編者按
小城故事多，充滿喜和樂。本年以來，小城市游玩成為文旅市場最年夜亮點，旅程不遠、人少不擠、價格不貴的“反向游玩”目標地疾速興起。端午假期，眾多獨具特點的小城市、縣城和鄉村迎來大批游客，這既為當地文旅帶來廣闊的市場空間，也帶來了史無前例的包養網考驗。小城市若何接住年夜流量，推動處所文旅高質量發展？
小城市游玩火熱
小景區躋身為新“網紅”
“原生態的美景，可以治愈一切”“真實的夏牧場比電視劇里還要美”……近期，一部熱播劇《我的阿勒泰》帶火了新疆游玩，駿馬草原、平地湖泊、淳樸的牧羊人，點燃無數觀眾對“阿勒泰生涯”的向往，游客們來這里騎馬、徒步，住進當地牧平易近的板屋，感觸感染北疆的獨特魅力。
近日，哈爾濱的年夜學生李彥和同學來到延吉，準備拍一組朝鮮族平易近族服飾寫真作為畢業紀念。“除了旅拍，這里的冰臉、炸雞等美食也令人驚喜，真是一次難忘的畢業觀光。”李彥說。畢業季臨近，不少年夜學生涌進“寶躲小縣城”，為芳華留下一份特別的紀念。
曾在“五一”假期備受關注的小城市游玩，在端午假期熱度持續。曾經不顯山不露珠的小眾目標地，現在成為“團寵”，不少小城、縣城、鄉村迎來大批游客，眾多小景區躋身成為新“網紅”。
山東淄博燒烤一夜成名，貴州的“村超”全網火爆，潮汕的英歌舞走紅“出圈”……往年以來，爆火的小城不斷涌現，折射出我國游玩消費市場的新變化。現在的游客不再僅僅滿足于“打卡”傳統景點，而是會為了一種特點美食、一項非遺風俗、一場演唱會，或許一種與眾分歧的生涯而奔赴千里。
在特點古鎮和鄉村，慢節奏的觀光生涯，讓常日里緊張繁忙的都會人能夠放松身心。行走古鎮冷巷，親身經歷風俗文明，住進鄉村平易近宿，品嘗特點農家菜，不僅有山川美景相伴，更有平常而濃郁的“人間煙火氣”。
來自北京的李瀟是一名往過良多城市的資深觀光者，他告訴記者，在小縣城，無論是飲食還是人文，都很年夜水平保存了當地特點，商業氛圍不濃，“比起年夜型游玩景點，這里不消年夜排長龍，餐飲和住宿價格也加倍親平易近”。
途牛觀光發布的數據顯示，端午假期，恩施、酒泉、年夜同、安慶、宣城等城市以及安吉、德清、溧陽、婺源等縣域游玩市場迎來出游熱潮。阿勒泰相關游玩產品預訂熱度年夜漲，可可信海、哈巴河、白哈巴、布爾津五彩灘、禾木村、喀納斯等地私人團產品備受游客青睞，禾木村板屋房已是“一房難求”。
“在廣東，端午是最熱鬧的節日，遍布全省的各式龍船活動很受游客歡迎，順德、清遠、佛山等地迎來觀賽和節慶出游小岑嶺。”途牛觀光相關負責人告訴記者。
綜觀這些小眾目標地，方便的路況、漂亮的時令風光、獨特的風俗文明是其游客量疾速增長的緣由。例如，德陽距離成都僅有1小時擺佈車程，而湖南郴州則是廣深2小時高鐵圈內的人氣目標地。6月來臨，新疆博爾塔拉的賽里木湖、克拉瑪依的魔鬼城等地景觀進進最佳觀賞期，江西上饒境內的三清山徒步也正當其時。
消費觀念變遷
以差異化供給滿足游客需求
小城市游玩火熱的背后，體現了我國近年來縣域經濟和全域游玩疾速發展的結果，也體現了當代游玩者消費觀念和消費方法的轉變。據統計，今朝全國A級游玩景區的縣域覆蓋率由2012年的73%晉陞至2023年的93%，縣域文旅展現出廣闊的空間和遠景。
“傳播方法的進步，讓小型目標地打破信息樊籬，將不為人熟知的特點美景、美食、文明等呈現到更多人眼前。同時，游客對目標地性價比、親身經歷性的需求加倍敏感，也是小型目標地更受青睞的緣由。”中國游玩研討院總統計師馬儀亮表現，人們的游玩目標地加倍多元和寬泛，滑雪、露營、嘗美食、泡溫泉等明確的個性化需求引導著游客走向更多樣化的目標地。
可以看到，小處所的特點資源稟賦往往成為吸引游客的“金字招牌”。例如在廣東新興縣，最具特點的溫泉景區吸引了眾多喜愛生態康養的游客。在有“小龍蝦之都”之稱的江蘇盱眙，眾多游客為享用美食遠道而來。在濱海城市山東威海，具有清爽浪漫風格的火把八街帶“火”了整座城市，往年威海全年游客招待量超5600萬人次。
業內專家認為，在不少游玩年夜城包養網市，除了最具標志性的著名景點外，包養網其他通俗景點同質化越來越嚴重，類似的商業街、天然景點等，已經掉往了吸引力。這就使得越來越多消費者轉變思緒，選擇小眾、未經過多商業開發的目標地，感觸感染原汁原味的風土著土偶情。
“差異化的資源稟賦和區域特點，是小城市最主要的吸引力，這就更需求其堅持住本身優勢，守護好真實的煙火氣，發布更多‘小而美’‘小而精’的特點游玩產品，為游客帶來精細化、個性化、有深度的文明親身經歷，從而構成競爭優勢，打造出鮮明的游玩抽像和brand。”馬儀亮指出。
比擬于傳統游玩城市，小城市尚缺少游玩開發經驗，更需求思慮若何增添豐富多樣的游玩產品供給，滿足分歧游客群體需求。對此，有專家認為開發夜間游玩產品、文創產品、親子親身經歷項目等都是不錯的選擇。
“小城市游玩所代表的新、小、美的目標地，正在成為游玩消費的新增長點。”中國社科院游玩研討中間秘書長金準表現，小城市要以差異化供給應對多樣化需求，從存量資源開發中構成新質供給，構成能夠滿足新興市場需求的豐富興趣點。
流量中的冷思慮
晉陞游玩品質是“長紅”關鍵
面對突如其來的年夜客流量，小城市能否做好了準備？若何留住流量，從“走紅”到“長紅”？
不久前，游客張密斯來到一座南邊小城游玩，但是，在打車過程中碰到了出租車司機亂收費的問題，進住縣城酒包養店后，飯店設施老舊、服務不到位，讓她的心境年夜打扣頭。
小城市的游玩配套設施缺乏成為游客反應較多的問題之一。當游客量超過當地招待才能時，問題便加倍凸顯，如網絡信號差、路況未便、公廁不夠用等。無良商家哄抬物價、欺客宰客等游玩市場亂象也時有發生。
熱度過后，更需求的是“冷思慮”。若何晉陞服務意識，在環境衛生、公共服務、市場治理等各方面進步游客滿意度，是小城需求面對的主要課題。“補齊服務程度較弱、人才匱乏的短板，一方面要以真誠打動人，做好服務任務，另一方面要做好應急計劃，盡力晉陞游玩公共服務程度。”金準指出，只要親身經歷不“縮包養網水”，才幹積攢“回頭客”，將“流量”轉化為“留量”。
淄博文旅局長親自下場宣傳并與游客互動，當地市平易近自發供給免費車輛，熱情好客的淄博人感動了遠道而來的游客。“天水麻辣燙”火起來后，當地開放當局年夜院供游客停車，整合空閑學生宿舍供游客免費住宿，開通從市區縱貫麥積山景區的專線直達車等，最年夜限制為游客供給方便。這些做法為小城市發展游玩供給了無益參考。
“從長遠來看，加速基礎硬件設施提檔升級，打造與客流量相婚配的配套服務，才是推動小城市文旅可持續發展的關鍵。”北京第二外國語學院游玩科學學院傳授唐承財認為，比擬于年夜城市，小城市游玩環境寬松、性價比高，而在基礎設施、服務質量等方面存在短板，要及時改進晉陞，用游客的高口碑為當地游玩“代言”。
馬儀亮指出，對于漲價、宰客等問題，若不做好行業指導，則會很快“反噬”流量。這就需求監管部門進步管理程度，規范市場次序。對于超越承載才能的客流量，可以借鑒成熟景區樹立預約軌制、聰明導引等方面的經驗，引導客流錯峰前去周邊景區。同時還要加至公共服務供給，例如鼓勵應用景點周邊企事業單位的停車場，增密公交線路，增添臨時廁所和臨時通訊基礎設施等。（記者魯元珍）
