供給了詳細數據。我們還對發文多少數字在月份上的特征作了統計，詳細情形及其成因剖析集中鄙人一末節闡述。
2.文章文體
學界對于報刊文章文體的分類有分歧歸納綜合，參照“中國消息獎”的獎項設置，比擬通用且簡略的劃分是報道類、評論類、攝影美術類、從屬類。[56]聯合《國民日報》中憲法題目文章的現實情形，我們區分了如下7種文體：報道；評論與實際文章；文件（例如憲法全文、黨中心修憲提出、審議陳述）；講話類（包含引導人講話、唆使、任務陳述，例如總書記憲法講話、有關引導人觀察時就憲法題目的唆使、引導人作的修憲闡明）；圖片；文學作品；讀者來信，每一類的刊文多少數字見表3。可見，憲法題目文章的文體以報道類、評論類為主。
第一，消息報道又分多種文體款式，《國民日報》的憲法題目文章也應用了新聞、通信、專訪、特寫等重要文體。例如，裴立堅、何生祖頒發《新憲法鼓舞了賣醬油的王老夫》[1982-12-19（04）]，此中描述道：老伴和兒子聽了他的預計，心里卻難免犯嘀咕，怕個別戶好景不長。王老夫哈哈一笑：“安心吧，國度維護咱個別經濟，這都上了憲法啦！”又如，記者羅抹黑、朱基釵頒發《汗青性的莊重時辰——記十三屆全國人年夜一次會議表決經由過程憲法修改案》[2018-03-12（03）]，對全國人年夜代表表決憲法修改案草案的經過歷程停止特寫，此中出力描述了習近平投票的情節。不外，《國民日報》中關于憲法的特寫、專訪很少，重要仍是新聞、通信。
新聞是最傳統的消息文體，照實記載事務產生的時光、地址、人物、經過歷程等要素，篇幅較長的如《李鵬掌管召開修正憲法征求看法座談會 聽取法令界經濟界專家學者修憲看法》[1999-02-02（01）]，篇幅冗長的如《噴鼻港將舉行系列運動推行憲法及基礎法》[2020-04-05（20）]。慣例通信之外，“年夜通信”機動應用論述、群情、抒懷等伎倆，對熱門事務、典範人物等停止綜合性報道，也稱為消息紀實綜述。《國民日報》刊發的紀實綜述類憲法題目文章多少數字有67篇，詳細觸及憲法修正、體系體例改造、立法成績、權力保證、憲法宣誓、憲法日、憲法人物、憲綱紀念舉措措施等多個議題，例如兩次刊發憲法修改案出生記[2004-03-22（01）；2018-03-13（02）]。
第二，評論重要包含消息評論與實際文章。消息評論重要是針對消息事務頒發不雅點，例如《國民日報》社論《塑造配合的憲法崇奉》[2014-12-04（01）]。又如，文楠撰寫的短評《從冰心授女憲法說開往》[2004-04-21（13）]，從有名文學家冰心在其女被選北京市海淀區人年夜代表后送女兒一本《中華國民共和國憲法》的業績引申表達憲法與平易近主、不受拘束是高度分歧的不雅點。實際文章紛歧定針對消息事務，而是凸起常識講授、不雅點闡釋，時效性也不那么強，但學理厚重度更高，例如王振平易近傳授《在反特務範疇弘揚憲法精力》[2014-11-26（14）]。從詳細議題來看，《國民日報》刊發的評論類憲法題目文章全籠罩了憲法基本實際、憲法基礎準繩、國度軌制與國度機構、國民基礎權力和任務、憲法實行和監視、國度標志、憲法汗青等范疇。
第三，包養 圖片報道是以攝影或許丹青為主體，配注扼要文字闡明的消息情勢。例如，《國民日報》2014年12月3日第18版“平易近主政治周刊”為首個國度憲法日特殊謀劃，登載了兩幅照片，一是山東沂源悅莊鎮中間幼兒園的小伴侶和教員一路用食糧制作憲法日宣揚畫，二是新疆石河子國民法院法官為該市平易近族中學師生做憲法講座。還有一類圖片報道是對《國民日報》收集客戶端發布的音錄像情勢的報道及其後果予以先容，并附上二維碼。例如，2018年3月20日第16版“兩會特刊”對客戶端發布的創意互動H5產物展現習近平主席憲法宣誓的莊重場景作了圖片報道，并記敘“上線24小時總頁面閱讀量超2050萬，網友總點贊次數5.96億。”能夠是受制于報紙版面等原因，憲法題目的圖片報道多少數字還很少（今朝有10篇）。
第四，從屬類文章包含文學作品、讀者來信等。我們發明3篇文學作品，均為詩詞：田間《致巨大國民——讀新憲法》[1982-12-06（08）]，高士其《憲法頌》[1983-01-03（08）]；齊一飛《頌黨的十四年夜兼頌憲法公佈十周年》[1992-12-03（03）]。1990年月中期之后，《國民日報》未再刊發題目中就凸顯憲法的文學作品，今后可斟酌擇優刊發。還有2篇反應題目的來信，均呈現在1983年年頭。[57]《國民日報》之后不再刊發涉憲信訪是公道的。憲法爭議事關嚴重，報紙編纂部也難以判定當事人訴求能否合適憲法法理，這類題目不宜經由過程報紙追求接濟，應提交有權機關處置。
3.宣教者
