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國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 壽小麗:

密斯們、師長教師們，大師上午好。歡迎列席國務院新聞辦新聞發布會。明天我們繼續舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會。明天我們很是高興邀請到水利部副部長陳敏師長教師，請他介紹情況并答覆大師關心的問題。列席明天發布會的還有水利部總規劃師吳文慶師長教師，水資源治理司司長于琪洋師長教師，農村水利水電司司長陳明忠師長教師。

上面，起首請陳敏師長教師作介紹。

2024-06-18 10:01:10

水利部副部長 陳敏:

密斯們、師長教師們，起首，感謝社會各界和媒體伴侶長期以來對水利事業的關心和支撐。

習近平總書記指出，推進中國式現代化，要把水資源問題考慮進往；中國式現代化，也包含水利現代化。水利是實現高質量發展的基礎性支撐和主要帶動氣力，黨的十八年夜以來，習近平總書記站在實現中華平易近族永續發展的戰略高度，提出“節水優先、空間平衡、系統管理、兩手發力”治水思緒，確立了國家“江河戰略”，謀劃了國家水網宏偉藍圖。水利部深刻貫徹落實習近平總書記治水思緒和關于治水主要論述精力，統籌高質量發展和高程度平安，統籌高質量發展和高程度保護，統籌水災害、水資源、水生態、水環境管理，堅定不移深化水利改造，增強高質量發展內生動力，不斷晉陞水旱災害防御才能、水資源節約集約應用才能、水資源優化設置裝備擺設才能、江河湖泊生態保護管理才能，有用保證了我國防洪平安、供水平安、糧食平安、生態平安，這些改造也始終貫穿于我們所開展的任務中。

堅持國民至上，最年夜水平保證國民群眾性命財產平安。加速完美流域防洪工程體系、雨水情監測預報體系、水旱災害防御任務體系，我國水旱災害防御才能實現整體性躍升，洪澇災害損掉占國內生產總值的比例由上一個十年的0.51%降至0.24%。近三年，勝利抵御黃河中下流新中國成立以來最嚴重秋汛、海河“23·7”流域性特年夜洪水、珠江流域北江1915年以來最年夜洪水等歷史罕見洪水災害，守護河湖安瀾、國民安寧、社會安寧。

堅持節水優先，晉陞水資源節約集約應用才能。實施國家節水行動，健全節水軌制政策，強化水資源剛性約束。十年來，我國國內生產總值增長近一倍的情況下，用水總量實現零增長，總體穩定在6100億立方米以內；萬元國內生產總值用水量、萬元工業增添值用水量分別降落41.7%、55.1%；特別是作為最年夜用水戶的農業用水效力持續晉陞，全國耕地澆灌畝均用水量降落至350立方米以下，比十年前下降了近13%，在農業用水堅持穩定的情況下，實現澆灌面積和糧食產量穩步增添。

堅持空間平衡，推動水資源設置裝備擺設格式實現全局性優化。以聯網、補網、強鏈為重點，推進以南水北調為代表的國家水網骨干工程建設，統籌區域水網和省、市、縣級水網高質量發展，國家戰略實施的水資源保證才能明顯增強。十年來，全國新增水利工程供水才能約2000億立方米，是上一個十年的3倍，新增耕地澆灌面積約8700萬畝，全國耕地有用澆灌面積達到10.55億畝，農村自來水普及率達到90%。

堅持系統管理，更高標準包養網心得維護河湖安康性命。堅持人與天然和諧共生，堅持山川林田湖草沙一體化保護和系統管理，河長制湖長制周全樹立，省市縣鄉村五級120萬名河湖長上崗履職；實施母親河復蘇行動，斷流百年的京杭年夜運河連續三年全線水流貫通，北京的母親河永定河在斷流26年后實現全年全線有水，華北地下水超采區地下水水位顯著上升，十年來管理水土流掉面積62萬平方公里，越來越多的河湖水量豐起來、水質好起來、風光美起來。

堅持兩手發力，一體推進水利體制機制法治治理。長江保護法、黃河保護法、地下水治理條例、節約用水條例頒布實施，水行政執法與刑事司法銜接、水行政執法與檢察公益訴訟協作機制落地見效。強化流域統一規劃、統一管理、統一調度、統一治理，深化用水權市場化買賣、水價、水利投融資等改造，浙江安吉水土堅持生態產品價值轉化勝利簽約，福建長汀實現全國首單水土堅持碳匯買賣，四川和寧夏間實現首單跨省域用水權買賣，財政資金、當局債券、金融信貸、社會資本配合發力的水利投融資格式初步構成，全國水利建設投資已連續兩年邁上萬億元臺階。

我國治水獲得的歷史性成績和變革表白，習近平總書記治水思緒是經過實踐勝利檢驗、獲得宏大成效的治水之道，是推動強國建設、平易近族復興偉業的治水之道，是飽含中國哲學、中國聰明的治水之道，是為人類謀進步、為世界謀年夜同的治水之道，是既有中國特點、又具世界意義的治水之道。《深刻學習貫徹習近平關于治水的主要論述》中英文版公開發行，引發熱烈反響，為應對全球水平安挑戰貢獻了中國聰明、中國計劃。

新時代新征程，水利部將深刻貫徹黨的二十年夜精力，堅定不移踐行習近平總書記治水思緒和關于治水主要論述精力，奮力推動水利高質量發展，為以中國式現代化周全推進強國建設、平易近族復興偉業供給無力的水平安保證。

我就介紹這些。上面，我們愿意答覆大師的提問。謝謝！

2024-06-18 10:13:07

壽小麗:

謝謝陳敏副部長的介紹。上面進進提問環節，提問前請通報地點的新聞機構。

2024-06-18 10:15:30

經濟日報記者:

我們了解，《國家水網建設規劃綱要》已經出臺一年多了。請問，國家水網今朝建設進展若何？給老蒼生生涯又帶來了哪些變化？謝謝。

2024-06-18 10:19:59

陳敏:

這個問題大師很是關注，請水利部總規劃師吳文慶同道答覆。

2024-06-18 10:20:44

水利部總規劃師 吳文慶:

謝謝您對國家水網建設的關注。黨中心作出加速構建國家水網嚴重戰略安排以來，水利部錨定“系統完備、平安靠得住，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”的建設目標，加速推進國家水網建設，在更年夜范圍、更高程度上保證國家水平安，為推動高質量發展、增進平易近生福祉供給無力支撐。

起首，加速完美國家水網主骨架和年夜動脈。南水北調東中線一期工程已累計調水衝破729億立方米，成為沿線44座年夜中城市的主要水源，直接收益生齒達到1.76億人，好比，北京市城區超過75%的生齒喝的都是南水北調中線的引江水，天津城區幾乎是百分之百。同時，推進南水北調后續工程高質量發展，開工建設中線引江補漢工程，深化西線工程和東線后續工程後期任務；構建中線工程水源地水質平安保證體系，強化中線水源保護，確保“一泓淨水永續北上”。

其次，加速國家水網骨干工程建設。2022年以來，引江濟淮、引漢濟渭、珠江三角洲水資源設置裝備擺設等一批跨流域、跨區域嚴重引調水工程建成通水，開工建設了環北部灣水資源設置裝備擺設、吉林水網骨干工程等一批嚴重項目。同時，開工了黑龍江林海、重慶向陽、云南桃源、廣西長塘、貴州花灘子等26項年夜型水網調蓄結點工程。這些工程的建設，將為西部年夜開發、中部地區突起、東北周全振興、長三角一體化、粵港澳年夜灣區建設等嚴重戰略實施供給堅實的水平安保證，促進生齒經濟布局和國土空間應用格式優化調整。

第三，統籌推進省、市、縣級水網規劃建設。今朝，所有的省級水網建設規劃都已批復實施，72%的市級、40%縣級水網建設規劃編制完成。水利部啟動了省、市、縣水網先導區建設，積極總結處所典範經驗，以水網先導區帶動各層級水網建設。同時，推動各層級水網協同融會，加強水網與相關產業協同發展，構建數字孿生水網，加速構成城鄉一體、互聯互通的國家水網體系，無力支撐經濟社會高質量發展，不斷增進平易近生福祉。