最高檢定于3月1日（周五）上午10點，召開“加強綜合司法保護 守護未成年人安康成長”新聞發布會，通報2023年未成年人檢察任務情況以及檢察機關協同各方加強未成年人保護任務成效，發布最高檢第五十批指導性案例（未成年人網絡保護主題），并答覆記者提問。
最高國民檢察院新聞發言人 李雪慧:
列位記者伴侶，大師上午好！歡迎參加最高國民檢察院新聞發布會。本場發布會是最高檢“迎兩會·高質效辦好每一個案件”系列新聞發布會的第五場，主題是“加強綜合司法保護 守護未成年人安康成長”。
列席明天發布會的嘉賓是：最高國民檢察院黨組成員、副檢察長宮鳴師長教師；全國人年夜代表、河北省滄州市第十六中學黨支部書記、校長唐景麗密斯；國務院婦女兒童任務委員會辦公室一級巡視員許旭密斯；最高檢第九檢察廳（未成年人檢察廳）廳長缐杰密斯。
明天的發布會重要有三項議程：一是通報2023年未成年人檢察任務情況以及檢察機關協同各方加強未成年人保護任務成效；二是發布最高檢第五十批指導性案例（未成年人網絡保護主題）；三是答覆記者提問。
少年兒童的安康成長，事關千萬家庭幸福安寧，事關社會和諧穩定，事關祖國未來和平易近族盼望。習近平總書記強調，“全社會都要清楚少年兒童、尊敬少年兒童、關心少年兒童、服務少年兒童，為少年兒童供給傑出社會環境”。往年以來，檢察機關深刻踐行習近平法治思惟，堅持以“高質效辦好每一個案件”為檢察履職辦案的基礎價值尋求，綜合運用“四年夜檢察”職能，不斷深化未成年人綜合司法保護，助推構成保護未成年人安康成長的社會管理年夜格式。
上面，進行第一項議程，請宮鳴副檢察長通報有關情況。
2024-03-01 10:05:11
最高國民檢察院黨組成員、副檢察長 宮鳴:
列位記者伴侶，大師好！起首，衷心感謝大師一向以來對檢察任務的關心支撐！
未成年人是祖國的未來，平易近族的盼望。黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心高度重視未成年人安康成長。檢察機關作為國家法令監督機關，參與未成年人司法保護全過程，承擔著未成年人保護的主要責任。2023年，各級檢察機關堅持“高質效辦好每一個案件”，深化“四年夜檢察”融會履職，加強周全綜合司法保護，攜手各方氣力，專心用情守護未成年人安康成長。
一、認真貫徹黨和國家關于未成年人保護決策安排，高質效辦好每一個涉未成年人案件
堅持以事實為依據，以法令為準繩，一體貫徹寬嚴相濟刑事政策和未成年人特別、優先保護請求，盡力讓國民群眾在每一個涉未成年人案件中感觸感染到公正正義。
一是堅持零容忍態度，依法嚴厲打擊損害未成年人犯法。近年來，損害未成年人犯法總體呈上升態勢。2020年至2023年，檢察機關共起訴損害未成年人犯法24.3萬人，年均上升5.4%。孩子遭遇損害，既是家庭的傷、也是社會的痛。檢察機關會同公安機關、國民法院依法嚴厲懲治暴力傷害、強奸、猥褻、拐賣等嚴重犯包養罪，從嚴打擊成年人脅迫、引誘、唆使未成年人從事違法犯法活動。針對性損害未成年人犯法多發問題，最高檢會同最高法院出臺《關于辦理強奸、猥褻未成年人刑事案件適用法令若干問題的解釋》，明確規定依法嚴懲應用網絡“隔空猥褻”未成年人犯法，即對脅迫或許誘騙未成年人通過網絡視頻聊天，或許發送視頻、照片等方法，裸露身體隱私部位或許實施淫穢行為的，按照猥褻犯法科罪量刑。此外，最高檢牽頭“兩高兩部”發布《關于辦感性損害未成年人刑事案件的意見》，初次舉辦性損害未成年人案件辦理公檢法同堂培訓班，進一個步驟從實體上、法式上和司法實踐上統一標準，消弭不合，構成協力。鼎力強化訴訟監督，對涉未成年人犯法案件提出抗訴566件，同比上升21.7%。甘肅王某某強奸同村智力殘疾女童，拒不認罪，三級檢察機關接力監督，最高檢依法提出抗訴，原告人從無罪被改判有期徒刑。內蒙古自治區鄂爾多斯市王某性侵案，針對無罪判決，檢察機關從十幾萬條聊天記錄中抽絲剝繭，固定犯法證據，依法抗訴，原告人從無罪被改判有期徒刑六年。
二是堅持依法懲戒和教導拯救相結合，對涉罪未成年人寬容不縱容。近年來，從全國總體情況看，未成年人犯法仍呈上升趨勢。2023年，檢察機關受理審查起訴未成年人犯法9.7萬人，此中不滿16周歲未成年人犯法約1萬人，盜竊、強奸、搶劫、聚眾斗毆、尋釁滋事等5類犯法占比近7成；同時，未成年人涉黑惡犯法整體降落、涉嚴重暴力犯法趨于平緩、涉網絡犯法逐漸增多。針對這些新的趨勢和特點，檢察機關積極貫徹“教導、傳染感動、拯救”方針，一體落實“保護、教導、管制”理念，根據未成年人的犯法性質、主觀惡性、迫害后果分歧，采取相應的懲戒教導辦法。對于實施嚴重犯法、性質惡劣、不思悔改的未成年人，依法懲治、該嚴則嚴，同意拘捕2.7萬人、提起公訴3.9萬人。對于犯法較輕、初犯偶犯的未成年人，當寬則寬，不批捕3.8萬人，不起訴4萬人。不論怎樣處理，檢察機關都認真落實社會調查、合適成年人到場等未成年人刑事案件特別法式，依法保證未成年人各項訴訟權利，通過心思干預、觀護教導等多種方法，把精準幫教貫穿辦案始終，最年夜限制教導拯救涉罪未成年人。
三是堅持因人因案施策，周全加強未成年被害人關愛救助任務。認真落實最高檢《關于周全加強未成年人國家司法救助任務的意見》，對遭遇犯法損害或因案件墮入窘境的未成年人，實行“應救助盡救助”，既幫助未成年人盡快擺脫生涯窘境，也著眼改良身心狀況、家庭教養和社會環境，促進未成年人安康成長。2023年，檢察機關司法救助未成年人近2萬人，發放救助金1.9億元。協同公安機關、婦聯推進集身體檢查、心思疏導、取證、救助等效能于一體的“一站式”詢問救助機制建設，建成“一站式”詢問救助辦案區2053個，會同教導、平易近政、共青團、婦聯等部門及社會氣力妥當做好意理干預、身體康復、復學轉學等任務，盡力不讓一個受傷的孩子失落隊。
2024-03-01 10:10:37
宮鳴:
二、深化“四年夜檢察”綜合履職，周全維護未成年人符合法規權益
司法辦案發現，一些未成年人違法犯法或遭到損害，往往與撫養、監護、教導等平易近事、行政符合法規權益得不到保證有很年夜關系。自2021年起，最高檢周全奉行未成年人檢察業務集中統一辦理任務，把涉未成年人刑事、平易近事、行政、公益訴訟檢察案件歸口未成年人檢察部門統一辦理，統籌運用審查拘捕、審查起訴、抗訴、檢察建議、公益訴訟等多種方法，多管齊下，強化對未成年人權益的綜合司法保護。
2023年，檢察機關在辦理涉未成年人刑事案件時，同步審查發現其他類型案件線索，綜合運用各項檢察職能，辦理平易近事、行政、公益訴訟等案件3.1萬件。好比，浙江檢察機關對有濫用藥物問題的涉罪未成年人附條件不起訴時，同步審查發現有關行政機關未依法周全實行藥品經營和暢通監管職責，致使未成年人可以隨意購買并濫用藥物，侵略未成年人公共好處，檢察機關通過制發公益訴訟訴前檢察建議，促推職能部門出臺相關意見，強化了藥物濫用的源頭管理。在辦理涉未成年國民事案件時，同步審查發現其他類型案件線索，通過綜合履職辦理公益訴訟、行政以及刑事立案監督等案件670件。在辦理未成年人保護公益訴訟案件時，同步審查辦理平易近事、行政等案件689件。針對未成年人訴訟才能偏弱，無法有用行使訴權問題，依法加年夜對觸及監護、撫養等問題的支撐起訴力度，辦理涉未成年人支撐起訴案件7700余件，同比上升2.1倍；辦理未成年人保護公益訴訟案件2.4萬件，同比上升1.4倍，在法治軌道上傾情守護廣年夜未成年人符合法規權益。