早在1919年，包養 被譽為我國“消息學界最後開山祖”的徐寶璜在專著中指出，報紙為了到達其“發明言論”的本能機能，需采取頒發專家或要人的采訪說話，頒發社論等方式。[58]從《國民日報》的刊文來看，憲法宣揚教導的主體包含各級引導干部、專家學者、下層群眾等，他們或借助于記者報道，或直接頒發評論特殊是實際文章來言說宣教。當然，作者還有應用筆名的專家和不簽字的“本報評論員”等，本文不作會商。
其一，以消息報道為載體，起首，引導干部、專家學者經由過程記者專訪對憲法題目作出專門解讀。例如《加強憲法不雅念 推動依法治國——司法部部長張福森就第一個全法律王法公法制宣揚日答記者問》[2001-12-03（06）]，又如前文已提到記者就憲法序文的法令效率題目對法學家李林的專訪。這此中還有大批的消息發布會報道，例如《國務院港澳辦——中心有權利有義務保護噴鼻港特殊行政區憲制次序》[2020-04-23（06）]。其次，干部群眾等經由過程記者采寫新聞、通信頒發本身對憲法題目的熟悉和立場，這類報道有125篇，觸及多種成分，此中近四成是代表委員，例如《修憲：意義嚴重 影響深遠——“兩會”代表委員談修憲》[2004-03-10（01）]，還有高等干部、通俗干部、差人、甲士、學者、lawyer 、平易近主黨派和無黨派人士等。現行憲法頒行不久，記者羅自蘇頒發《“社會扶植環球欽”——繆云臺師長教師談新憲法》[1982-12-27（04）]。繆師長教師是無黨派愛公民主人士和政治運動家，1946年曾以“社會賢能”成分餐與加入舊政協，1949年由港赴美，1979年回國假寓，采訪時是全國人年夜常委和全國政協常委，后被選為第六、七屆全國政協副主席。他以豐盛的政治社會經歷談道：“縱不雅近百年的汗青和近三十二年的實行，只要社會主義才幹救中國，只要中國共產黨有引導全國國民完成這一汗青重擔的才能。”他誇大了保持四項基礎準繩的主要性；談到憲律例定同一陣線時，呼吁臺灣政府不要謝絕和談，而應“共圖復興中華之年夜業”。
其二，以實際文章為道路，引導干部、專家學者展開專題性的宣教。在《國民日報》頒發實際性的憲法題目文章的引導干部，包含刊文時任全國人年夜常委會委員長的張德江，時任副委員長的榮毅仁、王漢斌、田紀云、韓啟德、王晨，時任全國政協副主席的杜青林，時任最高法院院長的肖揚包養（共3篇）、周強等黨和國度引導人，以及楊景宇、喬曉陽、李飛、沈春耀、張裔炯、江必新、信春鷹、許安標等全國人年夜專門委員會、常委會任務機構或許其他的中心和國度機關部分有關擔任同道，例如王漢斌頒發《黨的基礎道路在憲法中的表現》[1992-12-03（03）]、張裔炯頒發《深刻進修貫徹憲法 穩固強大新時期同一陣線》[2018-03-14（16）]。總的來看，憲法實際文章作者更多是人年夜體系的引導干部。
專家學者是憲法宣揚教導的主要氣力。現行憲法頒行后兩周，《國民日報》從1982年12月18日至1983年2月10日連載“憲法講話”，共42講，普及新憲法的準繩和軌制，作者包含老一輩法學家王向明（1927-1992）、皮純協（1928-2017）、許崇德（1929-2014）、張正釗（1930-2019）、劉瀚（1941-2004）等師長教師。[59]在1980年月，除了上述“憲法講話”的作者之外，在《國民日報》頒發憲法文章的還有吳家麟（1926-2017）、王叔文（1927-2006）、陳云生（1942-）等師長教師。這一時代，《國民日報》以及其他前言發布大批的憲法“講話”、“釋義”，不只解除了各方面臨憲法常識的渴求，並且以超凡速率扶植了一片學術綠洲，成為日后中國憲法學成長的基地。[60]全部1990年月刊發實際性的憲法題目文章很少，只要陳云生、閻樹群撰寫的2篇，2000年之后開端多了起來。在21世紀前十年，作者包含（按頒發每日天期先后排序，非完整例舉，下同）許崇德、周葉中、李林、肖蔚云、莫紀宏等。2010年以來就更多了，作者包含許崇德、蔣碧昆、王旭、莫紀宏、王振平易近、林來梵、王理萬、韓年夜元、苗連營、王鍇、董戰爭、涂云新等。別的還有不符合法令學專門研究的有名學者撰文，例如龔育之《論憲法實行的包管》[1983-01-17（05）]、張維為《憲法修正彰顯中國軌制自負》[2018-05-04（07）]。
（二）宣教情勢特征的成因剖析
1.宣揚憲法與報道引導人運動密不成分