2024-06-18 10:20:57

南邊日報、南邊+記者:

近年來，全球及區域氣候變化更趨極端化，水旱災害防御壓力較年夜。請問，水利部在水旱災害防御方面采取了哪些辦法？謝謝。

2024-06-18 10:26:56

陳敏:

近年來極端天氣事務頻繁發生，水旱災害的不確定性、突發性增強，水利部深刻踐行習近平總書記“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災理念。具體說，就是堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和很是態救災相統一，盡力實現從重視災后救助，向重視災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損掉向減輕災害風險轉變。為此，水利部重點抓了三方面任務：

在流域防洪工程體系方面，積極推進水庫、河流及堤防、蓄滯洪區建設，實施了長江流域姚家平、黃河道域東莊、珠江流域年夜藤峽等把持性水庫，黃河下流防洪管理、淮河進海水道二期、太湖吳淞江管理，以及國家蓄滯洪區等一批骨干防洪工程，年夜規模開展中小河道管理、病險水庫除險加固和山洪災害防治。十年來，新增庫容1632億立方米，新增5級以上堤防約6萬公里。特別是近兩年來，鼎力推進年夜江年夜河年夜湖支流主要堤防的達標建設，太湖環湖年夜堤已全線達標，本年遼河干堤也將全線達標。

在雨水情監測預報體系方面，加速構建氣象衛星和測雨雷達、雨量站、水文站組成的雨水情監測預報“三道防線”，實現延長洪水預見期和進步預報精準度相統一。率先以流域為單元在永定河官廳山峽區間建成現代化雨水情監測預報體系。全國各類水文測站由2012年的7萬多處增添到今朝的12萬多處，在有防治任務的2076個縣區建設了山洪災害監測預警平臺，水文檢測預報才能不斷晉陞，南、南方重要河道的洪水預報精準度分別晉陞到90%和70%以上。

在防御任務體系方面，錨定人員不傷亡、水庫不垮壩、主要堤防不決口、主要基礎設施不受沖擊和確保城鄉供水平安，也就是我們說的“四紛歧確保”目標，貫通雨情汛情險情災害“四情”防御，強化預報預警預演預案“四預”辦法。依法嚴格落實防汛抗旱責任，深刻開展風險隱患排查整治，滾動更換新的資料各類防御預案計劃，強化流域水工程統一聯合調度，有用應對了屢次年夜洪水和嚴重干旱。本年，珠江流域的北江特年夜洪水量級年夜、發生早，通過水情有用預測預報和防洪工程科學調度，極年夜緩解了北江嚴峻防洪形勢，確保了粵港澳年夜灣區重點保護對象防洪平安。

下一個步驟，水利部將樹牢底線思維、極限思維，加速構建平安靠得住的水旱災害防御體系，緊緊守住水旱災害防御底線。

謝謝。

2024-06-18 10:27:23

北京廣播電視臺記者:

近年來河湖生態環境在改良，大師親水樂水有更多好往處，水利部在改良河湖生態方面開展了哪些任務？下一個步驟還將從哪些方面發力？謝謝。

2024-06-18 10:41:40

陳敏:

這個問題請水利部水資源治理司于琪洋同道答覆。

2024-06-18 10:42:00

水利部水資源治理司司長 于琪洋:

感謝您的提問，河湖生態環境備受大師關注，因為它與經濟社會發展息息相關，與老蒼生的平易近生福祉緊緊相連。水利部高度重視河湖生態環境保護，堅持人與天然和諧共心理念，持續深化建構河道倫理，堅持把河道視作性命體，著力調整人與河道關系的價值取向、品德準則、責任義務和行為規范，鼎力推動河湖生態環境復蘇，使我國的江河湖泊面孔實現了很年夜改良。

我們深刻開展母親河的復蘇行動。大師了解，長江、黃河是我們的母親河，每個地區都有本身的母親河，隨著我們國家的經包養平臺推舉濟社會發展以及全球氣候的變化，包含受我國天然稟賦的影響，許多地區的河道出現了河道斷流、湖泊萎縮、干涸問題。針對這些問題，我們采取了一系列辦法來修復、保護河湖生態環境。起首從各地母親河做起，全國層面選擇88條（個）母親河（湖）開展修復任務，包含79條河道、9個湖泊。針對每一條河道的情況、每一個湖泊的問題，通過“一河一策”“一湖一策”的方法進行保護修復，制訂了一系列的辦法，包含實施生態補水，優化水資源調度，采取綜合管理等。好比，2018年開始，在華北地區連續實施華北地區的生態補水行動，2022年開始，連續實施京杭年夜運河補水行動。通過這些行動，增添河道的有水長度，以及河道和湖泊的有水面積，應該說獲得了積極後果。現在，這88條（個）母親河（湖）中，已有56條河道實現了一次或屢次全線貫通，其他河道復蘇任務也獲得了積極進展，9個湖泊的生態水位保證率達到100%，或完成生態補水目標。剛才陳部長在介紹中提到，我們斷流26年的北京母親河永定河連續四年全線復流，斷流100年的京杭年夜運河連續3年實現了全線貫通，獲得了積極後果。

第二方面辦法，切實保證河湖生態流量。生態流量是權衡河湖生態用水保證水平的一個主要指標。為此，我們周全加強生態流量治理，從2020年開始先后組織制訂了171條跨省主要河道的生態流量保證目標的確定、546條省內河湖生態流量保證目標，并落實了監管辦法和保證辦法。今朝，全國跨省主要江河生態流量保證體系周全樹立，河湖生態用水保證水平獲得了年夜幅度進步，據監測現在河道生態流量目標保證率穩定達到90%以上，河湖生態用水獲得了比較好的保證。還有一些主要河湖，像黃河已經實現了24年連續不斷流，黑河的尾閭東居延海已經實現了19年連續不干涸，這很是不不難。

第三方面辦法，我們持續加強地下水超采綜合管理。近年來，我們持續加強地下水動態監測和動態管控。針對重點地區、重點問題，水利部會同有關部委持續開展整治行動，好比對南水北調東中線一期受水區實施地下水壓采，應用南水北調的水減少地下水開采，對華北地區連續實施兩期地下水包養網超采管理行動，針對三江平原、黃淮平原等10個重點區域開展了地下水超采綜合管理，重要采取節水控水辦法減少對地下水的應用，采取地表水替換地下水的開采，以及優化水資源設置裝備擺設調度等一系列辦法，管理成效很是明顯。好比，華北地區特別是京津冀地區，2023年同2020年比擬，地下水水位有比較好的上升，淺層地下程度均上升2.71米，深層承壓水水位均勻上升6.42米。

下一個步驟，水利部將繼續加年夜河湖保護修復力度，扎實推進母親河復蘇行動，加強地下水超采綜合管理，強化水資源優化設置裝備擺設和統一調度，持續實施河湖生態補水，進步河湖生態流量的保證水平，推進河湖生態環境持續向好。

謝謝。

2024-06-18 10:42:20

中心廣播電視總臺記者:

請問，周全奉行河湖長制7年來，水利部采取了哪些辦法，獲得了怎樣的進展？7年來江河湖泊面孔發生了哪些變化？謝謝。

2024-06-18 10:44:09

陳敏:

這個問題我來答覆。起首，謝謝您對河湖長制任務的關注。河湖長制是一項嚴重軌制創新，這項軌制實施7年來，水利部采取了一系列辦法，獲得了顯著成效。

在樹立責任體系方面。黨政領導負責制是河湖長制的焦點，全國31個省份均由黨委當局重要負責同道擔任省級總河長，省市縣鄉村共設立5級河湖長120余萬名，實現了每條河道都有人治理，并樹立了河湖長動態調整和責任遞補機制，保證了河長責任不斷檔。