三、做實訴源管理，推動凈化未成年人成長環境
習近平總書記強調：“法治建設既要抓結尾、治已病，更要抓前端、治未病”。辦理涉未成年人案件，不克不及止于辦好個案，更主要的是針對個案、類案發生的緣由，持續跟進，做實訴源管理，嚴防相關案件反復發生。檢察機關會同相關部門樹立的損害未成年人強制報告軌制被納為法令規定后，國家機關、村（居）平易近委員會、親密接觸未成年人的單位及其任務人員，發現未成年人遭到損害或面臨包養網損害危險，當即向公安、平易近政、教導等部門報告，成為法定責任。檢察機關在推動軌制落實上持續用力，對損害未成年人案件開展“每案必查”，做實跟蹤監督和反向審視，2023年通過強制報告辦理案件3700余件，對不予報告的催促追責557人，對涉嫌職務犯法的依法究查了刑事責任。依法嚴格落實進職查詢軌制和從業制止軌制，推動實現周全查詢、嚴格準進、有用制止，把好從業人員進口關。針對新業態疾速發展帶來的未成年人安康成長隱患問題，通過專題研討、發布案例、交通商量等多種方法，促推文明和游玩部、公安部出臺《關于加強電競飯店治理中未成年人保護任務的告訴》，促推市場監管總局等部門就規范盲盒經營、加強劇本娛樂治理制訂相關意見，促進新業態良性發展、未成年人更好成長。
四、依法能動履職，促推“六年夜保護”構成協力
認真貫徹全國人年夜常委會關于國民檢察院開展未成年人檢察任務情況報告的審議意見，以檢察履職的司法保護促推各職能部門協同發力。
在家庭保護方面，會同全國婦聯、中國關工委發布涉案未成年人家庭教導指導典範案例，推動家庭催促監護范圍有序拓展，制發“催促監護令”5.7萬份，促進“甩手家長”依法帶娃。
在學校保護方面，聯合教導部制訂《關于樹立涉案未成年人控輟保學協作共同機制的意見》，共建“最高國民檢察院未成年人法治教導實踐基地”，指導各地檢察機關會同相關部門建成法治教導實踐基地2120個，推動4.3萬名檢察官在近8萬所中小學校擔任法治副校長，促進學校保護加倍堅強無力。
在網絡保護方面，認真學習宣傳貫徹《未成年人網絡保護條例》，參加國務院政策例行吹風會，會同中心網信辦、國務院婦兒工委辦公室召開加強未成年人網絡保護綜合履職新聞發布會包養網，制訂加強新時代檢察機關網絡法治任務的意見，協力筑牢未成年人網絡保護平安防線。
在社會保護方面，聯合全國婦聯、共青團中心開展“把愛帶回家”“權益崗外行動”等系列活動，牽頭相關部門研發的《未成年人司法社會任務服務規范》國家標準正式發布，會同中心廣播電視總臺制作《守護今天》第七季，正在央視社會與法頻道播出，今晚將播出系列報道的第五集“芳華賭徒”，講述未成年學生墮入網絡賭博或為了賭博而實施其他犯法，經多方拯救，重回正路的故事，請列位媒體伴侶多多關注。
在當局保護方面，會同平易近政部等印發《農村留守兒童和窘境兒童關愛服務質量晉陞三年行動計劃》，共同國家衛健委等發布周全加強和改進新時代學生心思安康任務專項行動計劃（2023—2025年），持續落實中國婦女和兒童發展綱要（2021—2030），攜手各職能部門及有關方面，配合托起今天的太陽。
列位記者伴侶，正如熱播電影《第二十條》中女檢察官說的那樣，“我們辦的不是案子，是別人的人生”。對于心智尚未成熟的未成年人來講，更是這般！新時代新征程上，檢察機關將堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹落實習近平法治思惟，高質效辦好每一個涉未成年人案件，以法令監催促推“六年夜保護”融通發力，為守護祖國的未來安康成長、服務中國式現代化作出新的更年夜貢獻！
2024-03-01 10:15:16
李雪慧:
謝謝宮檢。上面進行第二項議程，發布最高檢第五十批指導性案例（未成年人網絡保護主題）。案例全文已經印發給大師了，請缐杰廳長簡要介紹一下這批指導性案例的情況。
2024-03-01 10:17:28
最高國民檢察院第九檢察廳廳長 缐杰:
列位記者伴侶，大師好！信息網絡時代，未成年人成長與互聯網深度融會。據統計，我國未成年網平易近規模已達1.93億，未成年人互聯網普及率達97.2%，應用mobile_phone上網的比例為91.3%。網絡給未成年人學習、生涯帶來極年夜方便的同時，網絡犯警損害也嚴重影響了未成年人安康成長。檢察辦案發現，應用網絡損害未成年人犯法手腕復雜多樣，方法不斷創新；一些未成年人通過網絡接觸暴力、低俗等不良信息，構成不安康的價值觀，甚至因陷溺網絡而走向違法犯法途徑。有的網絡企業單方面尋求經濟好處而忽視互聯網社會責任，給行業發展和信息平安帶來必定隱患，等等。這些現象反應出網絡空間監管整治形勢仍然嚴峻復雜，未成年人網絡保護任務任重道遠。
明天，我們發布5件未成年人網絡保護指導性案例。這批指導性案例是從各地報送的210多個未成年人網絡保護典範案例中精選出來的，觸及網絡隔空猥褻未成年人、詐騙、侵略國民個人信息、未成年人實施幫助信息網絡犯法活動等領域，都是近年來未成年人網絡保護較為凸起、社會關注較高的問題。案例編寫重視強化法令適用規則的提煉和類案辦理的任務指導，展現檢察機關綜合履職，能動發揮法令監督職能，通過檢察建議、公益訴訟等方法，推動未成年人網絡保護訴源管理的積極摸索，旨在攜手各方配合加強未成年人網絡保護。具體情況如下：
案例一（檢例第200號）：隋某某應用網絡猥褻兒童，強奸，敲詐訛詐，制作、販賣、傳播淫穢物品取利案。最高國民檢察院第43號指導性案例確立“隔空猥褻”規則以后，指導司法辦案感化明顯。在此基礎上，本案例進一個步驟明確行為人實施線上猥褻犯法行為后，又以散布私密照片、視頻相要挾，強迫未成年被害人與其發素性關系的，構成兩個獨立的犯法行為，應分別認定為猥褻兒童罪和強奸罪。網絡時代信息傳播速率快、影響面廣，檢察機關在辦案中發現未成年被害人私密照片、視頻在互聯網傳播擴散的，檢察機關應當及時協調有關部門刪除信息、阻斷傳播。
案例二（檢例第201號）：姚某某等人網絡詐騙案。檢察機關辦理觸及眾多未成年人的網絡詐騙案件，應當安身未成年人保護和預防再犯的立場，依托偵查監督與協作共同機制，建議公安機關在周全搜集證據、查清事實基礎上，充足考量未成年人的涉案情節，綜合鑒定其主觀違法性認識，依法分類處置，對違法但不構成犯法的，建議公安機關依法作出相應行政處罰。檢察機關根據涉罪未成年人的犯法事實、情節、位置感化、主觀惡性、悔罪表現、監護幫教條件，結合社會調查、心思測評和風險評估，依包養網法提起公訴或作出附條件不起訴、相對不起訴決定，依法落實分級干預。針對未成年人涉網違法犯法防治難題，推動多部門搭建數字平臺，實現對未成年人涉網違法犯法的精準預防。
案例三（檢例第202號）：康某某應用網絡侵略國民個人信息案。檢察機關辦理涉未成年人電信網絡犯法案件，發現未成年人異常辦卡情況，積極運用數字檢察監督手腕，通過構建年夜數據模子，推動未成年人涉電信網絡犯法晚期預防。針對類案反應出的未成年人一人辦多卡等問題，運用聯席商量、檢察建議等方法，聯動相關部門完美長效機制，規范未成年人進網用網，保證未成年人用網環境安康平安。