以消息報道為文體的憲法文章最多，此中有100多篇是報道我國有關引導人所做的憲法任務。黨和國度引導人的公事運動，《國民日報》都須刊發報道，只需任務與憲法有關，就會有一篇憲法主題甚至憲法題目的報道文章。更主要的是，憲法扶植實屬綜合性工程，需求被分化為一項項詳細任務予以推動，此中，既有專門、單項的舉動，例如，《李鵬掌管召開修正憲法征求看法座談會 聽取法令界經濟界專家學者修憲看法》[1999-02-02（01）]、《弘揚包養網 憲法精力加大力度憲法實行陳述會舉辦 李開國掌管并講話》[2015-12-05（05）]；也有嵌進和貫穿于其他相干任務中的義務，例如，《趙樂際在云南調研時誇大 忠誠實行黨章憲法付與的職責 扎實推動國度監察全籠罩》[2018-03-28（01）]，又如《周強會面法國憲法委員會主席法比尤斯》[2017-07-05（04）]之類的法治交際消息有26篇。這些都表現出引導人對憲法扶植的器重。之所以有那么多對于全國人年夜常委會舉辦憲法宣誓典禮的報道，就是由於其最少由一名副委員長掌管并監誓。“留意力分派實際”表白，下級官員的高度器重將對上級組織和官員的行動發生強盛的鼓勵。[61]為此，提出中心引導同道更多地策劃憲法扶植相干任務，親身列席運動，從而“經由過程憲法在政治生涯中的頻仍進場，加深國民對憲法的詳細認知”[62]。
2.新時期黨中心高度器重憲法
新時期以來，習近平總書記對憲法主要性作出系列深入闡述，憲法議題在習近平法治思惟中位置顯要，中心主要文件對憲法議題作出密集安排。[63]以習近平同道為焦點的黨中心強化憲法認識、推進憲法實行到達一個新高度，這在黨包養 報宣揚教導憲法上獲得直接表現——如包養 圖1所示，《國民日報》在黨的十八年夜之后刊發憲法題目文章顯明增多。僅統計我國篇數，以十八年夜召開為界，之前十年（2002年11月8日即十六年夜召開—2012年11月7日）發文148篇，之后十年（至我們統計截止的2022年10月31日）到達377篇。再往前追溯，十三屆四中全會停止后（1989年6月25日起）至十六年夜召開前的十三年多，發文137篇。現行憲法公佈來日誥日至1989年6月24日約六年半，發文149篇。從引導人姓名呈現在題目中來看，“習近平”憲法題目文章高達29篇，“江澤平易近”、“胡錦濤”、“彭真”憲法題目文章分辨是4篇、6篇、13篇。這些數據又一次查驗了治理學上的留意力分派實際。
3.憲法扶植嚴重舉動的消息時效性
無論新時期前后，《國民日報》宣教憲法（指涉我國）的頻率，在特定的年份和月份上堅持著較為顯明的紀律性，是由於在那些年份、月份產生了修憲或許提出了嚴重的憲法實行舉動，這些事務自己就是憲法宣揚教導的主要對象，報紙除了要作出報道之外，還要實時設定必定多少數字的消息評論與實際文章。
一方面，在年份上，刊文較多的年份是2018年、2004年、2014年、1982年、1983年、1999年。這是由於，其一，現行憲法出生于1982年12月，1983年是憲法實施的殘局之年，頒行新憲法自己就是消息。其二，1999年、2004年和2018年都是修憲之年，第二次修憲的1993年也接近30篇。19包養 88年發文量不算多，或因此次修憲僅有2個條則。比擬于前四次修憲，在第五次修憲的2018年發文顯明增多，這既是新時期黨中心加倍器重憲法的表現，也是消息性的表征——第五次修憲的條則最多、觸及面最廣。其三，2014年發文量多，乃是由於該年10月召開了黨史上第一次專題會商法治扶植的中心全會——十八屆四中全會經由過程的《決議》誇大保持依憲治國、依憲在朝，提出樹立憲法宣誓軌制、建立國度憲法日等。
另一方面，在月份上，一年之中發文量最多的是3月和12月。這是由於，其一，3月普通是全國人年夜會議召開之際。共有8個年份是3月發文最多，此中5個修憲之年。1988年修憲是在4月，3月與4月發文量雷同，3月刊發黨中心修憲提出以及全國人年夜常委會預備任務的報道。第二至第四次修憲的1993年、1999年和2004年的3月發文量顯明高于同年的其他月份，2004年4月發文量僅次于3月，是在持續宣揚修憲精力。第五次修憲的2018年3月發文量到達93篇，1月和2月發文量僅次于3月，由於該年1月19日十九屆二中全會經由過程修憲提出，這是黨史上初次用一次中心全會專門會商修憲，所以接上去《國民日報》刊發不少宣揚修憲提出精力的文章，為3月份正式修憲營建傑出言論氣氛。其二，12月是法制宣揚日、憲法日之際，憲法宣揚是重要義務。除1982年12月因新憲法出生故有大批發文、2022年12月在本文寫作之前尚有數據外，還有15個年份是12月發文最多（含并列）。2001年4月中心明白每年12月4日為全法律王法公法制宣揚日之后，12月發文最多的紀律便初現眉目（例如2001—2003年）。2014年將12月4日明白為國度憲法日，2018年起開端履行憲法宣揚周，在此佈景下，2012—2021這十年，12月發文最多的年份到達7個，紀律性就很顯明了。
4.引導干部也要做宣揚家