在完美任務機制方面。在長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江遼河、太湖7個流域，周全樹立了流域省級河湖長聯席會議機制，統籌高低游、擺佈岸、干主流聯防聯控聯治。充足發揮“河湖長+警長”“河湖長+檢察長”等機制感化，強化水行政執法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協作，解決水行政執法過程中的重點難點問題。

在推進保護管理方面。充足發揮河湖長制軌制優勢，重拳整治河湖亂象。清算整治河湖亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”凸起問題24萬多個，撤除違建1.46億平方米，清算渣滓9800余萬噸，打擊不符合法令采砂船1.8萬余艘。開展一系列河湖保護專項行動，好比長江岸線應用項目清算整治，騰退長江岸線162公里，復綠1225萬平方米；丹江口“守好一庫碧水”專項整治中，恢復防洪庫容1448萬立方米，撤除網箱2.44萬平方米。

在打造幸福河湖方面。幸福河湖，是指能夠適應新時代高質量發展請求的安瀾通暢、清潔安康、生態宜居、和諧充裕、造福國民的現代化江河湖泊。今朝，累計完成9800多個河湖安康評價，樹立起河湖安康檔案。會同財政部支撐處所62個幸福河湖建設項目，帶動各地打造幸福河湖3200多條，群眾身邊的河湖加倍河暢、水清、岸綠、景美，獲得感幸福感平安感不斷晉陞。

謝謝。

2024-06-18 10:47:33

鳳凰衛視記者:

我比較關心的是農村供水方面的問題。農村供水與農村生產生涯息息相關，近年來水利部在推動農村供水高質量發展方面采取了良多舉措。可否具體講一講？謝謝。

2024-06-18 10:50:05

陳敏:

這個問題請水利部農村水利水電司陳明忠司長答覆。

2024-06-18 10:56:05

水利部農村水利水電司司長 陳明忠:

農村供水與國民群眾的生產生涯息息相關。這幾年，水利部持續推動農村供水高質量發展，出臺了推動農村供水高質量發展的指導意見，專門把農村供水高質量發展路徑和下一個步驟舉措明確提了出來。路徑就是要奉行“3+1”標準化建設治理形式。“3”就是在工程建設方面，優先推進城鄉供水一體化、集中供水規模化，隨機應變對小型供水工程進行規范化建設和改革；“1”就是凸起工程治理，以縣域為單元推進縣域統管。本年5月份，水利部專門在寧夏固原召開了現場會，安排各地開展這項任務。

起首，優先推進城鄉供水一體化。明確提出依托現有的洪流源和一些接進的年夜管網，在年夜型引調水工程沿線和年夜中型水庫周邊地區，尤其是城市的近郊區優先推進城鄉供水一體化，做到能聯網的盡聯網、能擴網的盡擴網、能并網的盡量并網。今朝，全國良多地區在城鄉供水一體化方面獲得了很好的進展。好比，上海已所有的實現一體化，江蘇也實現城鄉一體化，曾經“苦甲全國”的寧夏固原，這個缺水又相對比較貧困的地區，現在也實現了城鄉供水一體化、城鄉供水同源同網同質同監管同服務。

其次，鼎力推進集中供水規模化。對城市管網難以延長覆蓋到的地區，依照建年夜、并中、減小的原則，鼎力發展集中供水規模化。“建年夜”就是建設千噸萬人以上規模化農村供水工程；“并中”就是鼓勵集中供水工程聯網、并網、聯調聯供；“減小”就是壓減小型集中和疏散供水工程。生齒集聚的鄉鎮，盡能夠規劃建設千噸萬人的年夜供水工程，以此為中間輻射疏散用水戶，最年夜限制擴年夜規模化供水范圍。實在沒有辦法的，實施小型供水工程規范化建設和改革，對確實納進不到一體化的、偏遠的、不克不及規模化的，我們就隨機應變推進規范化建設，不落一戶、不落一人。我部發布了小型供水工程規范化建設的標準規范，這些小工程也有一套規范化的操縱法式和形式，請求依照這個進行規范化改革。好比，浙江省提出對8828處農村供水單村水站實施改革晉陞行動，浙山河區較多，住得比較疏散，他們對8828處單村水站進行規范化改革，推動實現農村供水保證“一村不落、一人不少”，初步實現了城鄉同質飲水。

最后，奉行農村供水縣域統管。以縣域為單元，優選專業化機構，樹立完美農村供水專業化管護平臺，推進供水縣域內統一治理、統一監測、統一運維、統一服務，實現專業化管護全覆蓋。通過這幾年的鼎力推進，後果很明顯。截至今朝，本年已落實農村供水工程建設資金728億元，落成農村供水工程3500多處，晉陞1751萬農村生齒供水保證程度，農村自來水普及率達到90%以上，比十年前自來水普及率晉陞10個百分點，新增1億多農平易近喝上自來水。下一個步驟，我們將依照“3+1”形式持續推進，不斷晉陞農村供水高質量發展程度。

謝謝。

2024-06-18 11:00:06

21世紀經濟報道記者:

近兩年水利建設完成投資連續超過1萬億。請問本年水利投資情況若何？在堅持水利投資規模、籌措水利建設資金方面有哪些舉措？謝謝。

2024-06-18 11:08:10

陳敏:

這個問題很是好，社會很是關注，請水利部總規劃師吳文慶答覆這個問題。

2024-06-18 11:08:23

吳文慶:

謝謝你對水利建設的關心。近兩年水利投資持續發力，2023年水利建設完成投資11996億元，在2022年初次邁上萬億元年夜臺階基礎上，再創歷史最高紀錄。本年以來，全國水利系統以災后恢復重建為重點，全力推進水利基包養網礎設施建設。1—5月，水利建設投資和實施項目均超往年同期程度。

從落實投資看。全國落實水利建設投資9246億元，同比增添2743億元，增幅42%。26個省份落實投資超過100億元，此中河北、浙江、廣東、四川、湖北、北京、安徽、河南等8省（直轄市）超過400億元，無力保證了年夜規模水利建設資金需求。

從完成投資看。全國完成水利建設投資4213億元，同比增添170億元，增幅4.2%。此中，廣東、河北完成投資超過300億元，浙江、山東、福建、四川、安徽等16個省份完成投資超過了100億元。增發國債水利項目資金已完成1476億元。水利項目施工吸納就業129.5萬人、同比增長7.2%；此中，吸納農村勞動力103.8萬人、同比增長16%，有用發揮了穩增長、穩就業的主要感化。

從實施項目看。全國實施水利項目3.4萬個、比往年同期增長了22.5%。特別是總投資1億元以上的水利項目新開工1340個，比往年同期增長了52%。

本年水利建設任務沉重，投資需求年夜，下一個步驟，水利部將指導處所水利部門和項目法人，堅持“兩手發力”，在用好增發國債資金的同時，繼續爭取處所當局專項債券、銀行貸款、社會資本投進，在確保質量和平安的條件下，加速推進項目建設，構成更多實物任務量，進一個步驟夯實水平安保證基礎，為鞏固和增強經濟上升向好態勢作出水利貢獻。

2024-06-18 11:08:50

彭湃新聞記者:

年夜中型灌區是保證國家糧食平安的主戰場。請問，水利部在年夜中型灌區建設和改革方面有哪些進展？謝謝。

2024-06-18 11:14:12

陳敏:

這個問題請水利部農村水利水電司陳明忠司長答覆。

2024-06-18 11:20:49

陳明忠:

感謝這位記者的提問和關心。糧食生產最基礎在耕地，命脈在水利。正如剛才這位記者伴侶說的，年夜中型灌區是保證國家糧食平安的主戰場。水利部高度重視年夜中型灌區建設和改革，持續推進，不斷夯實糧食平安的水利基礎。重要表現在以下幾個方面：