案例四（檢例第203號）：李某某幫助信息網絡犯法活動案。幫助信息網絡犯法活動罪近年來成為未成年人涉嫌網絡最凸起的犯法。同時，該罪又是法定刑三年以下有期徒刑的輕罪。檢察機關辦理未成年人涉嫌應用自己銀行卡幫助信息網絡犯法活動罪案件，應當結合涉案未成年人身心特點，重點審查能否明知別人應用信息網絡實施下游犯法并供給幫助。對于主觀惡性不年夜、社會迫害較小且自愿認罪認罰的未成年人，堅持以教導、拯救為主，合適附條件不起訴條件的，依法適用附條件不起訴。對于未成年人銀行賬戶治理存在破綻，有異常買賣風險的，檢察機關通過向金融監管機關、商業銀行制發檢察建議，強化賬戶源頭治理，推動訴源管理。
案例五（檢例第204號）：制止向未成年人租售網絡游戲賬號檢察監督案。檢察機關辦理涉未成年人網絡犯法案件，應當重視審查刑事案件背后能否存在未成年人網絡保護職責未落實的監督線索。檢察機關發現互聯網平臺上存在向未成年人租售網絡游戲賬號的，可以依法催促行政監管部門履職，周全維護未成年人網絡權益。發現未成年人因陷溺網絡而遭遇損害的，應當同步落實被害修復與不良行為干預辦法。檢察機關應當加強與行政監管部門的共同協作，助推晉陞未成年人網絡保護執法規范化程度。
2024-03-01 10:27:57
李雪慧:
謝謝缐廳長。現在進行第三項議程，請列位記者伴侶提問。
2024-03-01 10:29:36
中心廣播電視總臺社會與法頻道記者:
未成年人犯法是公認的世界難題。剛才發布會通報了未成年人犯法態勢，我想請問下，近年來檢察機關在推動預防和減少未成年人犯法方面做出了哪些盡力？
2024-03-01 10:31:59
宮鳴:
未成年人犯法不是單純的司法問題，而是復雜的社會問題。我們認為，依法懲治是需要手腕，分級干預是有用舉措，提早預防是基礎保證。
近年來，檢察機關安身法令監督職能，凸起“高質效辦好每一個案件”，一體推進懲治和預防未成年人犯法任務。
一是最年夜限制教導拯救涉罪未成年人。堅持“教導、傳染感動、拯救”方針和“教導為主、懲罰為輔”原則，除對部門未成年人嚴重犯法依法懲戒外，對年夜多數較輕犯法依法從寬。辦案中充足發揮附條件不起訴的特別預防和矯治效能，依法附條件不起訴3.1萬人，適用率37.4%。不論怎樣處理，都進行精準幫教、教導拯救，最年夜限制促進涉罪未成年人改過改過、回歸社會。
二是推動樹立罪錯未成年人分級干預機制。調研發現，未成年人的罪錯行為凡是有一個由輕及重、逐漸演變的過程，錯掉最佳的矯治教導時機或許干預辦法不當，部門未成年人能夠實施更為嚴重的犯法行為。為有用預防和矯治未成年人罪錯行為，最高檢正在研討制訂《關于加強未成年人罪錯行為分級干預矯治的意見》，根據未成年人行為的嚴重水平、心思偏常狀況、日常表現情況等，依法采取責令嚴加管束、訓誡、專門教導、專門矯治教導等分級分類的干預辦法。本年擬聯合有關職能部門配合出臺。
三是促進未成年人保護社會管理。深化訴源管理、促進標本兼治，是對未成年人最實在最有用的保護。好比，剛才提到了，最高檢會同教導部樹立涉案未成年人控輟保學協作共同機制，就是協同共護、協力解決辦案中發現的未成年人輟學或許隱形輟學問題，減少輟學掉管滑向犯法的具體舉措；再好比，以檢察履職促推相關職能部門規范新業態管理，也是為了打消隱患、促進管理，營造加倍安康、友愛的未成年人成長環境。
四是深化未成年人犯法預防任務。通過檢察官擔任法治副校長、開學季集中開展法治進校園活動、制作播出法治教導節目、共建未成年人法治教導基地等多種方法，深刻開展以案釋法、針對性普法，促進增強未成年人法治意識和自護意識，引導未成年人遠離違法犯法，安康茁壯成長。
2024-03-01 10:37:30
中國婦女報記者:
一個案例勝過一打文件。案例是最好的法令教科書。剛才介紹了最高檢發布此次指導性案例的佈景和內容，可否進一個步驟介紹一下，這批指導性案例在具體司法實踐中對于檢察機關高質效辦案的意義？
2024-03-01 10:38:52
缐杰:
編制本批案例的重要目標和意義在于：一是以指導性案例為牽引，推動實現高質效辦好每一個涉未成年人網絡案件。編寫未成年人網絡保護指導性案例，通過提煉推廣體現未成年人網絡保護特點的辦案規則和無益經驗，促進解決辦理觸及未成年人的幫助信息網絡犯法活動、詐騙、網絡“隔空猥褻”、侵略國民個人信息、避免陷溺網絡等實務中的難點和國民群眾關切的問題，給各級檢察機關辦案履職供給示范借鑒和標的目的引領，把最高檢黨組關于“高質效辦好每一個案件”的請求落實落細，盡力讓國民群眾在每一個司法案件中感觸感染到公正正義。
二是充足發揮未成年人檢察業務集中統一辦理優勢，周全綜合保護網絡空間未成年人符合法規權益。編寫這批指導性案例，體現檢察機關重視依托辦理未成年人網絡犯法和應用網絡損害未成年人刑事案件，強化系統審查、同步審查，拓寬發現公益訴訟等其他監督類線索，以未成年人“四年夜檢察”綜合履職，晉陞未成年人網絡保護檢察任務實效。
三是積極踐行檢察機關能動履職，推動未成年人網絡保護訴源管理。未成年人網絡保護的關鍵在于推動樹立明朗、平安、安康的網絡環境。這批指導性案例體現了檢察機關結合辦案積極踐行能動履職、訴源管理的理念。通過檢察建議、會談商量、公益訴訟、法治進校園等多種情勢，協同網信、電信等部門齊抓共管，推動壓實信息平安治理、數據平安保護義務戰爭臺社會責任，積極促推訴源管理和標本兼治，助力補齊監管破綻和短板，盡力打消網絡空間風險隱患。
四是強化檢察機關學習宣傳和貫徹落實未成年人網絡保護條例的無力舉措。本年1月1日，《未成年人網絡保護條例》正式實施，這批指導性案例在強化部門協同、晉陞網絡素養、涵養網絡家風、避免網絡陷溺等諸多方面，與《條例》精力契合、內容分歧，并結合司法辦案辦法更為細化。制發這批指導性案例，也是檢察機關認真學習貫徹宣傳落實《條例》的具體辦法，有助于更好推進檢察司法保護與網信等部門構成未成年人網絡保護協力，促進營造宣傳、貫徹落實《條例》的傑出氛圍。
2024-03-01 10:45:25
法治日報記者:
未成年人保護任務是國務院婦兒工委的主要職責，可否介紹一下婦兒工委在持續強化未成年人保護方面開展了哪些任務？
2024-03-01 10:46:37
國務院婦女兒童任務委員會辦公室一級巡視員 許旭:
黨的十八年夜以來，習近平總書記給予未成年人全方位關懷，新時代未成年人保護任務獲得長足發展。國務院婦兒工委深刻學習貫徹習近平總書記對未成年人保護任務作出的一系列主要論述主要唆使指示精力，堅決貫徹落實黨中心關于婦女兒童事業發展的各項決策安排，依照第七次全國婦女兒童任務會議安排請求，充足發揮組織協調指導催促職能，會同成員單位持續強化未成年人保護任務。
一是增添成員單位，充實未成年人保護任務氣力。增添中心政法委、最高國民法院、最高國民檢察院等機構作為委員會成員單位，加強未成年人保護任務氣力。制訂委員會任務規則，明確成員單位職責，扣緊未成年人保護任務“責任鏈”。
二是加強部門協同，加年夜未成年人保護任務力度。落實樹德樹人最基礎任務，組織實施《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》，推動成員單位落實未成年人保護職責。共同出臺《未成年人網絡保護條例》，參與實施《關于健全學校家庭社會協同育人機制的意見》《周全加強和改進新時代學生心思安康任務專項行動計劃（2023—2025年）》，參與推進預防未成年人違法犯法任務，促進樹立涉校性侵溝通機制，推動充實未成年人保護“政策包”。支撐全國婦聯等單位開展冷寒假兒童關愛活動、“愛心媽媽”結對關愛等，加年夜協同育人協力。