前已述及，實際文章的作者重要是引導干部和專家學者。寫作實際文章是專家學者的本分。引導干部撰寫實際文章，也屬任務需求，是黨的宣揚思惟任務的精良傳統，黨報有任務刊發引導干部的實際文章。鄧小平同道曾指出，“拿筆桿是履行引導的重要方式。引導同道要學會拿筆桿。”“包養網 拿筆桿子中，感化最普遍的是寫文章登在報紙上和出小冊子”，以向群眾宣揚政策、貫徹完成引導意圖。[64]習近平總書記指出：“引導干部要做實干家，也要做宣揚家。”[2017-10-29（01）]在憲法宣揚教導上，相干引導干部需求經由過程實際文章向社會傳遞對的熟悉我國憲法扶植的態度不雅點方式。正由於引導干部撰寫實際文章并非像迷信家那樣追隨本身的獵奇心往不受拘束摸索，而是安身本職任務停止思惟宣揚和政策解讀，所以就能懂得：與憲法扶植任務直接聯繫關係最多的人年夜體系的引導干部是憲法實際文章的重要作者群體。這與“誰法律誰普法”[65]的邏輯也是分歧的。
四、結論、提出與會商
良憲還需善普。總的來看，現行憲法頒行四十年來，《國民日報》對憲法宣揚教導工作作出了嚴重進獻，充足表現了第一年夜報的位置和感化。在內在的事務上，《國民日報》保持中國憲法自負，傳佈黨中心關于憲法扶植的實際道路方針政策，宣揚憲法扶植成績，解讀憲法精力，回應社會關心；在情勢上，《國民日報》采用多文體、多版面堅持憲法題目文章的連續輸入，盡力講好中國憲法故事，從而構成了“保持常識普及、實際闡釋、不雅念領導周全發力”[66]的憲法宣揚教導示范田，為憲法周全實行供給了傑出氣氛。
在新時期新征程上，普法應完成彼此貫穿的三層目的：個別得以高東西的品質享有權力，社會得以養成牢固的法治文明，國度得以擁有強盛的法治競爭力。[67]對于憲法宣揚教導，《國民日報》以及各類報紙還可以做得更好。
在憲法宣揚教導的內在的事務上，謹提出需重視的幾個方面以供參考。第一，新時期的憲法常識。現行憲法已走過40個年齡、歷經5次修改，國度和社會包養網 狀態已產生劇變，憲法一些條目的規范內在也在產生變遷，《國民日報》可以再發布40年前“憲法講話”之類的欄目，範圍性的深刻淺出講授我國憲法基礎常識。第二，標識性憲法概念。對于已被引導人正式應用的一些經典的、新的主要概念，以及學界已越來越多采用的新概念，例如包養 “憲法至上”“憲法自負”“憲法自發”“憲制義務”“憲治”等，今后可以加大力度專題的報道和闡釋，以助推我國憲法話語系統扶植。第三，嚴厲意義上的憲法審查事例。將合憲性審查從存案審查中突顯出來包養 ，對事前、事中和事后的合憲性審查及其觸及的憲法說明、合憲性說明等事例停止具體報道和深度解讀。區分憲法題目與通俗法令題目，廓清個案處置時憲法接濟的特有軌制邏輯，以領導大眾慎言違憲。第四，憲法在治國理政各方面全經過歷程的貫徹實行情形。黨的二十年夜陳述請求“更好施展憲法在治國理政中的主要感化”，今后應多挖掘宣揚黨委依憲決議計劃、人年夜依憲立法、當局依憲施政、法院依憲說理[68]、群眾依憲自治等實行及其實際，使憲法精力和憲法威望深刻人心。
在憲法宣揚教導的方法上，謹提出需處置好的幾個關系以供會商。第一，關于消息性包養網與常態化。報紙起首是消息媒體，同時也肩負民眾教導本能機能，教導就該常態化，誠如付子堂傳授所言，“普法盡不只限于在特按時間展開，它應成為一種常態”，“普法是慣例性運動而非活動。”[69]黨中心印發的《法治社會扶植實行綱領（2020－2025年）》初次提出“完成憲法宣揚教導常態化”的請求。[70]習近平總書記在留念現行憲法公布實施40周年簽名文章中提出“推進憲法宣揚教導常態化長效化”。憲法宣揚教導當然不用“天天講”，但可“月月講”。在沒有憲法消息產生的“平凡月份”，《國民日報》也可以經由過程刊發憲法的常識普及、實際闡釋等方面文章，引領推進全國憲法宣揚教導步進常態化的新境界。第二，關于專門研究性與民眾性。習近平總書記在黨的消息言論任務座談會上提出，“要順應分眾化、差別化傳佈趨向，加速構建言論領導新格式。”[2016-02-20（01）]憲法宣揚教導應盡力知足分歧群體的需求簡而言之，她的猜測是對的。大小姐真的想了想，不是故作強顏笑，而是真的放下了對席家大少爺的感情和執著，太好了。，既有“高峻上”的厚重實際文章，又有“接地氣”的輕快報道和評論，“陽春白雪”與“陽春白雪”同在，以使憲法既“頂天”又“登時”，防止憲法與凡人之距離閡疏離。第三，關于嚴厲性與活躍性。憲法宣揚教導在觸及態度、標的目的、準繩等年夜是年夜非題目上必需旗號光鮮、嚴厲正確，為此徵引與重復引導人闡述和中心文件表述就是需要的。同時，憲法宣揚教導要挨近通俗群眾、切近日常生涯，表達上尋求活潑性、新奇性也是需要的。既要把握好“如何講才對”，不因懼怕犯錯而缺少刊文動力、疏于宣教；又要處理好“如何講難聽”，不因勉為其難而陳舊見解、文風干癟、可讀性不強。這需求各類報刊記者、文章作者和編纂進步憲法實際素養和擔負作為認識，也需求宣揚思惟部分的迷信領導和精準治理，配合盡力進步中國憲法故事的傳佈力和影響力。