第一個方面，持續完美灌排體系，有用增添澆灌面積。我們連續二三十年持續推進灌區建設和改革，“十四五”期間，設定中心資金達2000億元，對2500多處年夜中型灌區進行現代化建設和改革，不斷完美灌排工程體系。我國耕地澆灌面積較十年前增添了8700多萬畝，相當于8個都江堰灌區，總體澆灌面積達到10.55億畝，這些澆灌面積上生產了我國77%的糧食和90%以上的經濟作物。

第二個方面，鼎力推動農業節水澆灌，不斷晉陞農業用水效力。我國農業用水量占總用水量的62%，也是節水潛力地點。水利部堅持節水優先，以水定地，強化取水許可，嚴格用水總量把持和定額治理，鼎力推動灌區節水改革。推動工程節水、治理節水。到2023年末，全國農田澆灌水有用應用系數達到0.576，年節水才能比10年條件高約300億立方米。

第三個方面，改造和科技雙輪驅動，晉陞治理效能。以農業水價綜合改造為牛鼻子，創新灌區投融資體制機制，推進灌區現代化建設。由國家發改委牽頭，我們幾個部門聯合推動農業水價綜合改造，今朝全國改造面積達9億多畝。水利部在改造的基礎上深刻推進，特別是通過改造實現灌區現代化治理。往年啟動了21個試點，本年啟動了第二批試點，對分歧類型的灌區，好比有的是空中澆灌、有的是高揚程的抽黃澆灌，有的是地下水澆灌，有的是種糧食作物、有的種經濟作物，對分歧類型的灌區提出分歧的政策供給體系，通過兩手發力來落實資金，除了中心資金外，廣泛吸引社會資本和一些債券、銀行信貸來投資，用于灌區現代化建設。這21個試點，往年吸納了72億元的資金投進，此中金融和社會資本占80%，有了這個資金后，灌區就依照現代化建設標準來推進。同時，我們選擇49個灌區推進數字孿生灌區先行先試，通過數字孿生灌區建設，澆灌加倍精準、高效，聰明化程度明顯晉陞，本年春灌供水周期明顯縮短，澆灌效力總體晉陞10%以上。

下一個步驟，我們還要進一個步驟謀劃，建設改革一批節水型、生態型灌區，繼續為保證國家糧食平安供給無力的水利支撐。

謝謝。

2024-06-18 11:22:51

封面新聞記者:

水利部正在鼎力推進數字孿生水利建設，請問今朝進展若何？這項任務有怎樣的感化？謝謝。

2024-06-18 11:28:20

陳敏:

正如您所說，水利部正在鼎力推進數字孿生水利建設，我們將其作為水利領域發展新質生產力、推動高質量發展的主要路徑。通過年夜數據、云計算、人工智能等最新信息技術和水利業務深度融會，將江河湖泊、水利工程實時映射到數字世界，精準預報，超前預警，疾速預演，制訂預案，為防洪、水資源治理等水利任務供給聰明“年夜腦”。近三年來，從數字孿生流域、數字孿生水網和數字孿生工程三個層面，推進數字孿生水利建設。

在數字孿生流域方面，加速構建水利部和長江、黃河、淮河等七年夜江河數字孿生平臺，支撐流域防洪調度治理。好比，往年海河“23·7”流域性特年夜洪水期間，綜合應用氣象、水文、水動力等模子，對流域產匯流、洪水演進過程進行超前推演，精準預報永定河等洪水過程，提早3天做好東淀等蓄滯洪區啟用準備。

在數字孿生水網方面，建成了南水北調中線和7個省級水網監控調度平臺，晉陞了水資源調配才能。好比，南水北調中線工程，通過電子圍欄、遠程把持系統，實時把握全線1300多公里渠道情況，精準調控沿線60多個水閘，確保工程平安、供水平安、水質平安。再如，數字孿生浙東引水實現未來15天區域水資源態勢動態研判，有用保證杭州亞運會清潔水環境、優美水生態。

在數字孿生工程方面，建成了一批重點水利工程的數字孿生系統，晉陞工程運行治理程度。好比，數字孿生三峽工程，推進實體工程與數字孿生工程同步交互映像，有用晉陞三峽工程綜合治理才能，更好發揮綜合效益。剛才明忠司長講到數字孿生灌區，這也是數字孿生工程領域應用的一個實際成效。

謝謝。

2024-06-18 11:28:50

壽小麗:

還有兩位記者舉手，最后兩個問題。

2024-06-18 11:29:10

逐日經濟新聞記者:

近年來，我國水土流掉面積和強度持續呈現雙降落態勢。請問，在水土堅持方面采取了哪些辦法，下一個步驟還有哪些考慮？謝謝。

2024-06-18 11:35:27

陳敏:

這個問題請水利部農村水利水電司陳明忠司長答覆。

2024-06-18 11:36:12

陳明忠:

感謝這位記者伴侶對水土堅持任務的關心。往年，中共中心辦公廳、國務院辦公廳印發了關于加強新時代水土堅持任務的意見，對水土堅持任務提出了明確請求。一年多時間來，水利部門深刻貫徹落實意見請求，推動水土堅持任務獲得明顯成效。剛才記者關注到了，重要表現有兩組數據，一個是水土流掉面積降落到262.76萬平方公里，另一個是水土堅持率進步到72.56%。在涵養水源、減少泥沙淤積、減輕面源淨化，晉陞生態系統碳匯才能方面都發揮了主要感化，增強了國民群眾的獲得感、幸福感、平安感。

在水土堅持體制機制方面。我們把水土堅持率任務目標量化分化到縣，樹立了全國、省、市、縣四級目標體系。流域治理機構樹立了水土流掉聯防聯控聯治機制。27個省份樹立了水土堅持聯席會議機制。黨委領導、當局負責、部門協同、全社會配合參與的水土堅持任務格式加速構建構成。

在人為水土流掉監管方面。修訂出臺了生產建設項目水土堅持計劃治理辦法，印發了水土堅持空間管控、信譽評價、農林開發活動水土流掉防治導則等有關標準。推動構建以遙感監管為基礎手腕、重點監管為補充、信譽監管為基礎的新型監管機制。依法審批生產建設項目水土堅持計劃11.5萬個，依法查處水土堅持違法違規項目1.33萬個，立案查處1345個。新增人為水土流掉獲得有用管控。

在水土流掉重包養點管理方面。以年夜江年夜河上中游、東北黑土區、東北巖溶區等區域為重點，以小流域為單元，實施綜合管理、系統管理。管理的重點區域水土流掉面積3.2萬平方公里，打造生態清潔小流域505條，有用改良了農業生產條件和農村人居環境，增添了優質生態產品供給。

在治理才能和程度晉陞方面。全國、流域和省級高低協同、彼此配套的水土堅持規劃體系健全完美。加速構建布局公道、效能完備的水土堅持監測體系。水土堅持生態產品價值實現機制也實現了新衝破。剛才陳敏副部長也介紹了，福建長汀水土堅持項目碳匯勝利買賣，浙江安吉水土堅持生態產品價值轉化勝利簽約，碳匯標準和生態產品價值實現政策軌制慢慢完美。水土堅持學科建設、監測與信息化、標準體系任務進一個步驟夯實。

下一個步驟，水利部將周全落實黨中心、國務院有關決策安排，堅持預防保護“控增量”、綜合管理“減存量”、強化治理“提質量”，晉陞水土堅持效能和生態產品供給才能，為促進人與天然和諧共生供給支撐。

謝謝。

2024-06-18 11:36:29

壽小麗:

最后一個提問。

2024-06-18 11:37:13

總臺央廣網記者:

本年5月1日，我國首部節約用水的行政法規《節約用水條例》正式實施。請問，水利部在促進水資源節約應用方面有哪些舉措？謝謝。

2024-06-18 11:37:56

陳敏:

這個問題請水利部水資源治理司于琪洋司長答覆。

2024-06-18 11:38:08

于琪洋:

謝謝這位記者伴侶的提問。我們國家人多水少、人均水資源占有量低，水資源相對缺乏是我國的基礎水情，所以說進步用水效力、促進節約用水是我們推動高質量發展的主要舉措。在管好用好水資源方面，我們重要采取以下舉措。