三是發揮職能感化，推動解決未成年人保護重難點問題。會同平易近政部在婦兒工委下設立流動兒童和留守兒童權益保證任務小組，專題研討安排流動留守兒童任務，加強易受損害未成年群體符合法規權益保護；召開專題會商會，就性侵、預防未成年人違法犯法、校外培訓亂象等部門兒童成長面臨的凸起問題研提舉措；組織開展未成年人家庭監護調查研討，促進面臨監護缺掉或不當的未成年人獲得有用監護，加強對未成年人的關愛和呵護。
四是重視高低聯動，一體推進未成年人保護。指導各地科學編制實施兒童發展規劃，將未成年人保護作為重點內容。把未成年人保護納進安然中國建設考評，以考評促保護。推進兒童友愛城市建設，將未成年人保護任務納進測評指標體系，促進構成全社會關愛保護未成年人的傑出環境。
下一個步驟，我們將落實好《國務院婦女兒童任務委員會2024年任務要點》，會同成員單位配合推進完美未成年人保護法令法規政策體系，健全多部門一起配合機制，推進未成年人保護重點事項落地落實，配合守護未成年人安康成長。
2024-03-01 10:51:16
中國網記者:
學校是未成年人學習、成長的主要場所，學校在加強未成年人網絡保護、避免未成年人網絡陷溺方面需求做哪些任務？作為全國人年夜代表、中小學校長，請問您對廣年夜中小學生上網、用網有什么寄語？
2024-03-01 10:53:48
全國人年夜代表、河北省滄州市第十六中學、黨支部書記、校長 唐景麗:
針對這個問題包養網，我作為一線的教導任務者，有話說、也想說。未成年人保護任務，一向以來，國家高度重視，也通過國家法令法規、相關政策給予未成年人特別的保護。今朝在校的未成年學生年夜部門都是00后、10后，他們是數字化長年夜的一代，從睜開眼睛認識世界就是通過網絡。在這個過程當中，他們知識的增長、心思的成長、人格的完美及三觀的構成等無不深受網絡的影響。所以，我認為當今國家對網絡保護的高度重視，長短常需要的。
我在教導一線，經常接觸到孩子，此中2023年起碼有兩部法令法規進進到我的視線，并且我也在仔細認真地學習。此中一部是2021年實施的修訂后《中華國民共和國未成年人保護法》，這部法令原來有“四個保護”：家庭保護、學校保護、社會保護和司法保護，在這個基礎上新增了“當局保護”和“網絡保護”。另一部是2024年1月1日開始實施的《未成年人網絡保護條例》，這是我國出臺的第一部專門性的未成年人網絡保護綜合立法。這部法規，提到了各保護主體的相關責任，這里面也包含了學校。
修訂后的《中華國民共和國未成年人保護法》，對學校的“網絡保護”作出了明確規定。此中一點規定是針對老師的——要公道應用網絡進行教學，另一點是針對學生的——學生帶智能終端進進學校的，要由學校統一治理。這兩項規定，一方面請求學校和老師不克不及過度依賴網絡教學，另一方面又規定學生要公道應用智能終端。對此，我的印象很是深入，也帶領全體老師進行了認真學習。《未成年人網絡保護條例》也請求，學校應當將進步學生網絡素養內容納進教導教學活動，培養學生網絡平安和網絡法治意識。對此，我認為關鍵是進步未成年人的網絡素養，讓他們不要陷溺于網絡。
明天發布了五個指導性案例，這些案例中的孩子們，有的是誤進邪路被蒙騙，有的是墮入mobile_phone陷溺、無法自拔，有的能夠還遭到了網絡的嚴重損害。看到這些案例，我的內心第一是“痛”，第二是“沉”。“痛”是疼愛，“沉”是擔心孩子的未來。在明天，我也清楚到每個案例的最終結果，感觸感染到全社會已構成保護未成年人的共識，也構成了配合保護的氛圍。檢察機關以及社會各方通過正義之舉拯救孩子，幫助他們重歸社會。我感動檢察機關聯合社會各方氣力加強未成年人網絡保護的責任擔當，也更堅定了本身作為教導任務者的初心任務。每個家庭都有孩子，網絡既然是年夜勢所趨，不成防止，我們就要學會科學應用它、有用應用它。借明天的機會，給一切的孩子及家長提三點建議：
第一點關于網絡內容，建議擦亮眼睛，明辨網絡信息。網絡信息很是龐雜、良莠不齊，網絡軟件也良多、真假難辨。在未成年人身心尚未成熟、識別才能不強的情況下，需求家長往幫助識別。未成年學生要留意應用正規的網絡社交軟件，做好個人隱私設置，不流露本身和家人、伴侶的個人信息、隱私圖像，不輕易添加、關注生疏人，不自覺信任網友供給的成分信息，不接收生疏網友線下見面的邀請。
第二點關于上網時間，建議綠色上網，拒絕網絡陷溺。作為一線老師，也做過良多年的班主任，家里也有孩子，有一些心得分送朋友給大師——建議一切的家庭和家長，可以和孩子們共商家庭用網規則，將家庭每一個成員用網的權利、責任了了化，進而構成可執行的機制并共守；治理好上網時間，做好家庭用網計劃，讓孩子們養成傑出的用網習慣；家長要切實實行家庭教導責任，遵從青少年形式行為指引，教導好孩子自覺遠離網吧等不適合未成年人進進的網絡服務營業場所，未經學校允許不將mobile_phone、平板電腦等帶進課堂，特別情況經允許帶到學校的，要交給老師統一治理。家庭執行好以上幾點，構成共識，信任孩子們會逐漸遠離陷溺、科學用網。
第三點關于用網規則，建議遵照網絡規則，傳播社會正能量。每個人天天都要面對兩個世界，一個是現實世界，另一個是虛擬網絡世界。我認為兩個世界規則是分歧的，雖然網絡無限，但不受拘束有界。固守品德、遵照法令是現實世界和網絡世界都要遵照的基礎行為規范。每個人要規范好本身在網絡上的言行，文明用語、文明言行。要抵抗網絡不良信息和不良行為，不信謠、不傳謠。同時應用網絡平臺傳播正能量，為國家、為社會、為別人供給幫助、建言獻策，在網絡領域配合營造安康向上、向上向善的網絡文明，讓網絡空間充滿正能量，高揚主旋律。
2024-03-01 11:10:59
李雪慧:
因為時間關系，提問就到這里。
保護未成年人安康成長是“家事”，也是“國事”。黨的二十年夜報告明確提出加強和改進未成年人思惟品德建設、保證兒童符合法規權益等請求，為新時代檢察機關持續做好未成年人保護任務指明標的目的。下一個步驟，我們將加倍自覺扛起未成年人保護的檢察責任，通過高質效履職辦案，以未成年人檢察司法保護推動“六年夜保護”融通發力，攜手相關部門更好護航未成年人的安康成長！
明天的發布會到此結束。謝謝列位發布人，也謝謝列位記者伴侶的參與！
2024-03-01 11:15:18
湖南省國民病院護士萬雁為患者上門護理。
本報記者申智林攝
湖南株洲市中間病院田心院區綜合外科護士長嚴碧如（左）與帶教的僕從護士在患者家中做護理。
本報記者申智林攝
引 子
登錄internet病院微信大眾號，選擇“居家護理”，購置響應項目，便可安心等候護理職員上門辦事。在湖南省長沙市，市平易近王華親身體驗到“internet+護理辦事”的方便。
王華的母親石儒本年88歲，日常平凡住在養老社區，在湖南省國民病院做完肝膽手術后，身上插著導管，終年需求專門研究護理。為母親在線上請求護理辦事后，母子倆就不消再頻仍地往復病院了。
2019年以來，已有1.6萬余人次經由過程線上點單，享用到湖南省國民病院的上門護理辦事。
2019年1月，國度衛生安康委辦公廳發布《“internet+護理辦事”試點任務計劃》，規范領導醫療機構依托internet等信息技巧，以“線上請求、線下辦事”的形式為主，派出本機構注冊護士，為出院患者或罹患疾病且舉動未便的特別人群供給護理辦事。
