優化生養政策一向是廣受追蹤關心的熱門話題。本年以來，全國多個省份經由過程相干條例，實行延伸產假、增添育兒假等辦法。
本年的當局任務陳述也提出，完美三孩生養政策配套辦法，將3歲以下嬰幼兒照護所需支出歸入小我所得稅專項附加扣除，成長普惠托育辦事，加重家庭養育累贅。
多位代表委員接收北京青年報記者采訪，繚繞優化生養政策相干題目建言獻策。
全國人年夜代表黃細花
摸索“3+2”混雜辦公形式
“提出我國構建生養友愛型社會，讓更多育齡佳耦生得起孩子，養得起孩子。”本年兩會時代，全國人年夜代表，廣東省惠州市委常委、宣揚部部長黃細花再度追蹤關心了生養政策的優化和生齒政策調劑。
在黃細花看來，周全二孩政策帶來的生養聚積效應曾經停止。“所謂二孩生養聚積，是指很多非獨佳耦曩昔固然想生二孩，但政策不答應，是以這些佳耦以前被壓制的二孩生養意愿都集中在政策鋪開的頭幾年開釋出來。”她說，鋪開“周全二孩”政策以來，曾長久呈現生養岑嶺，但新增生齒多少數字呈“先高后低”之勢，到2019年的生齒天然增加率曾經降至3.4‰，低于“周全二孩”政策啟動前的2015年。黃細花以為，將來幾年，二孩生養聚積效應曾經停止，二孩誕生人數也隨之降落。
“國度財務部、教導部、稅務部分可研討實打實地賜與家庭輔助，激勵積極生養。”黃細花說， 托幼方面，可斟酌實行進托兒所、幼兒園等所需支出由家長和當局財務各承當一半；醫療方面，可進一個步驟進步嬰幼兒進院醫治報銷比例。
她還提出，加大力度對懷胎期女職工的休息維護。“女職工應享用全額帶薪產假，且重返任務職位時累計工齡。”黃細花還提出，保證獨身女性生養權。“跟著女性教導和個人工作成長程度的進步，我國城市里的年夜齡未婚女性也越來越多，此中不乏有才能和意愿往自力撫育孩子的未婚女性，為此，國度衛健委、婦聯應出臺政策答應獨身女性享有與已婚女性一樣的生養權力和福利。”
黃細花還提出，要摸索有前提的企工作單元采用“3+2”混雜辦公形式。
“國度人社部組織展開試點任務，聯合企業、工作單元的任務性質和用工現實，積極推行混雜辦公形式，答應員工每周三和周五選擇1-2天長途辦公，更好地均衡任務和家庭生涯，晉陞員工幸福感和滿足度。”黃細花以為，混雜辦公形式也無益于女性個人工作成長和生養率的晉陞。
全國人年夜代表張兆安
提出建立專項生養嘉獎資金
全國人年夜代表、上海社會迷信院研討員張兆安也追蹤關心了落實“三孩”政策的相干題目。他發明，以後年青人婚育不雅念變更、女性受包養教導水平進步、職場競爭劇烈、孩子撫育本錢高級原因，城市影響到生養政策的落地和人們的生養不雅念。
張兆安提出要構建完美與此配套的支持系統。他提出，提出在國度和處所財務收入中建立專項的生養嘉獎資金，對生養第二胎或第三胎的家庭賜與一次性財務嘉獎。
同時，要加年夜減稅力度。張兆安提出，可以依照生養率履行個稅抵扣，提出依據每個家庭孩子多少數字盤算小我所得稅免稅額度，并恰當下降稅率或進步免稅額度。他還提出增添學前後代撫育專項附加扣除項目，加重家庭養育壓力，進步育齡佳耦的生養意愿。
