數據來源：財政部等
制圖：汪哲平
習近平總書記6月11日下戰書掌管召開中心周全深化改造委員會第五次會議時強調，穩定糧食生產，確保糧食平安，必須保護和調動農平易近種糧和處所抓糧積極性，健全種糧農平易近收益保證機制和糧食主產區好處補償機制，進步政策精準性、實效性，夯實糧食平安基礎。會議強調，完美價格、補貼、保險等政策體系。
本年起，我國周全實施三年夜糧食作物完整本錢保險和種植支出保險政策。政策若何實施，怎樣保證種糧農平易近收益？本版發布報道，關注政策落地執行情況。
——編 者
本年起，全國周全實施三年夜糧食作物完整本錢保險和種植支出保險政策。這兩種保險能給種糧農平易近帶來哪些好處，農平易近投保積極性若何？怎樣進一個步驟增強農平易近獲得感？記者進行了采訪。
更好保證種糧收益，助力防災減災、積極救災
時值“三夏”，四川省綿陽市游仙區種糧年夜戶唐以經心情不錯。
“2000畝麥子收穫挺好。”唐以全種糧30多年，除了小麥，還種了不少水稻、玉米。“有專家指導、科技加持，這些年，又多了道‘全險’保證。”
唐以全說的“全險”，是完整本錢保險。2022年，當地推廣三年夜糧食作物完整本錢保險。“‘全險’每畝保費只比過往的物化本錢保險貴幾元錢，但保證能進步數百元，一旦遭受年夜害，能獲得不少賠償，我立即就投保了。當年炎天遇包養到干旱，水稻減產較多，‘全險’賠償很年夜水平上彌補了損掉。”唐以全說，現在同村人年夜多購買了完整本錢保險。
在農業里，物化本錢指化肥、種包養網子、地膜這些生產過程中的直接投進，對這些進行保證的農業保險就是物化本錢保險。
“以往的物化本錢保險保額約為畝產值的40%，農戶覺得不夠。完整本錢保險責任涵蓋重要天然災害、嚴重病蟲鼠害、不測變亂等，保證物化、地盤和人工等農業生產包養行情總本錢，種植支出保險保證相關農產品種植支出，這兩個險種保證程度最高可達相應品種畝產值的80%，能穩定種糧農戶收益，農平易近投保積極性高。”首都經貿年夜學傳授庹國柱說，近3年產糧年夜縣三年夜主糧承保面積增添了約1.5億畝，部門糧食主產省份完整本錢保險覆蓋率相當高。農平易近可根據實際需求，在物化本錢保險、完整本錢保險和種植支出保險中自立選擇一種投保。
近年來，三年夜糧食作物完整本錢保險和種植支出保險補償因災損掉、保證農平易近收益的感化不斷顯現。往年，全國農業保險總賠付1124億元，此中，糧食特別是三年夜糧食作物所獲得的賠償占主要部門。
農業保險不僅能為種糧農平易近強化支出保證，還能助力田間治理和防災減災。本年，中國人壽集團旗下財險河北省分公司共同相關部門開展小麥“一噴三防”，出資購買飛防服務及防治藥品，保證小麥穩產增產。往年5月，河南遭受“爛場雨”天氣，安然產險敏捷向駐馬店、周口、焦作等地供給搶收農機補貼及烘干資金145萬元，為農戶挽回約1400萬元經濟損掉。
財政部有關負責人表現，此前三年夜糧食作物完整本錢保險和種植支出保險政策在全國一切產糧年夜縣實施，其他地區種糧農戶希冀享用同樣政策的呼聲很高。為回應關切，依照2024年中心一號文件和《當局任務報告》安排請求，該政策從2024年開始在全國周全實施。
“稻谷、小麥、玉米播種面積占我國糧食總面積比例超八成，產量占比超九成。周全實施三年夜糧食作物完整本錢保險和種植支出保險政策，有利于推動農戶進步種糧積極性、保證災害后的農業再生產，給種糧農平易近帶來真實惠，對保證國家糧食平安有主要意義。”庹國柱說。