同年6月，湖南省衛生安康委、省市場監視治理局、省醫療保證局結合印發《湖南省“internet+護理辦事”試點任務實行計劃》，在湖南省國民病院等12家省部下醫療機構和株洲等3個市試點“internet+護理辦事”。《湖南省護理工作成長計劃（2021—2025）》提出，進一個步驟擴展“internet+護理辦事”籠罩面。
迄今，湖南省14個市州269家醫療機構的1萬多名護士介入供給“internet+護理辦事”，年辦事人次跨越5萬，有用知足了居家患者多樣化護理需求。
黨的二十屆三中全會審議經由過程的《中共中心關于進一個步驟周全深化改造、推動中國式古代化的決議》，明白提出深化醫藥衛生體系體例改造。“internet+護理辦事”若何走深走實？實行安康優先成長計謀，健全公共衛生系統，若何在下層落地？記者日前在長沙、株洲等地一探討竟。
搭建internet平臺，將專門研究護理辦事從醫療機構延長至社區和家庭
悄悄撩起母親的衣角，王華細心檢查白叟身上插著的幾根導管，發明膽管引流管四周皮膚上的敷料產生了位移，需求處理。
“母親做了手術后只能插著引流管、導尿管等生涯，這些導管每隔一段時光就得保護一次。”王華說，導管保護職員需求具有較強的專門研究常識和豐盛的臨床經歷，母親出院后住在養老社區，護工只能照顧日常生涯，社區的配共享會議室套病院也以安康治理為主，不具有專科護理前提。假如頻仍地往病院跑，母親年事年夜了經不住折騰，還存在穿插沾染風險。
王華碰到的困難并非個例。若何知足群眾需求？應用internet平臺，由患者或家眷線上點單，專門研究護士上門，將護理辦事從醫療機構延長至社區和家庭——“internet+護理辦事”應運而生。
展開“internet+護理辦事”，搭建平臺是基本。介入試點的各家病院依據本身情形摸索分歧途徑：有的在第三方公司既有手機利用上直接加載辦事選項；有的依托自有internet病院新建“居家護理”辦事端口；有的專門開闢“internet+護理辦事”利用法式……
“需求上門護理的患者，可以經由過程我們internet病院微信大眾號，中轉居家護理公用端口；還可以經由過程第三方公司運營的客戶端，從多家病院中選擇我們病院的居家護理辦事。”湖南省國民病院internet病院擔任人劉姣說。
湖南省衛生安康委醫政處處長陳鴻君先容，經湖南省衛生安康委存案掛號，由第三方公司介入搭建的“internet+護理辦事”平臺共7個，加上部門病院自建的平臺，患者線上購置上門護理辦事的渠道基礎通順。
平臺建好后，辦事實效是要害。湖南激勵試點醫療機構不竭摸索，優化辦事方法，拓展辦事內在的事務。
“最開端，我們重點追蹤關心年夜手術后處于康復期的患者，他們對上門護理有激烈需求。”劉姣先容，聯合學科特點和患者需求，湖南省國民病院先發布管道護理、痛苦悲傷護理等辦事。積聚必定經歷后，根據平安、需要、有用、醫療風險低、易操縱實行等準繩，對比省里出臺的“internet+護理辦事”項目清單，病院將辦事項目慢慢拓展至安康增進、常用臨床護理、專科護理等3年夜類39項。
今朝，湖南省介入“internet+護理辦事”任務的269家醫療機構，可供給管道護理、壓瘡護理、傷口換藥等84個辦事項目。
患者獲取辦事能否便利？只見王華諳練地址開“湖南省國民病院internet病院”微信大眾號，持續點擊“居家護理”后，順次進進“上門護理—臨床護理”選項，找到對應的辦事項目，再輸出患者基礎信息、上傳需求保護的引流管圖片等，點選肝膽內科護士萬雁上門辦事。
“我母親住院時代，萬雁護士就是管床義務護士。”王華說，臨出院時，萬雁自動先容了病院的“internet+護理辦事”項目，還領導他完成了患者病歷材料的初次上傳，并預定了初次上門護理辦事。
向患者及其家眷推介“internet+護理辦事”，是萬雁和同事們的一項例行任務。“目標就是做好患者院中與院后的連接，延續對患者的專門研究護理。”萬雁說，病院門診年夜廳的宣揚展板和病院網站上也都有相干先容，患者掃碼即可進進internet病院微信大眾號。
差別化應對醫療機構表裡分歧環聚首場地境，確保劃一辦事後果
“叮——”剛從病房繁忙完的萬雁翻開手機，一聲提醒音讓講座場地她當即留意到病院大眾號推送給本身的護理患者石儒的訂單需求。對比科室墻上的排班表，萬雁確認時光答應，選擇接單。“患者可以指定護士，也可以不指定護士。指定的護士假如確因特別情形接不了單，病院或第三方平臺會給患者打德律風，提出另約護士。”劉姣先容。
接單后，萬雁開端閱讀患者材料，“雖是屢次上門辦事的對象，但每一次的安康評價都不克不及少。”在細心檢查王華上傳的圖片及病情描寫后，萬雁初步判定石儒白叟合適展開上門護理辦事。
“為保險起見，還得再打個德律風問問。”說著，她撥通單號上預留的王華手機號碼，確認合適上門護理前提后，兩邊商定了第二全國午上門的時光。隨后，萬雁走進科室庫房，翻開同一配發的居家護理箱，收拾需求攜帶的耗材和相干物品。
上門護理與院內護理辦事的技巧尺度并無分歧。萬雁邊收拾邊告知記者：“好比此次的引流管保護，需求消毒、清創、固定，確保管道通順，與院內的請求完整一樣。”
隨即，她又話鋒一轉，“統一項操縱，院外和院內所處周遭的狀況分歧，要到達異樣的護理後果，護士得有豐盛的臨床經歷和較強的應變才能。”
為此，湖南省國民病院請求，展開上門護理辦事的注冊護士，應該具有5年以上臨床護理任務經歷和護師以上專門研究技巧職稱，且至多有兩年響應專科的護理經過的事況。萬雁恰是院內200多名合適前提并愿意展開上門護理的護士之一。
這還不敷，護士在零丁展開上門護理辦事前，還需餐與加入病院組織的實際培訓和僕從實行。“實際培訓內在的事務包含項目軌制、操縱流程、治理規范等，取得項目培訓證的護士才幹在internet平臺注冊。”劉姣先容，注冊后、正式上崗前，護士們還得隨著帶教教員上門實行一段時光并經由過程考察。
萬雁昔時的帶教教員中，有同科室護士吳秀娟。作為湖南省國民病院最早一批供給上門護理辦事的護士之一，吳秀娟已辦事居家患者跨越5000人次。“病院表裡操縱周遭的狀況年夜紛歧樣，需求差別化應對。”吳秀娟說。
“好比引流管保護，假如在病院病房操縱，只需戴上一次性手套，預備好消毒藥水以及一些簡略耗材，對比醫囑操縱即可。”吳秀娟舉例說，但在病院外，由于沒有醫囑可以參照，一切的可行性評價需求上門護士自力完成，耗材也必需預備兩份以上，“院外很難包管有和院內劃一的無菌操縱周遭的狀況，為避免淨化，至多要多備1份。”
客不雅周遭的狀況分歧，要完成劃一辦事後果，操縱規范必不成少。
國度衛生安康委辦公廳發布的《“internet+護理辦事”試點任務計劃》請求，完美“internet+護理辦事”治理軌制和辦事規范。為知足上門護理辦事各項請求，湖南省介入供給“internet+護理辦事”的醫療機構，廣泛依據各自辦事項目完美辦事規范。
“上門時，哪怕是最簡略的采血操縱，也能夠由於患者躺臥的床較寬，而可采血的肢體位于里側夠不著，所以不得不姑且想一些措施。”具有多年上門護理經歷的株洲市中間病院田心院區綜合外科護士長嚴碧如說，為應對這些特別情形，株洲市中間病院總硬朗踐經歷，制訂了“internet+護理辦事”操縱規范，供上門護理的護士進修遵守，“以采血為例，操縱規范請求，假如患者具有變動位置前提，可測驗考試將患者移至床邊；如不具有，可經由過程家眷舉高患者手臂等方法操縱。”