注釋:
感激邢斌文、匿名外審專家等師友提出的看法和提出。本文首發于《中法律王法公法律評論》2023年第2期，頒發時略有修改，垂引敬請以原刊為準。
[1] 習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第127、205頁。按該書收錄文稿，從2012年12月到2020年12月，習近平總書記一共在5個場所講到憲法宣揚教導題目（詳見第14、126、127、205、232頁）。
[2] 例如，梁啟超掌管的《新平易近叢報》于1902年4月22日登載先容japan(日本)學者岸崎昌、中村孝合著《法律王法公法學》的文章，并指出：“憲法之道理不明，而欲看憲法之思惟漸浸進公民之腦中，以起政治競爭而強國，難矣。”——這篇文章系經由過程“瀚堂近代報刊數據庫”（ht包養網 tps://www.neohytung.com/）檢索得來。
[3] 為行文簡練，本文舉例和援用《國民日報》文章時，直接在題目后用括號注明刊發每日天期和版次，示例：[1982-12-06（01）]即指《國民日報》1982年12月6日第1版。
[4] “我們黨引導國民制訂的憲法，是中國汗青上第一部真正意義上的國民憲法。”習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第214頁。
[5] 引導人公然提出讓憲法“眾所周知”的請求，首見于彭真1982年11月26日作的憲法修正草案陳述[1982-12-06（01）]。習近平、胡錦濤在首都各界留念現行憲法公布實施三十周年、二十周年年夜會上的講話均予重申[2012-12-05（02），2002-12-05（01）]。對于讓憲法“深刻人心”，習近平更是在留念憲法三十周年年夜會、十九屆二中包養網 全會第二次全部會議、十九屆中心政治局第四次所有人全體進修、中心周全依法治國委員會第一次全部會議等場所講話，以及留念現行憲法公布實施40周年簽名文章中屢次說起。拜見習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第14、204、219、232頁；習近平：《譜寫新時期中國憲法實行新篇章——留念現行憲法公布實施40周年》[2022-12-20（01）]。
[6] 《彭真傳》編寫組編：《彭真年譜》第五卷，中心文獻出書社2012年版，第161頁。1982年11月6日《國民日報》在第四版的左下方刊發憲法修正委員會召開第四次全部會議的新聞。彭真為此批駁了時任國民日報社總編纂秦川。秦川當日致信作自我批駁。彭真于是在復信中誇大報紙要特殊器重宣揚憲法。11月7日，《國民日報》在頭版的報眼地位持續報道憲法修正委員會四次全會的情形。
[7] 《彭真文選》（一九四一——一九九〇年），國民出書社1991年版，第475頁。
[8] 拜見韓年夜元、王德志：《中國國民憲法認識查詢拜訪陳述》，載《政法論壇》2002年第6期，第106-119頁；韓年夜元、孟凡壯：《中國社會變遷六十年的國民憲法認識》，載《中國社會迷信》2014年第12期，第123-142頁。
[9] 拜見鄧世豹：《今世中法律王法公法官的憲法認識實證剖析》，載《暨南學報（哲學社會迷信版）》2011年第1期，第46-51頁；鄧世豹：《今世中國查察官憲法認識的實證剖析》，載《嶺南學刊》2010年第4期，第71-76頁。
[10] 拜見彭輝、史建三：《引導干部憲法認識的實際與實證研討——基于上海包養網 市805個引導干部查詢拜訪樣本數據》，載《行政法學研討》2013年第4期，第96-102頁；彭輝、史建三：《引導干部憲法認識目標構建與對策提出——基于上海市的調研剖析》，載《實際摸索》2013年第3期，第109-114頁。
[11] 拜見焦洪昌：《建立和保護憲法威望：新時期憲法宣揚教導的要害》，編錄于韓年夜元、焦洪昌等：《法治中國扶植六人談》，載《法學評論》2021年第3期，第11-12頁。
[12] 拜見范進學：《論憲法崇奉》，載《法學論壇》2020年第6期，第5-15頁。
[13] 拜見朱映雪、孫秦敏：《新中國成立初期我國普及“五四憲法”的實行與經歷研討》，載《廣西社會迷信》2015年第10期，第124-128頁。
[14] 拜見王德志、李猛：《論平易近國時代的人權教導》，載《姑蘇年夜學學報（法學版）》2021年第3期，第13-22頁。
[15] 拜見韓年夜元：《中國近代以來憲法課程系統的演化》，載《姑蘇年夜學學報（法學版）》2021年第3期，第2-12頁。