公道設計保證程度、厘定保險費率，加年夜支撐力度
財政部等部門聯合發布告訴提出，完整本錢保險保證程度、種植支出保險保證程度原則上均不得高于相應品種產值的80%。這樣的設定有什么好處？
“對保險經營而言，這是風險治理需求。”庹國柱說，在進步保證程度的同時，保險金額假如過高，能夠形成品德風險，例如，疏于田間治理和救災減損。是以，公道制訂保證程度，有利于保證糧食增產。
此外，業內人士表現，這樣的政策設計有利于公道壓降保費，必定水平上減輕農平易近負擔和一些產糧年夜縣的保費補貼壓力。
本年，中心財政對三年夜主糧保險的保費補貼預算增添了近50億元。三年夜糧食作物完整本錢保險和種植支出保險保費補貼比例為在省級財政保費補貼不低于25%的基礎上，中心財政對中西部地區和東北地區補貼45%，對東部地區補貼35%。加上市縣財政的補貼，各級財政補貼接近80%，農戶自繳約20%保費。財政部將強化資金監管，避免拖欠、截留、調用，確保保險政策精準滴灌。
“鼓勵優化資金撥付和結算方法，能夠考慮推廣農險保費的中心和省級保費補貼資金直接與保險公司省級分公司結算機制，盼望能夠壓降應收保費。”國家金融監督治理總局相關司局負責人說。
相關部門將催促保險公司依照保本微利原則厘定保險費率，今朝均勻費率已由前年的6%降至約4.9%，依照完整本錢保險和種植支出保險的保證程度年夜約每畝1125元計算，農戶每畝自繳保費約11元。
農業農村部相關司局負責人建議，廣年夜農平易近、特別是從事規模經營的種糧農平易近，把農業保險作為糧食生產風險的主要治理東西，爭取“應保盡保”；處所當局進一個步驟加年夜支撐力度，支撐種糧農平易近實現“愿保盡保”。
加速數字化、線上化程序，方便農戶投保、理賠
承保理賠直接關系農戶的獲得感。若何進一個步驟優化相關服務？
“為適度規模經營農戶和小農戶供給個性化投保方法。”安然產險黨委委員、團體事業群總監姜華說，種糧年夜戶可作為投保人到保險公司填寫投保單，繳納保費，保險公司向農戶直接出具保險單；同時，支撐種植規模小的農戶由村集體組織集中投保，把小農生產引進現代農業發展軌道，進一個步驟增強完整本錢保險和種植支出保險的覆蓋面和普惠性。
加速農業保險數字化、線上化程序。業內人士表現，保險公司應持續加年夜科技投進，運用衛星遙感、智能識別、物聯網、年夜數據、云計算等技術，摸索科技賦能精準承保的創新形式和方式，進步農業保險承保真實性和準確性。
“可進一個步驟健全保險行業與農業農村、氣象等部門的信息交互共享機制，對農業生產進行實時監測和風險預警。”國家金融監督治理總局四川監管局有關負責人說，當地通過散戶地盤確權數據比對上圖、種糧年夜戶遙感測繪上圖和林地小班比對上圖等形式開展精準承保試點，打造“地塊+農戶+作物”一體化解決計劃，晉陞種植險承保精準性。
國家金融監督治理總局北京監管局有關負責人介紹，當地推動實現歷史承保資料系統自動帶出，農戶無需復雜操縱即可完成包養網所有的投保流程，從完成繳費到收取電子保單相當快。
定損理賠方面，有的保險公司摸索運用手持全球定位系統東西測量農作物受災面積，有用晉陞查勘定損效力和準確性；有的應用衛星遙感技術及氣象數據等包養網價錢支撐疾速預賠，助力農戶及時救災減損、疾速恢復生產。
此外，有關部門將不斷加強合規治理。金融監管總局近期出臺了關于開展政策性農險業務承保理賠合規性和內控有用性專項整治的告訴，從保險公司自查和監管督查檢查著手，規范經營行為，打擊虛假承保理賠，維護農戶符合法規權益。