集中培訓、示范幫帶，“internet+護理辦事”向下層醫療機構拓展
前幾年，吳秀娟曾跨城上門護理。
2019年4月的一天，鄰近早晨7點，吳秀娟的手機上接到一個加急的上門護理訂單。本來，一名棲身在湖南湘潭的患者，在病院做完肝膽手術回家后，未遵醫囑私行扯動引流管，致使管道引流不暢，傷口存在沾染風險。
經線上檢查、德律風評價患者情形后，吳秀娟敏捷背上護理箱，搭乘搭座城際列車，花了1個多小時趕赴湘潭，一向忙到早晨10點擺佈。“跑得越遠更加現，上門護理仍是就近就便更好。”吳秀娟感歎。
若何知足分歧地區群眾的上門護理需求？“推行‘internet+護理辦事’形式，培育一支籠罩全省各市州、跨越各層級醫療機構的專門研究護理步隊。”陳鴻君說。
為此，湖南總結先行先試典範經歷，激勵城市三級病院經由過程城市醫療團體、專科同盟等情勢，構成由城市三級病院領導和幫扶、以區縣級病院和下層醫療機構為主體、其他醫療機構積極介入的“internet+護理辦事”形式，分層分類有用推動。
湖南省國民病院采小我空間取集中“實際講課+項目實操”方法，先后舉行兩期“internet+護理辦事”師資培訓班和一期居家照護合適技巧培訓班，對來自全省多個區縣級病院及下層醫療機構的400余名護士停止培訓，推進更多醫療機構介入供給“internet+護理辦事”。
長沙瀏陽市西醫病院在部門護士餐與加入完首期師資培訓班后，又約請湖南省國民病院“internet+護理辦事”管道護理小組的專家展開了院內培訓。2022年9月，瀏陽市西醫病院啟動包含管道護理、西醫護理等在內的“internet+護理辦事”項目。
“今朝，全院有近20名護士注冊介入‘internet+護理辦事’，上門辦事近200人次。”瀏陽市西醫病院骨傷三科護士長劉愛蓮說。
與湖南省國民病院重要展開集中培訓方法分歧，株洲市中間病院加倍重視示范幫帶，經由過程施展“護聯體”感化，推進“internet+護理辦事”向下層醫療機構拓展。
“‘護聯體’是我們病院近幾年摸索的新任務形式。我們統一定區域內的二級病院、下層醫療機構等簽約一起配合，配合組建上門護士團隊，以完成護理資本的共享和優化設置裝備擺設。”株洲市中間病院護理部主任譚江紅說。
常常與嚴碧如一同上門護理的，有株洲市石峰區田心街道社區衛生辦事中間護士李丹。離開一名患者家中，嚴碧如起首向家眷清楚患者的基礎情形，李丹則諳練地丈量血壓，預備PICC（經外周靜脈置進中間靜脈導管）保護所需耗材。“原有的敷料，先扯開雙方，再往除中心；比及接近導管時，要用消毒棉壓住管道……”護理時，嚴碧如一邊講授一邊警惕翼翼地操縱。
“經由過程市中間病院的教員帶教，我們下層護理職員的技巧有了上進。”李丹說。現在，株洲市中間病院接到上門辦事訂單后，會第一時光將訂單信息同步傳至簽約的社區衛生辦事中間，由病院和社區衛生辦事中間各派一名護士配合上門供給辦事。
“截至今朝，我們‘護聯體’已簽約各級醫療機構23家，能展開28個項目標辦事，已為1200余名居家患者持久供給護理辦事，履行居家護理辦事3500余人次。”譚江紅說，近幾年，病院還摸索鄉村“護聯體”形式，對合適前提的區縣級病院的護士停止培訓，再由區縣級病院的護士和村醫一路，為鄉村居家患者供給上門辦事。
集中培訓、示范幫帶，有用擴展了“internet+護理辦事”籠罩面。陳鴻君先容，5年來，湖南省介入供給“internet+護理辦事”的醫療機構，已從12家省部下醫療機構，成長到多少數字浩繁的三級和二級醫療機構，并連續向鄉鎮衛生院、社區衛生辦事中間拓展；籠罩面從最早的株洲、湘潭、郴州3個試點市，擴大到全省一切市州。
全部旅程留痕，全方位監管，推進數據互聯互通，保證護理經過歷程平安靠得住
一次上門護理辦事，如何保證全部旅程平安？
從萬雁背起護理箱、點擊訂單體系內的“開端動身”選項起，辦事的全部經過歷程便被軟件記載上去。“為確維護士人身平安，我們請求各平臺從護士動身那一刻起，每隔5分鐘，就要記載并上傳一次地位。”陳鴻君說。
達到石儒白叟棲身的養老社區，萬雁敲開房門，開端護理辦事。其間，在告訴并征得患者及其家眷批准的條件下，萬雁開啟手機利用中的灌音效能，記載護理經過歷程。
護理完成后，萬雁把應用過的醫療渣滓裝進一次性醫療渣滓包裝袋。之后，在手機利用上填寫護理日志，上傳護理后的照片，并對小樹屋護理辦事情形作出自評。
帶著打包好的醫療放棄物回到病院，萬雁將放棄物投放到指定處置地址，并攝影上傳。至此，這一訂單才算完成。
統一時光，王華也收到了辦事完成的提醒，隨即在手機上給出評價。隨后，訂單的完全數據將主動傳輸到湖南省internet醫療辦事監管平臺。
國度衛生安康委出臺的《“internet+護理辦事”試點任務計劃》提出，“internet+護理辦事”經過歷程中發生的數據材料應該全部旅程留痕，可查詢、可追溯，知足行業監管需求。
依照“誰審批誰擔任”和屬地治理準繩，湖南試點奉行“internet+護理辦事”經過歷程中，請求各市州主管部分強化辦事全流程監管，并同一搭建了全省internet醫療辦事監管平臺。
“無論是第三方平臺仍是醫療機構自建平臺，都必需與省internet醫療辦事監管平臺對接，確保機構天資、行使職權職員天資、辦事項目、辦事流程、辦事評價、醫療放棄物處置等數據獲得全方位監管。”陳鴻君說。
前不久，在一次例行巡視中，湖南省衛生安康委發明部門醫療機構的醫療放棄物處理圖片上傳不實時，便經由過程監管平臺對第三方平臺和相干醫療機構停止警示提示。收到新聞后，有關單元實時排查，找到了呈現題目的技巧緣由，并順遂處理。
由于平臺的初始構造分歧，湖南省加速推進各醫療機構平臺與監管平臺間的數據互聯互通。“全省介入供給‘internet+護理辦事’的醫療機構中，大都三甲病院已完成數據及時接通監管平臺。”湖南省internet醫療辦事監管平臺技巧擔任人羅蓉說，今朝正對其余醫療機構所采用的分歧平臺實行數據端口改革。
不只辦事經過歷程全記載，對患者比擬敏感的免費題目，湖南也在摸索實行辦事價錢存案制停止監管。
陳鴻君先容，湖南推進醫保部分完美上門醫療辦事免費政策，新增“上門辦事費”醫療辦事價錢項目。上門辦事價錢以醫療機構有關辦事項目免費尺度為根據，恰當增添上門辦事費后核算斷定。價錢一旦斷定，異樣歸入監管平臺存案，避免亂免費、濫免費。
“我母親此次膽管引流管保護的上門辦事費為300元。假如是導尿管、胃管護理，一次上門辦事費為150元。別的就是據實收取的耗材費和護理職員的路況費。一切所需支出均在平臺密碼標價，一目了然。”王華說。
“接上去，對技巧規范、耗材應用、滿足度測評、醫療放棄物處置、不良事務上報等數據，我們將進一個步驟加大力度剖析，有針對性地加以改良，確保醫療平安和護患兩邊符合法規權益，更好知足群眾差別化、多條理的衛生辦事需求。”陳鴻君表現。
習近平總書記指出：“要深刻發掘、繼續、立異優良傳統鄉土文明”“鼎力推動村落文明復興”。