起首是堅持區域用水總量和強度雙控。對區域用水實行總量把持，我們樹立了覆蓋省、市、縣三級行政區的用水總量把持指標體系，明確到“十四五”期末全國的用水總量把持在6400億立方米以內。實施用水強度把持，對分歧行業制訂了用水定額標準，今朝確立了覆蓋80%以上用水量的國家用水定額標準體系。

其次是嚴格取用水治理。我國對直接從江河湖泊地下取水實行取水許可治理。為了科學、便平易近、高效，我們周全奉行了取水許可電子證看管理，今朝為止已經發放了63萬套取水許可電子證照。也就是說，任何需求辦理取水許可的符合法規合規的取水都可以在互聯網上查到信息。為加強取用水治理，從2020年開始，用三年時間，開展了取用水治理的專項整治行動，摸清了全國各類取水口的情況，并解決了一系列的違規取水問題。同時，加速取水監測計量體系建設，今朝為止全國規模以上取水在線計量率達到88%。

再就是強化節水辦法落實。深刻實施國家節水行動，推動各部門構成節水協力，持續推動重點領域的節水，強化農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，加強很是規水應用，應該說獲得了比較好的成效。今朝，城市公共供水管網漏損率降落到10%以內，很是規水的年應用量達到212.3億立方米。

下一個步驟，水利部將會同有關部門周全貫徹節約用水條例，加速落實水資源剛性約束軌制，完美水資源監測計量體系，強化取用水監督治理，加速推動節水辦法落實，鼓勵和支撐節水產業發展，進一個步驟晉陞水資源的節約集約應用程度，使無限的水資源更好地支撐高質量發展。

謝謝。

2024-06-18 11:38:36

壽小麗:

謝謝陳敏副部長，謝謝列位發布人，也謝謝列位記者伴侶。明天的發布會就到這里，大師再見！

2024-06-18 11:42:02

“野有逝世麇，白茅包之。有女懷春，吉人誘之。”

關于婚姻的締結，中國自古就有男方在婚姻商定初步告竣時，向女方贈予聘金、聘禮的風俗，這種聘金、聘禮俗稱“彩禮”，具有較為濃厚的風氣習氣顏色。但是，是以發生的膠葛也逐步增多。

法令上對彩禮若何認定，相干審訊實例若何鑒定，《法制日報》記者對此停止了梳理。

未領成婚證彩禮應返還

“彩禮”的表述并非一個規范的法令用語，新中國成立后，婚姻法幾經修正，都規則了制止生意婚姻和制止借婚姻討取財物的內在的事務，但并未對婚約和聘禮作出規則。是以，相干彩禮膠葛案件，國民法院審理時依照有關規則被列為“婚約財富膠葛”。

既然彩禮屬于“婚約財富”，其目標就是為了締成婚姻，假如未能締結或許婚后發生牴觸膠葛，關于彩禮的處理就成為婚姻膠葛的重要題目。近年來，這一類膠葛訴諸法院的案件逐步增多，法令律例也停止了響應規則。

2013年，祁某和孟某不受拘束愛情并斷定男女伴侶關系，隨后兩家舉辦了訂親典禮，男方祁某依照本地風俗，經伐柯人給女方孟某家人送往6萬元彩禮，但二人未舉行婚禮，也未打點成婚掛號。

訂親后，孟家以孟某年紀尚小為由幾回再三謝絕和祁某成婚，后在祁某不知情的情形包養網下，孟某外出打工，和祁某掉往聯絡接觸近三年。由此，祁某將孟某訴至法庭，請求返還彩禮。

按照最高國民法院《關于實用中華國民共和包養國婚姻法若干題目的說明(二)》(以下簡稱《婚姻法說明二》)相干規則，法院判決原告孟某及家人返復原告祁某所有的彩禮款6萬元。

法院之所以作出如許的判決，是由於《婚姻法說明二》第十條第(一)項的規則，假如兩邊未打點成婚掛號手續，當事人應返還彩禮；謝絕返還彩禮的，不予支撐。

婚后膠葛并非全額返還

在另一路案件中，張某和劉某經人先容瞭解，隨后兩人按鄉村風氣舉辦成婚典禮，并補辦告終婚掛號手續。男子劉某婚前收取了男人張某所送的年夜禮38800元、上轎禮1萬元及“三金”等。

幾包養個月后，劉某提告狀訟，請求和張某離婚，嫁奩回其小我一切。張某表現，分歧意離婚，假如離婚，劉某應返還彩禮48800元及“三金”。由于兩人婚后無後代，兩邊無配合財富及債務債權需求朋分，離婚膠葛的要害在于彩禮能否應當返還。

法院以為，劉某和張某固然是自愿掛號成婚，但自兩邊外出打工以后，較少溝通和清楚，互不聯絡接觸，不盡夫妻任務，可認定夫妻情感確已決裂，故劉某請求和張某離婚的訴訟懇求，予以支撐。劉某的嫁奩系其婚前小我財富，應回其小我一切。

對于劉某婚前收取張某的彩禮，法院斟酌到劉某與張某固然打點告終婚掛號手續，但兩邊配合生涯時光較短，兩邊離婚后，劉某應酌情返還婚前收取張某的彩禮款，但返還的比例不宜過高，裁奪返還彩禮款48800元的50%為宜；包養“三金”屬于贈與性質，可不予返還。據此，法院判令劉某返還張某彩禮款24400元。

對于男女兩邊已成婚并配合生涯的情形，男方提告狀訟的，法院判決也相似。

2016年12月，經伐柯人先容，年夜齡男人廖某和趙某熟悉，相處一段時光后決議成婚。依照本地鄉村風俗，廖某先后給付趙某會晤禮、禮金5萬多元，并為趙某購置黃金首飾價值4萬多元。趙某帶來了價值約5萬元的嫁奩。

兩人成婚后爭持不竭，三個月后老婆前往外家再不回家。廖某將趙某訴至法院，懇求離婚，同時請求其返還十多萬元的彩禮。法院經審理以為，廖某與趙某婚前相處時光較短，彼此缺少清楚，匆促成婚，婚后未培育起夫妻情感，現廖某請求離婚，趙某表現批准，法院予以準許。

對于彩禮，法院以為廖某以成婚為目標依本地風俗給付趙某禮金和首飾數額較年夜，合適彩禮的特征，且兩邊配合生涯時光較短，廖某請求趙某退還彩禮的主意合適法令規則。綜合案情后，法院判令趙某陪嫁物品由廖某一切，趙某再返還兩萬元彩禮款。

生涯艱苦的可不予返還

據清楚，《婚姻法說明二》第十條對于打點成婚掛號后返還彩禮的情況作了準繩性規則，即雖打點成婚掛號但確未配合生涯的，彩禮應該返還。打點成婚掛號后已配合生涯的，在沒有證據證明存在因給付彩禮招致給付人生涯艱苦的情形下，彩禮準繩上不該返還。

是以，對于打點成婚掛號且配合生涯的情況，離婚時一方請求對方返還彩禮的，應起首審查能否存在因給付彩禮招致給付人生涯艱苦的情況，當事人對此負有舉證義務。

對于成婚時光較短(普通指缺乏1年)，且給付彩禮數額較年夜(普通指5萬元以上)，法院會斟酌恰當放寬“給付人生涯艱苦”的認定尺度，有前提地支撐一方請求返還彩禮的訴訟懇求，但并非全額返還，返還比例不會過高。

值得留意的是，假如沒有證據證明因給付彩禮招致給付人生涯艱苦，國民法院準繩不支撐返還彩禮的訴訟懇求；已打點成婚掛號且配合生涯的，返還彩禮應該以離婚為前提，即在兩邊離婚訴訟中或在離婚后提起，假如在離婚后提起，應留意3年的訴訟時效刻日。