[16] 拜見劉茂林、袁周斌：《論中國憲法教導與憲法成長——留念1982年憲法公佈實行40周年》，載《高級教導評論》2022年第1期，第89頁。
[17] 拜見翟翌、王霞萍：《“internet+”佈景下憲法公民教導新態：特征、目的與轉向》，載《中國電化教導》2020年第2期，第21-29頁。
[18] 拜見黃萃、呂立遠：《文天職析方包養 式在公共治理與公共政策研討中的利用》，載《公共治理評論》2020年第4期，第158-159頁。
[19] 例如，胡天嬌：《信賴的政治：以新中國巡回醫療實行為例——基于〈國民日報〉的考核》，載《毛澤東鄧小平實際研討》2020年第9期，第89-99頁。
[20] 例如，李智超級：《國度管理中的任務組形式——基于〈國民日報〉（1978—2016）相干報道的剖析》，載《公共行政評論》2018年第4期，第54-77頁。
[21] 例如，高曉林、駱良虎：《新中國成立以來黨建話語的守正與成長——以〈國民日報〉七一社論（1950—2021）為中間的考核》，載《中南平易近族年夜學學報（人文社會迷信版）》2022年第1期，第9-18頁。
[22] 例如，黃水清、王東波：《基于國民日報語料的中心一號文件詞頻歷時剖析》，載《農業圖書諜報學報》2020年第3期，第4-9頁。
[23] 例如，徐素田、汪凱：《社會語境變遷下的中國迷信家前言抽像研討——基于〈國民日報〉（1949—2019）的語義收集剖析》，載《天然辯證法研討》2020年第11期，第68-74頁。
[24] 拜見袁珠萍：《改造開放以來中國共產黨法制宣揚教導研討——以〈國民日報〉為文本》，武漢年夜學2016年博士學位論文，第三章“以憲法為中間的法制宣揚教導”。
[25] 拜見周永坤：《跌蕩放誕升沉的中國憲政研討六十年——以〈國民日報〉載文為主線的論述與思慮》，載《法商研討》2010年第1期，第63-73頁；鄧聯繁：《〈國民日報〉（1949—2009年）中的憲政概念之類型研討》，載王貴松主編《憲政與行政法治評論》第五卷，中國國民年夜學出書社2011年版，第235-251頁；鄧聯繁：《〈國民日報〉（1949—2009年）中的憲政概念研討——從應用憲政概念的文章作者之成分切進》，載胡建淼主編《公法研討》第十輯，浙江年夜學出書社2011年版，第71-98頁。
[26] 拜見李春勇：《表達與實行：改造開放后的中法律王法公法治扶植過程——〈國民日報〉相干社論（1978—2014）的法社會學解讀》，載《長白學刊》2015年第5期，第63-73頁。
[27] 拜見楊立平易近：《中國共產黨引導lawyer 個人工作扶植的政策態度及其演進邏輯——基于〈國民日報〉報道的實證考核》，載《政治與法令》2022年第2期，第100-112頁。
[28] 拜見金不雅濤、劉青峰：《不雅念史研討：中國古代主要政治術語的構成》，法令出書社2010年版，第453-455頁，以及該書序文。
[29] 轉引自李利群：《俄羅文雅學作品題目意義的符號學解讀》，載《外語學刊》2007年第5期，第65頁。
[30] 前引楊立平易近的研討，也是只檢索題目中含有“lawyer ”的《國民日報》文章。以及，褚宸舸傳授關于1940年月我國憲法思惟的研討，也是以那時的報刊文章和學術論文的題目作為統計對象。拜見褚宸舸：《“憲政”與“平易近主”的表達（1940—1947）——基于數據庫統計的中國憲法思惟史研討》，載《杭州師范年夜學學報（社會迷信版）》2009年第1期，第89頁。
[31] 拜見胡錦光：《論建立“憲法和法令委員會”的意義》，載《政法論叢》2018年第3期，第3-10頁。
[32] 胡錦光：《論我國合憲性審查機制中分歧主體的本能機能定位》，載《法學家》2020年第5期，第77頁。
[33] 例如，《人人進修憲法 人人把握憲法》[1982-12-24（01）]、《天津市car 水泵廠普及憲法常識》 [1986-01-02（04）]、《京粵向下層印發人年夜常委會決議 對干部和群眾深刻停止憲法教導》[1987-02-07（01）]。
[34] 許崇德《憲法學研討要彰顯中國精力》[2013-10-20（05）]、林來梵《依憲治國佈景下中國憲法學的任務》[2016-06-06（20）]、苗連營《在改造開放中走向新時期的中國憲法學》[2018-04-16（16）]、王鍇《順應時期需求調劑著重點 面向實行書寫憲法學研討新篇章》[2018-07-02（16）]。
[35] 韓年夜元：《憲法與社會共鳴：從憲法統治到憲法管理》，載《交年夜法學》2012年第1期，第10頁；韓年夜元：《平易近法典編輯要表現憲法精力》，載《國度查察官學院學報》2016年第6期，第4頁。