近年來，在廣袤村落涌現出藝術館、美術館等多樣的文明場合，傳承、展現、豐盛著鄉土文明，成為推動村落文明復興的主要抓手。在浙江省衢州市溝溪鄉，一座村落美術館以展現余東農人畫為特點，保持不花錢開放、打造交通空間、舉行主題運動，既是展現本地鄉土文明的一扇窗口，又帶動了村落文旅蓬勃成長。
——編 者
金黃的稻穗粒粒飽瑜伽場地滿，勞作的農人揮灑汗水……走進浙江省衢州市柯城區溝溪鄉余東村，一幅幅樸素、熱鬧的農人畫映進視線。
余東村的農人畫遠近著名，不少村平易近白日扛鋤頭、早晨拿筆頭。憑仗農人畫的蓬勃成長，溝溪鄉進選“中公民間文明藝術之鄉”。
恰是在這個青山綠水作畫軸、白墻黛瓦為畫紙的村莊，一座以展現農人畫為特點的村落美術館“發展”起來。村落美術館在傳承鄉土文明的同時，也推進了文旅融會成長，助力村落周全復興。
萌芽自鄉土
發展于年夜地
走進余東村村落美術館的所有人全體研習室，有村平易近正在作畫。色彩若何搭配？元素若何選擇？年夜伙兒不時交通。研習室旁，設有6間巨匠任務坊，每年城市有藝術名家來此，和村平易近一路分送朋友交通心得領會。
“農人畫之美在于它萌芽自鄉土，發展于年夜地。春耕夏種，秋收冬躲，農人作畫的感情和種地的感情相通。農人們愛好四時的顏色，便有了艷麗多彩的農人畫。”一名來余東村交通的藝術任務者感歎。
余東村村平易近與繪畫結緣，始于上世紀70年月。那時，縣里的文明館創辦業余美術創作培訓班，余東村幾名愛畫畫的村平易近開端進修，農人畫的種子開端在余東村的田間地頭抽芽。
“那時辰創作前提粗陋，很多人連像樣的畫板、畫室都沒有。沒有畫板，我們便將門板當畫板，沒有畫室，我們便把本身的臥室當畫室。”培訓班首批學員之一鄭根良回想。
剛開端，有人不睬解畫畫的村平易近：“既不克不及賺錢，又費翰墨紙張，還會延誤田里的活計，不如安心種稻子或許種柑橘。”
但漸漸地，村里人看到，本來畫畫也能養家糊口：鄭根良靠畫墻繪，每年增收幾萬元；畫畫多年的村平易近余統德把農人畫帶到溝溪小學的講堂上，多了講課支出；2009年，融會了農人畫的木雕工藝框等工藝品走向市場……
越來越多的村平易近愛上畫畫，進而能畫畫，靠畫畫把日子超出越好。村里也盡力為村平易近們發明更好的創作前提。
2006年，見村平易近創作熱忱低落，村委會便將辦公場合里一間30平方米的衡宇作為農人畫展覽室。垂垂地，一間展覽室無法知足村平易近的創作需乞降游客的觀賞需求。2015年，村里有了扶植美術館的設法，并獲得區鄉兩級當局的鼎力支撐。柯城區將其歸入重點扶植項目，積極兼顧和諧資本，還獲得了中國美術家協會等單元的輔助。
2020年，一座村落美術館在村口落成。美術館背枕村中羅漢山，建筑面積4200平方米，館里擺設的美術作品年夜多出自本村村平易近。館躲畫作的內在的事務，從罕見的田間生孩子休息場景，到近年來新呈現的共享食堂、共享洗衣房、村落音樂會……繪畫以豪放的顏色、構圖，反應了鄉村生涯的變遷。
“村落美術館在傳佈鄉土文明的同時，也為外鄉創作者和外來游客、藝術家供給了交通的空間。”余東村黨支部書記余曉勤說。
窮年累月，余東村農人畫家的創作程度不竭進步。現在，村里曾經有1名中國美協會員、10名省級美協會員，農人畫作品也進進了北京等城市的博物館停止展覽。
藝術為契機
文旅更融會
很多游客離開余東村過周末，村落美術館內冷冷清清。打年糕、磨豆乳、舞龍、采橘等場景鮮活地浮現在畫中，游客們看得進迷。“美術館是展現鄉土文明的主要窗口，一向不花錢開放，接待全國各地的伴侶。”美術館講授員余斌先容。
“以前感到逛畫展是城里才有的運動，此刻在村里就能完成了。”村平易近馬光續常來逛美術館，“我也看過好幾場油畫展，不外仍是更愛看農人畫。畫得接地氣，都是我們村里的日常生涯，感到很親近，藝術就在本身身邊。”
余東村的美術館名聲漸起，吸引了越來越多的游客。村里以此為契機，進一個步驟成長村落游玩。
2019年景立的余東游玩成長無限公司，重要擔任村里游玩資本的開闢，此刻還擔任余東村美1對1講授術館的日常運營，以及開闢相干文創產物、研學運動等文旅項目。
走進美術館的文創展區，錢包、雨傘、瓷器等帶有農人畫元素的文創產物琳瑯滿目。除了自立design，余東村還與中國美術學院等一起配合，開闢出近百種文創產物，助力村平易近增收。
在余東村，展陳謀劃和產物design由公司聘任專門研究團隊停止，而擔任關照、發賣的都是本地村平易近。村里還以“村所有人全體+企業+農戶”形式，發布研學游體驗課程，聘任村里的農人畫家講授。余東游玩成長無限公司擔任人李東說：“2023年，公司上交給村所有人全體40多萬元運營性支出。本年以來，村里累計招待42批研學團隊。最忙的時辰，每個月有約萬論理學生來村里。”
村容村貌也開端改良。
“村里變更可年夜了。”余曉勤說，“從2020年開端，余東村以美術館為中間，對村里老屋子停止‘微改革’。”村里對50多棟古平易近居停止了同一補葺，將石子路、老屋子、土灶甲等停止結局部改革，又請村平易近們在部門墻面畫上農人畫……一座古色古噴鼻又別1對1講授具特點的村莊逐步成形。
2023年，余東村農人畫相干財產產值近3000萬元，招待游客50萬人次。“我們會連續摸索成長村落美術館，豐盛村落游玩內在，推動文旅融會成長。”余曉勤說。
生涯更多彩
鄉風更文明
前陣子，村平易近余春良一家人常到村美術館里找靈感。
本來，這里有一場由湖州市德清縣和衢州市柯城區美協配合主辦的美術作品展，作風多元、內在的事務豐盛的中國畫、水彩畫等展品吸引了不少村平易近。
“有了美術館，村里的藝術氣氛更濃了。空閑時，年夜伙兒常往美術館看展。”余春良本年71歲，曾經畫了30多年農人畫。在他的影響下，女兒余云梅也在10多年前開端畫農人畫。
美術館里，不少畫作出自余云梅筆下。10多年前，余云梅還在外打工，現在在村里畫畫的她，畫墻繪有支出，作品獲獎了有獎金，還收了3個門徒，她的女兒何媛媛就是此中之一。
“每一代人愛畫的都分歧，老一輩常畫抬花轎、牛犁地，孩子們愛好畫小car 、無人機。”余云梅說。
余東村美術館不只展講授示著村平易近們對藝術的酷愛，也傳承分散著這份酷愛。
2023年12月開端，村落美術館每周末展開一次面向游客的公益運動，余云梅也介入此中，手把手教孩子們繪畫。除了村里的孩子，還有不少周邊地域的孩子來學農人畫。“畫畫課可好玩了，比來學畫花鳥魚蟲，瑜伽場地教員要我們翻開想象的同黨。”村里小學五年級的先生余克瑞說。
村美術館還展開了在平板電腦上創作展現農人畫的新測驗考試。“大師不竭摸索用新技巧成長、傳佈農人畫。”余曉勤先容，村落美術館在杭州電子科技年夜學輔助下，采用加強實際技巧完成了農人畫作品的靜態展現。手機掃碼后，靜態的畫作動了起來：樹枝悄悄搖曳，柿子成熟落下，樂曲悠然響起，供給了加倍豐盛的藝術體驗。
藝術賦能村落。不只是余東村，在浙江，很多村落在維護和弘揚村落汗青文明的基本上，隨機應變展開村落文明場館扶植。截至2023年12月底，浙江省共建成村落博物館692家，此中有擺設館、文明館，也有很多相似余東村如許的村落美術館。這些文明場館正日益成為展現村落文明的窗口和廣受接待的文明brand。
版式design：沈亦伶
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工具年夜學城 迎新“加油站” 護航學子肄業路
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