今朝，針對鄉村及經濟落后地域愈演愈烈的彩禮之風，司法實行中對于彩禮的認定比擬成熟，一些省份也出臺包養了相干處所司法文件，對于懇求返還彩禮的順應前提停止了細化。但總的來說，彩禮能否返還以當事人能否締成婚姻關系為重要判定根據，能否配合生涯、能否招致給付人生涯艱苦是斟酌的特別情節，而這也將對說謊取彩禮的“說謊婚”行動起到束縛感化。記者 周宵鵬

從空中俯瞰江西，好像漸漸睜開的山川畫。行走在江西村落，常能感觸感染到“六山一水兩分田、一分途徑和莊園”的美，更能領會到成長的一日千里。

第一財產增添值從1520.2億元增添到2334.3億元，增加53.6%；鄉村居平易近人均可安排支出從8103.4元增添到18684元，增加130.6%；食糧產量從428.1億斤進步到438.5億斤，增添10.4億斤……黨的十八年夜以來，江西奮力推動農業周全進級、鄉村周全提高、農人周全成長，開啟農業鄉村高東西的品質成長新征程。

培養新業態

東西的品質興農，農產物產得出、供得上、供得優

“米袋子”抓得牢，“菜籃子”拎得穩。東西的品質興農，成為江西古代農業成長的“主旋律”。

包養網

——構造調劑，方法變更，食糧和主要農產物產得出、供得上、供得優。

“靠著這幾年種水稻，我們家建了新房，買了轎車，日子超出越舒坦。”贛州市寧都縣竹笮鄉豪富村村平易近溫偉清說，往年他家的富硒稻畝均增收約1500元，支出翻番，一年掙了60多萬元。

豐城市調優構造，鼎力推行“中早35”等優質早稻種類，同時投進420多萬元用于低洼農田改革，增添早稻蒔植面積57包養網心得00畝。

鷹潭市樹立市縣村落四級田長制，全市1700名干部擔負各級田長，將耕地維護、食糧平安等落實到詳細田塊上，本年水稻蒔植面積同比增添近6萬畝。

構造調劑實打實，古代農業動力足。今朝，江西重要農作物種類劣種籠罩率穩固在96%以上，年生孩子雜交水稻種子5000萬公斤以上；重要農作物和水稻耕種收綜合機械化效力分辨達77%、83%。

——綠色成長津潤田疇，綠色生孩子成為主基調，綠色產物成為金字招牌。

“我家500多棵臍橙樹往年開端掛果，給家里增添了近4萬元支出。”興國縣方太鄉井口村村平易近賴福松說。

贛南臍橙，經由過程生態化開闢、尺度化治理、財產化運營、brand化營銷、社會化辦事，今朝其brand價值已達681.85億元，帶動200多萬贛南老區群眾增收致富。往年，江西175萬畝贛南臍橙喜獲豐產，產量150萬噸，產值166億元。

綠色成長深刻推動，古代農業魅力實足。截至往年末，江西農產物東西的品質安檢及格率持續8年穩固在98%以上，成長綠色無機地輿標志農產物4413個，創立全國綠色食物原料尺度化基包養網地和無機農產物基地49個，井岡蜜柚、婺源綠茶、廣昌白蓮、樟樹中藥材等勝利進選中國特點農產物上風區名單，富硒農業綜合產值達500億元。

——財產融會效力變更，給古代農業帶來競爭力。

本年“五一”時代，撫州市資溪縣鶴城鎮年夜覺山村蘆姿紅佳耦創辦的平易近宿11間客房被訂滿，幾天之間帶來2萬多元支出。前4個月，資溪縣包養網價錢招待游客108.9萬人次，完成游玩綜合支出6億多元。

近年來，江西休閑農業和村落游玩不竭成長強大，綜合產值衝破千億元年夜關。鄰接鄱陽湖和長江的廬山、瑞昌、都昌、永修、湖口、彭澤、德安、共青城、余干等地，很多農人把閑置舊房改革成平易近宿，辦起農家樂，每年吸引數百萬名游客來“不雅江豚”“看白鶴”。

“我們要扛穩食糧平安義務，加強主要農產物保供才能，把‘米袋子’‘菜籃子’緊緊抓在手里。”江西省委常委、常務副省長梁桂說，“本年我們再新建高尺度農田290萬畝，穩固食糧收穫面積和產量，進步農業機械化率，推進江西農業在高東西的品質成長征程上再上新臺階。”

融進新潮水

“農人”，正在成為有吸引力的個人工作

懂市場、懂運營、會治理，各類人才在江西鄉村年夜施所能、年夜展才幹、年夜顯身手。

——留在村落更安心，返鄉間鄉有信念。

90后年夜先生張根群，年夜學結業后遠赴國外從事外貿生意，支出不菲，而今卻回抵家鄉吉安市青原區爐下村務農。正在蔬菜年夜棚里操控著遠控器給菜苗施肥噴藥的她先容，父親之前運營60畝蔬菜基地，她已擴大到700畝，建成年夜棚100多畝，蒔植無公害時令蔬菜種類近百種，年產蔬菜4000多噸。在她帶動下，10多戶貧苦戶脫了貧，120多名艱苦群眾處理了失業，人均月支出3000多元。張根群還被評為江西省休息模范。

人才進了村，鄉村有了“活財神”。今朝，江西擁有家庭農場9.8萬個，專門研究一起配合社7.6萬個，科技小院19家，農業科技提高進獻率到達61.5%。

——莊稼一枝花，高本質農人來當家。

測土配方、集中育秧、機耕機收門門精，病蟲害防治、brand化運營、internet發賣樣樣行，53歲的吉安市泰和縣蘇溪鎮上彭村農人劉豐春被村平易近尊稱為“田博士”。他手把手教同鄉們學技巧，領銜成立的豐穎稻業農人專門研究一起配合社獲評全國進步前輩，還帶動3000余戶農人蒔植優質水稻20萬畝，僅此一項就為本地農人增收近億元。

新農夫喜愛紅地盤。一批愛農業、懂技巧、善運營、受尊敬的個人工作農人步隊正在涌現。截至2021年年末，江西累計培育高本質農人21.7萬人，2022年打算培育3萬人擺佈。

——土專家不“土”，職稱農人走俏。

“空心菜蒔植密度不要過年夜，要把持溫濕度，連續陰雨要避免灰霉病產生；種草莓要小心紅柱病，雨后要實時排水，嚴禁洪流灌……”連日來，南昌市南昌縣幽蘭鎮農人危小芳一邊介入本地疫情防控，一邊解答村平易近關于蔬菜瓜果的技巧徵詢。

危小芳有個驕傲的成分——中級農藝師，南昌市從2021年開端對個人工作農人評聘職稱，危小芳等186名個人工作農人榜上著名并歸入鄉土專家庫，作為重點培育、攙扶與辦事對象。被評聘者可優先承當農業科技實驗、示范推行義務，享用國度賜與的劣種、化肥、農藥以及小額創業存款等方面攙扶。

好政策激活一池春水，職稱成為新農夫的新尋求。從2020年開端，南昌、贛州等市摸索完美個人工作農人職稱評審軌制，今朝已有1875名個人工作農人獲得職稱。截至往年末，江西鄉村適用人才多少數字衝破67萬人；全省各級財務累計投進3.4包養8億元，實行“一村一名年夜先生”工程，共培育學員7.2萬人，每個行政村均勻有4名“農人年夜先生”。

江西省委農辦主任，省農業鄉村廳黨組書記、廳長江枝英說：“一批批持證農人、網紅農人，甚至碩士、博士、海回農人的‘回回’，給傳統農業注進了新活氣，他們懂技巧、善運營、有生氣，開得好農機、用得活手機、玩得轉無人機，是年夜有盼望的新農夫。”

引領新風氣

“自治、德治、法治”的村落管理格式正在構成

處理鄉村“要害大事”，事關寬大農人取得感、幸福感、平安感。

——尊敬農人意愿，增進鄰里和氣、社會協調。

“王嫂、李嫂，以前你們姐妹倆多親呀，鄰人相互讓一讓不更親了嗎？”“想想也是，為芝麻年夜點事打罵不劃算呀。”這是在景德鎮市珠山區竟成鎮黃泥頭村“蒼生說事點”，村里志愿者調停鄰里牴觸時的一幕。