[36] 記者汪曉東等：《牢牢記住中心囑托 不負職責任務——習近平總書記主要講話和調研領導在國民日報社惹起熱鬧反應》[2016-02-20（04）]。
[37] 例如，《japan(日本)最高法院做出判決 當局閣僚參拜靖國神社違憲》[1991-09-26（06）]、《japan(日本)各包養 界會議激烈否決安保法案 204名憲法學者聯名請求撤回違憲法案》[2015-07-29（03）]。
[38] 既有消息報道，例如報道2018年2月24日習近平總書記在中心政治局第四次所有人全體進修時誇大把實行憲法進步到新的程度；也有實際文章，例如青年憲法學者涂云新撰寫的《不竭進步憲法實行程度》[2019-12-30（09）]。
[39] 可拜見翟國強：《中國語境下的“憲法實行”：一項概念史的考核》，載《中法律王法公法學》2016年第2期，第105-120頁。
[40] 《國民日報》第一篇刊文題目含“依憲治國”的是陳云生《依法治國的焦點是依憲治國》[1997-11-15（06）]；第一篇題目含“依憲在朝”的是江必新《依憲在朝開啟法治新時期》[2012-12-12（17）]。
[41] 《國民日報》第一篇刊文題目不含但註釋含“依憲治國”的是《人年夜常委會第七次會議分組會商 李鵬餐與加入會商 委員們表現完整同意中共中心修憲提出》[1999-01-30（01）]，其報道：“委員們說，憲法是我國的最基礎年夜法，我們履行依法治國，本質上就是依憲治國。”第一篇題目不含但註釋含“依憲在朝”的是劉瀚《進修宣揚憲法尤為主要》[2002-12-4（12）]。
[42] 《國民日報》第一篇刊文題目含“憲制”的是《中方對港督憲制計劃深感憂慮》[1992-10-09（04）]；我國有關方面正式應用“憲制”的最早報道是《澳門立法會經由過程〈保護國度平安法〉》，其很長的副題目中說：“澳門中聯辦擔任人指出，……當真實行基礎法付與的憲制義務”[2009-02-26（04）]。
[43] 例如，周葉中：《憲法至上：中法律王法公法治之路的魂靈》，載《法學評論》1995年第6期，第1-12頁；朱福惠：《憲法至上?法治之本》，法令出書社2000年版；秦前紅：《憲法至上：周全依法治國的基石》，載《清華法學》2021年第2期，第5-20頁。
[44] 習近平總書記在掌管十八屆中心政治局第四次所有人全體進修時指出：“要深刻展開法制宣揚教導，……在全社會構成憲法至上、遵法光彩的傑出氣氛。”習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第24頁。
[45] 習近平總書記在十九屆二中全會上講話指出，“深入熟悉我國憲法是……好憲法，果斷憲法自負，加強憲法自發。”習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第206頁。
[46] 拜見蔣清華：《憲治：法治中國的話語更換新的資料》，載田飛龍主編：《北航法學》2016年第1卷，中國政法年夜學出書社2016年版，第131-157頁。近年來應用“憲治”術語的論文例如秦前紅：《憲治審閱下“全平易近守法”景象的發生及破解之策》，載《政治與法令》2022年第4期，第2-14頁；連雪晴：《internet憲治主義：域名爭議處理中的談吐不受拘束維護新論》，載《華東政法年夜學學報》2018年第6期，第67-76頁，等。
[47] 拜見周偉：《憲法說明案例實證題目研討》，載《中法律王法公法學》2002年第2期，第72-80頁；莫紀宏：《法令現實實際視角下的本質性憲法說明》，載《法學研討》2021年第6期，第3-18頁；范進學、張玲玲：《論我國合憲性審查中的憲法闡釋與憲法說明》，載《浙江學刊》2022年第3期，第65頁。
[48] 拜見韓年夜元：《〈憲法說明法式法〉的意義、思緒與框架》，載《浙江社會迷信》2009年第9期，第17頁。
[49] 李少文以為，全國人年夜及其常委會同時把握實行憲法和監視憲法實行的權利，在實行憲法需求說明憲法內在時，可經由過程立法、憲法建造甚至修憲，而無需選擇作出抽象說明；在監視憲法需求說明憲法內在時，經由過程事前或事后的合憲性審查作出詳細說明。拜見李少文：《若何落實憲法說明法式機制——兼論抽象說明的不成能性和專門立法的不用要性》，載《學術界》2022年第5期，第72-82頁。
[50] 經由過程中國包養網 裁判文書網、北年夜寶貝、“無訟”等網站，未查到該案的判決書，故不克不及完整斷定那時法院能否直接援用憲法條目作為判決根據。