張兆安還表現，在包養網良多情形下，補助可以起到很好的鼓勵感化。為此，一要實行生養補助，對依法享有生養保險軌制的職員，賜與生養二胎或三胎的生養鼓勵；對未失業而無法享用生養保險的對象，可制訂相干政策，向未參保的對象賜與必定的現金補助，以完成生養保險全籠罩。二要加年夜保證性補助，摸索樹立對二胎和三胎遞進式孕期保健補貼、住院臨蓐補貼、醫療補助、托育補助、教導補助，以及對不合適交個稅尺度的低支出人群履行直接經濟補助等。
同時，他提出實行休假和失業優待政策。對于生養第二胎、第三胎的家庭，可以恰當延伸產假時光和男方陪護假期，也可履行彈性產假軌制，將丈夫的陪產假和老婆的產假、生養假加總，由家庭自行決議丈夫和老婆之間若何分派時光。在做好托幼辦事方面，張兆安提出，要完美嬰幼兒照顧辦事和教導系統，經由過程改建、擴建幼兒園，進步公立幼兒園的比例，鼎力激勵和支撐用人單元和社會氣力，介入興辦托育辦事機構，激勵平易近辦幼兒園開設托班，樹立15分鐘托育生涯圈，增添托育機構。
全國人年夜代表蔣勝男
提出產假分強迫性產假和彈性產假兩部門
此次兩會，持久追蹤關心女性權益維護的全國人年夜代表、溫州年夜學研討員蔣勝男帶來了《關于改良產假、陪產假及育兒假規則的提出》，她提出從國度層面同一制訂產假、陪產假、育兒假等生養相干假期規則，增添男性帶薪陪產假時長。
蔣勝男以為，進步育齡女性生養意愿包養不克不及只追蹤關心育齡女性，需求配頭、職場和社會供給更便捷、低本錢的幫助育兒周遭的狀況。
蔣勝男先容，今朝女包養性產假與男性陪產假天數存在宏大差別。全國各地產假范圍大要是128天-190天，而男性陪產假在7天-30天。
別的，各地產假、陪產假及育兒假多見于《女員工休息維護規則》《生齒與打算生養條例》中，各省市的假期天數、細則都有差別。這招致統一企工作單元分歧地域的員工享用到的產假及陪產假有所分歧，產假的差別能到達2個月，陪產假也能有21天的差別。今朝增添育兒假的地域，范圍在每年5天-15天之間，存在較年夜的區域不服衡。
蔣勝男提出：一是從國度層面同一制訂產假、陪產假、育兒假等生養相干假期規則。斟酌到各省各地在經濟、生齒狀態上有著差別，可以在全體國度安排的條件下，賜與有特殊需求的地域必定的機動性。例如在國度同一規則產假、陪產假、育兒假后，賜與特殊地域必定范圍內增設嘉獎假的權限。
二是將男性的帶薪陪產假增添到30天-42天。這里參考了女性的產褥期是42天，恰是需求配頭照料的時代。
三是提出將產假分為強迫性產假和彈性產假兩部門。例如國度規則128天的法定產假，這部門產假時代的薪水像今朝的產假一樣重要由社保基金收入，別的請求企工作單元將本單元的彈性產假政策在員工手冊等外部軌制中明白。企工作單元可以將產假作為一項福利量力而為，員包養工也可以在擇業時自行選擇合適本身預期的單元。
四是育兒假應當盡快在全國范圍內推行，詳細天數應斟酌家中後代多少數字。
全國政協委員張俊廷
提出處所賜與三孩家庭經濟支撐
關于三孩政策佈景下若何進步生養意愿，全國政協委員、首都醫科年夜學從屬北京天壇病院神經內科主任醫師張俊廷非常關心。
他在接收北京青年報記者采訪時表現，今朝國度鋪開三孩，固然有了政策，可是良多年青人生養率仍是不高。張俊廷追蹤關心到，此中的艱苦之一在于，良多家庭斟酌到培育一個孩子需求消耗大批精神和經濟本錢，很有能夠不太愿意持續要孩子，尤其是斟酌到沒人帶孩子。對此，他提出各地隨機應變地出臺相干政策，下降生養本錢，提倡第三孩不花錢上幼兒園，同時激勵一些年夜企業、單元供給不花錢的托育辦事。