王嫂、李嫂是鄰人，一些瑣事拌嘴后，便隔離了往來。志愿者屢次約兩人聊天，姐妹倆聊著聊著又握手又抹淚。現在，113個“蒼生說事點”已籠罩珠山區每個天然村，并推行到附近的余江、貴溪、月湖等縣郊區。年夜事不出鎮、大事不出村，在吉安、宜春、九江、撫州、新余等地蔚然成風。

風氣渾厚，協調安定，贛鄱鄉村景象日新。江西各地摸索出“群眾說事”“平易近情懇談”“和事佬”等“土方法”，成立各類村平易近理事會4萬余個，施展鄉賢達人感化，拓寬下層議事協商軌制化渠道，晉陞村落管理程度。

——綜合管理，品德積分人心思賢。

“行長，我家積分在村里排第幾位？”“我女兒訂親，沒要男方家里一分錢彩禮，是不是可再加分？”……自2020年景立以來，上饒市鄱陽縣蘆田鄉金源村新時期文明實行站的“新風積分”銀行里，天天都有村平易近來“存取”積分。鄱陽縣以村、社區為單元，在全縣立異建立575個“品德積分銀行”，群眾餐與加入孝善、公益、文明、乾淨四類運動，就可獲取響應積分用于兌換嘉獎。安義、安源、萬安、章貢等縣區都在摸索“品德積分兌獎”制，摸索破解鄉村人居周遭的狀況整治、移風易俗等管理困難。

——平易近主協商，農人辦農人管，鄉村牴觸不出村。

萍鄉市蓮花縣在全縣157個村和5個社區中召開“村事不外夜會”，由村“兩委”組織與村平易近圍坐一路，協商處理，基礎完成“大事不出村”。閃石鄉新建幼兒園本來擬放在江南村，因存在一些爭議一向扯皮，村黨支部書記李雷雨與村平易近“夜話”一個多小時，解開了村平易近的心結，項目用地牽扯的十幾個題目，所有的和諧完成。

江西出臺牴觸膠葛多元化解條例，立異下層社會管理。今朝，全省樹立各類國民調停組織2.4萬個，7.5萬名網格員、617萬鄉村“法令清楚人”活潑在下層一線，牴觸膠葛化解勝利率96%以上，“自治、德治、法治”的村落管理格式正在構成。

一個個生態優、周遭的狀況美、面孔新的新村鎮、新市鎮，鱗次櫛比鑲嵌在漂亮的贛鄱年夜地上，“人地錢”要素正在江西寬大村落集聚迸發。

“科教融匯、產教融會”扶植深圳理工年夜學

中國網/中國成長門戶網訊 以後，新一代推翻性技巧成長日新月異，迷信研討不竭衝破人類的認知鴻溝，國際科技競爭和人才爭取日趨劇烈。1949年新中國成立以來，我國的科研機構和年夜學在成長經過歷程中構成了絕對平行的兩條途徑，科研機構更專注于迷信研討，年夜學重要著重于講授和人才培育，但跟著時期的變遷，兩者之間的融會與互動變得越來越主要。在20世紀末，跟著全球化和常識經濟海潮鼓起，以教導、科技和人才為代表的綜合國力競爭尤為劇烈，急切需求我國高級教導全體程度不竭晉陞。國度先后經由過程“211工程”“985工程”“雙一流”等打算的實行，不竭對年夜學注進科技立異要素，推進年夜學從傳統的講授型黌舍向研討型年夜學轉型，逐步構成了講授與科研并重的局勢；與此同時，我國的科研機構也在經過的事況著從絕對單一學科向綜合學科成長的改變。

在新時代，黨的二十年夜將“教導、科技、人才”三位一體布局兼顧于“實行科教興國計謀，強化古代化扶植人才支持”專章停止集中闡釋、體系安排；黨的二十屆三中全會請求“兼顧推動教導科技人才體系體例機制一體改造，晉陞國度立異系統全體效能”，又將教導、科技、人才任務擺在加倍凸起地位。教導、科技、人才“三位一體”新理念的提出，既為國度構建周全立異體系體例機制指明了新的標的目的，也為沿海城市以教導、科技、人才三要素扶植新型研討型年夜學供給了新機會，特殊是深圳光亮迷信城作為粵港澳年夜灣區綜合性國度迷信中間先行啟動區，其扶植綜合性國度迷信中間的任務與教導、科技、人才“三位一體”的新理念高度契合，就天然而然地請求將年夜學、科研機構、舉措措施平臺等立異資本慎密聯合，以教導、科技、人才“三位一體”協力之勢推動光亮迷信城扶植。深圳理工年夜學（以下簡稱“深圳理工”）恰是在如許的新情勢下應運而生的一所新型研討型年夜學，其肩負著國度摸索推動高級教導深化綜合改造實驗田的任務與義務。

在推進教導鏈、立異鏈、人才鏈、財產鏈（以下簡稱“四鏈”）深度融會成長佈景下，基于新理念、新標的目的、新方式、新前提而扶植的新型研討型年夜學在國際接踵呈現。優化教導鏈是基本，激活立異鏈是焦點，建能人才鏈是要害，辦事財產鏈是落腳點，把“科教融匯、產教融會”作為新型研討型年夜學辦學治校的一年夜特點，深入地勾畫出了教導、科技、人才、財產四者間彼此依存、協同成長的組織架構。本文以深圳理工的辦學實行為案例，摸索在深化“四鏈融會”視角下，若何經由過程“科教融匯、產教融會”扶植新型研討型年夜學，在新興學科、穿插學科等範疇疾速沖擊世界一流，為辦事國度和粵港澳年夜灣區經濟社會成長、推進教導強國扶植作出積極進獻。

新時代新年夜學面對著新任務新挑釁

跟著人工智能等推翻性新技巧的敏捷成長，國民群眾對尋求高程度常識的進修進修和迷信研討有了新等待，同時國度對年夜學展開人才培育、科技立異和新質生孩子力培養也有了新請求。以後，新年夜學扶植既要充足掌握新一輪科技變更、財產變更帶來的計謀機會，也要處置大好人才培育與科技立異供需不婚配的構造性牴觸題目，重點處理好重塑古代年夜學精力、改造外部管理構造、進步人才自立培育程度等挑釁，盡力測驗考試答覆“錢學森之問”，以處理“總是冒不出杰出人才”的題目。

扶植新型研討型年夜學是國度和國民群眾所需

2019年，中共中心、國務院先后印發《粵港澳年夜灣區成長計劃綱領》和《中共中心國務院關于支撐深圳扶植中國特點社會主義先行示范區的看法》，均付與了廣東和深圳嚴重汗青任務，并且深圳正在扶植綜合性國度迷信中間城市。在深圳扶植新型研討型年夜學既是辦事國度嚴重計謀，支持粵港澳年夜灣區和深圳先行示范區扶植的需求，也是辦事區域經濟社會成長，進一個步驟優化廣東省、深圳市高級教導布局的需求，同時也是應對嚴重復雜國際情勢，晉陞自立培育拔尖立異人才幹力的需求。