[51] 拜見邢斌文：《法院若何引用憲法——以齊案批復廢除后的司法實行為中間》，載《中法律王法公法律評論》2015年第1期，第127-157頁；馮健鵬:《我國司法判決中的憲法徵引及其效能——基于已公然判決文書的實證研討》，載《法學研討》2017年第3期，第44-59頁；魏健馨、田圣文：《司法裁判中憲法徵引的實證研討》，載《華南師范年夜學學報（社會迷信版）》2021年第6期，第121-133頁；邢斌文：《2021年中法律王法公法院引用憲法察看陳述》，載微信大眾號“中法律王法公法律評論”，2022年6月7日。
[52] 此事前被《中法律王法公法制報》（現《法治日報》）報道。《國民日報》依據《中法律王法公法制報》的報道，刊發了本報訊《長葛縣委竟撤換縣法院擔任人 河南省人年夜常委會已催促改正》[1986-08-17（04）]，報道說，省人年夜常委會和高等法院明白亮相，假如縣委不自動改正，將由省里改正，縣委遂自行改正。
[53] 持久在全國人年夜常委會機關任務、曾任法工委副主任的張春生同道回想說，2004年一位副委員長在聊地利說到“違憲可是天年夜的事兒”。張春生、秦前紅、張翔：《推動合憲性審查 加大力度憲法實行監視》，載《中法律王法公法律評論》2018年第4期，第4頁。
[54] 拜見邢斌文：《什么是“違憲”——基于全國人年夜及其常委會任務實行的考核》，”說完，他跳上馬，立即離開。載《中外法學》2020年第2期，第319-338頁。
[55] 拜見鄭磊：《譯者序：慎言違憲》，載[美]邁克爾·J.佩里：《慎言違憲》，鄭磊、石肖雪等譯校，清華年夜學出書社2017年版，序第13-14頁。關于慎言違憲的道理和技巧，可拜見翟國強：《憲法判定的道理與方式》，清華年夜學出書社2019年版，第二章“回避憲法判定的方式”、第三章“合憲限制說明：回避違憲判定的方式”。
[56] 拜見胡欣：《消息寫作學》（第四版），武漢年夜學出書社2012年版，第37-39頁。
[57] 《濟南市個別戶運營艱苦重重，請求按新憲法維護個別經濟》[1983-01-09（01），兩位作者簽名單元分辨是某省工商局、某報社]；《排斥江永絮是違背憲法的行動》[1983-02-24（03），簽名某縣法令參謀處lawyer ]。
[58] 拜見徐寶璜：《消息學》，中國傳媒年夜學出書社2016年版，第5頁。
[59] 例如，皮純協師長教師作了第五講《國民代表年夜會軌制是我國的最基礎政治軌制》[1982-12-23（05）]、第三十八講《建立審計機關的意義》[1983-02-03（05）]；劉瀚師長教師作了第四十至四十二講：《對的熟悉和看待國民的基礎任務》、《國民法院是國度的審訊機關》、《國民查察院是國度的法令監視機關》[刊期均為1983-02-10（05）]。
[60] 拜見陳云生：《改造開放三十七年的中國憲法學：親歷的體驗與感觸感染》，中國社會迷信出書社2015年版，第199-200頁。
[61] 拜見龐明禮：《引導高度器重：一種科層運作的留意力分派方法》，載《中國行政治理》2019年第4期，第93-99頁。
[62] 周葉中：《中國國民憲法認識的汗青性躍升》，載《平易近主與法制》2022年第45期，第21頁。
[63] 拜見江必新、蔣清華：《習近平法治思惟對憲法實際和實行的成長立異》，載《法學評論》2021年第2期，第1-4頁。
[64] 《鄧小平文選》第一卷，國民出書社1994年版，第145頁。習近平同道在中心黨校一次開學儀式上講話時援用了鄧小平這一不雅點。見習近平：《盡力戰勝不良文風，積極提倡精良文風》（二〇一〇年蒲月十二日），中共中心文獻研討室編：《十七年夜以來主要文獻選編》（中），中心文獻出書社2011年版，第675頁。
[65] 中辦、國辦印發《關于履行國度機關“誰法律誰普法”普法義務制的看法》，2017年5月17日。
[66] 習近平：《譜寫新時期中國憲法實行新篇章——留念現行憲法公布實施40周年》[2022-12-20（01）]。
[67] 拜見景勤：《論我法律王法公法治社會扶植中的普法立異》，吉林年夜學出書社2022年版，第56-72頁。
[68] 拜見陳輝：《國民法院依憲法說理的基礎屬性與實用范圍》，載《行政法學研討》2023年第1期，第119-130頁；杜強強：《合憲性說明在我法律王法公法院的實行》，載《法學研討》2016年第6期，第107-125頁。
[69] 付子堂、肖武：《普法的邏輯睜開——基于30年普法運動的反思與瞻望》，載《社會迷信陣線》2017年第6期，第210、212頁。
[70] 2021年全國人年夜常委會關于展開第八個五年法治宣揚教導的決定針對全部普法任務初次提出“保持集中宣揚教導與常常宣揚教導相聯合，重在常態化、軌制化”。[2021-06-11（02）]
蔣清華，法學博士，中南年夜學法學院副傳授；陳昱船，中南年夜學法學院碩士研討生。
起源：《中法律王法公法律評論》2023年第2期。