張俊廷表現，為了進步人們的生養率，出臺激勵生養的相干政策，包含生養補助、延伸產假、削減稅收等，下降生養本錢，加重經濟壓力，晉陞人們的生養意愿，相干政策刻不容緩。
張俊廷在調研訪問中發明，良多平易近營幼兒園所需支出絕對較高，招致良多家庭斟酌到經濟收入就不愿意再多要孩子了。“在照料孩子的題目上，年夜部門都是雙職工家庭，今朝廣泛做法是把白叟接過去帶孩子，可是帶兩個、三個小孩，白叟也很辛勞，這也是年青人生養意愿不高的緣由之一。”對此，張俊廷表現，“盼望國度可以或許給生養三孩的家庭予以必定情勢的補助，下降年青人的生養本錢，好比提倡第三孩不花錢上托兒所、幼兒園。同時，我們也可以提倡一些年夜單元為職工供給不花錢的托幼辦事，尤其是對一些雙職工家庭，輔助他們加重累贅。”
對于這種現實的優惠政策，張俊廷以為紛歧定非要由國度層面來同一出口，由於各地經濟成長狀況不太雷同，成長水平也紛歧樣，可以由處所當局聯合本身的處所現實情形賜與三孩家庭政策支撐或經濟支撐，盡能夠削減孩子養育方面的后顧之憂。
全國政協委員方來英
晉陞社區兒童醫學辦事程度
“社會成長到明天，要斟酌的是若何更好地完成改造結果讓國民共享，進步社會公共辦事程度，要從全部生齒構造和生齒將來成長的角度，斟酌少子化、低生養率以及生齒老齡化的社會實際前提下，若何往均衡生齒構造和社會需求。”全國政協委員、中國病院協會副會長方來英在接收北京青年報記者采訪時表現，生齒政策是靜態調劑的，要周全地看題目，不只有“生”的題目，也有“育”的題目、養老題目等等，觸及相干經濟社會成長支撐政策，要綜合斟酌以後生齒構造下全部生養周遭的狀況前提和休息力的再造。
方來英以為，有關部分要想措施往輔助下降小我生養本錢，供給更好的生養辦事前提，由於生養不完整是小我的事。同時，在“育”的方面，要追蹤關心孩子的生長本錢，思慮若何往輔助孩子發明更好的生長周遭的狀況，好比更多斟酌兒童和婦女的權益題目、兒童照顧題目、幼兒園布局等等，全社會應當更多往追蹤關心兒童生長。從下層衛生角度來看，兒童醫學也是一個主要支持方面，此刻綜合病院都設有兒科，良多處所也有兒童專科病院，在加大力度兒科辦事方面，還可以激勵在下層的社區衛生辦事中間培育善於兒科的全科大夫，也就是培育一批社區的兒科大夫，來晉陞社區的兒童醫學辦事程度。
“這些都是公共辦事範疇必定要斟酌息爭決的題目。”方來英說。
同時，他也追蹤關心可以從生齒構造的另一端——老年人群體往思慮若何堅持社會活氣。方來英主意，要加倍積極地看待老齡政策，“此刻一說老年人就談‘養老’，但實在我們更要看到，良多60多歲甚至70多歲的老年人在古代衛生前提下，身材狀況仍然很好，此刻人們的身材安康程度比曩昔有很猛進步，不只要追蹤關心老有所養，還要追蹤關心老有所為。”
“我以為要給老年人發明持續為社會做進獻的機遇，要翻開這方面的渠道，讓白叟更多介入到社會中來，要給他們發明價值的前提和機遇。”
本版文/本報記者 蔣若靜 孟亞旭 李澤偉
兼顧/劉曉雪