以後，在往全球化、年夜國競爭日益加劇的佈景下，扶植外鄉一流年夜學更為緊急。我國對準世界迷信前沿扶植一流年夜學的盡力已獲得必定成就，但與世界頂級名校仍有較年夜差距。以學科穿插摸索推翻性立異，以新興學科帶動將來財產，扶植世界一流的理工科研討型年夜學是各個國度盡力的標的目的。是以，在粵港澳年夜灣區樹立兼具國際科技競爭力及財產滲入力的高程度研討型年夜學是國度需求，也是時期需求。別的，世界一流共享會議室灣區的成長離不開高程度年夜學的支持。灣區城市群在當今曾經成為全球城市群成長表示最主要的一種經濟形狀，全球超60%的經濟總量都集聚在沿海地域。廣東省、深圳市在2023年經濟總量分辨為13.57萬億元、3.46萬億元，在全國占比分辨為10.76%、2.74%，且廣東省經濟總量持續35年居全國之首，但其高級黌舍多少數字與經濟社會成長定位不太相當。2024年6月，教導部公布的全國高級黌舍共2 868所，此中年夜灣區邊疆城市共165所、深圳10所，在全國占比分辨為5.75%、0.35%，遠低于其在經濟範疇的全國占比。是以，在深圳“科教融匯、產教融會”扶植新型研討型年夜學，不只是呼應國度成長計謀、知足國民群眾對高東西的品質高級教導需求的必定之舉，也是深圳扶植綜合性國度迷信中間城市和先行示范區的計謀選擇。

今朝，中國還是全球出國留學人數最多的國度，且留學專門研究選擇以迷信、技巧、工程、數學（STEM）範疇為主流，從2023年美國、英國等國對中國粹生簽發的留學簽證多少數字來看，中國粹生的海內留學需求依然茂盛。但是，以後美國仍在高科技範疇持續實行“高墻小院”的封堵圍截，將國際多所高校歸入制裁名單，在STEM範疇限制中國粹生和人才赴美留學進修和學術交通，不只影響了中美兩國之間的科技交通與一起配合，並且限制了國民群眾對國外一流高程度年夜學的有用需求，所以高程度疾速扶植屬于本身的世界一流新型研討型年夜學成為了國民群眾的急切需求。

新情勢下需求新型研討型年夜學迎接科技反動新挑釁

以後，我國立異需求慢慢由增量式立異變為推翻性立異，立異途徑正在從產學研向研學產轉換。新型研討型年夜學具有光鮮的時期性和區域性，在新型研討型年夜學扶植經過歷程中要充足掌握“四個無機融會”，即：黌舍成長與國度計謀及處所經濟社會成長需求無機融會的辦學定位，具有基本研討與利用研討無機融會的立異生態文明，常識教授、迷信研討、社會辦事三者無機融會的拔尖立異人才培育形式，中國國情與國際外一流研討型年夜學勝利辦學經歷無機融會的管理與立異形式。2024年3月，教導部明白了新型研討型年夜學設置實行措施，及其定位與上風，即保持“四個面向”，具有辦學出發點高、研討型、對外開放水平高、小而精的特色，具有在基本學科、新興學科、穿插學科等範疇疾速沖擊世界一流的才能，這就請求深圳理任務為新型研討型年夜學應該擔當起發明新常識、利用新常識、培育新人才、發明新財產、迎接新挑釁的任務和義務。

隨機應變繼續成長國際進步前輩辦學不雅念

新型研討型年夜學來源于德國的洪堡年夜學理念，并在美國獲得了成熟和完美，該理念從最基礎上奠基了近古代年夜學的思惟話語系統和軌制基本，在年夜學本能機能定位、人才培育目的、教導講授形式等方面立異摸索，均展示出了深遠而現實的領導意義；同時，新型研討型年夜學進修鑒戒了以麻省理工學院（MIT）為代表的美國年夜學的辦學形式，MIT在繼續洪堡年夜學理念基本上，構成了獨具特點的科研與講授相聯合、跨學科穿插融會、產學研深度一起配合和國際化的成長形式。

是以，在“四鏈融會”視角下，隨機應變繼續成長國際進步前輩辦學不雅念既是深圳理工疾速扶植世界一流新型研討型年夜學的盡力標的目的，也是我國摸索深化高級教導綜合改造的積極測驗考試。深圳理工充足進修鑒戒國外世界一流年夜學的進步前輩辦學形式，聯合我國現實，摸索構成了以“科教融匯、產教融會”為焦點的辦學理念，為推動“四鏈”深度融會，將重點試驗室、工程技巧立異中間、技巧平臺、孵化器、財產園、基金作為主要基本，“六位一體”扶植專門研究學院，并經由過程扶植“樓上立異、樓下創業”綜合體、結合龍頭企業成立立異研討機構等情勢，培育一流的實戰型拔尖立異人才、協同攻關要害個性“洽商”技巧、加快前沿技巧財產化。

以一流的人才支持一流的年夜學扶植

年夜學作為一個會聚思惟、尋求真諦、培育人才和科技立異的窪地，其之年夜要害在于巨匠，高條理人才師資的多少數字和東西的品質決議了年夜學扶植成長的高度和條理。是以，引進和用好一流的師資人才變得尤為主要，需制訂迷信、公道的人才引進戰略，同時又要為其供給傑出的國際化任務周遭的狀況。

面向全球一流年夜學引聚一流的資深傳授

從全球范圍內看，世界一流年夜學在成長經過歷程中，都無一破例地將師資步隊的國際化扶植置于焦點位置。從全球一流年夜學引進的資深傳授，他們不只秉持著進步前輩的教導理念，還積聚了豐盛的講授經歷，并在學術範疇有著深摯成就。深圳理工在面向全球一流年夜學引聚一流的資深傳授上已獲得初步成效，現已集聚了一支以海內高條理人才為主的高程度師資步隊，人才師資超70%具有海內留學經過的事況，擁有國內外院士14人、國度級人才88人，長聘教員中有41人在海內取得畢生教職，3位本國專家取得中國當局友情獎。資深傳授的參加，使得國際上一些成熟的教導理念精髓和進步前輩經歷做法得以在深圳理工傳承與成長，為深圳理工疾速與國際接軌供給了強無力的支持。

打造佈滿活氣的國際化青年教員步隊

青年人才普通都具有摸索愛好濃重、求知欲豐滿、條條框框束縛少、身材本質好的特色，對新事物、新題目感知加倍靈敏，更不難走在認知人類常識鴻溝的迷信前沿。深圳理工在打造國際化青年教員步隊上，重視掌握“國際化”和“年青化”兩個要害維度，出力引進那些誕生于國際、在國外一流年夜學擁有留學經過的事況的青年人才，旨在完成國際進步前輩教導理念的接收與聯合外鄉的立異成長，這一舉動不只為深圳理工注進了新穎的國際化血液，也為黌舍久遠成長奠基了堅實的人才基本。現黌舍面向全球引聚的人才師資步隊中，45歲以下的青年教員有210人，占比達75%；引進的90后青年迷信家趙佳偉傳授，世界初次發明了白血病全新遺傳致病因子，相干結果于2024年頭頒發在Cell。

樹立與一流科研機構合作無懈的人力資本系統

以後，依托高程度科研機構舉行研討型年夜學已成為世界列國疾速打造高程度研討型年夜學的新趨向，如美國MIT和林肯試驗室、芝加哥年夜學和費米試驗室等。深圳理工在人力資本系統扶植上，參照美國國度試驗室與年夜學雙聘一起配合形式，經由過程人才“雙聘”軌制，樹立年夜學和一流科研機構合作無懈的人力資本系統，這一系統重要包含教研崗、講授崗、科研崗及教導師崗四年夜序列，旨在完成科教一起配合、上風互補、彼此賦能，推進教導、科研與人才培育的深度融會。教研崗擔任聯合科研前沿靜態，展開講授運動，將最新的科研結果融進講堂講授；講授崗專注于基本講授和人才培育，確保先生把握扎實的專門研究常識和基礎技巧；科研崗著重依托高程度科研機構，展開前沿迷信研討，推進學科成長和科技立異；教導師崗重要擔任為先生供給進修和生涯領導，供給個人工作計劃等方面的輔助，增進先生周全成長。

為國際化人才構建開放包涵立異的任務周遭的狀況

深圳理工在國際化人才師資治理辦事上，針對中西文明分歧、治理軌制差別等不服水土的挑釁，出力在人事治理、考察評價、財權事權等方面停止摸索改造，旨在構建合適國際化尺度的生態周遭的狀況。

摸索合適國際化的“預聘、長聘+考察”軌制。深圳理工倡導長周期、多維度、經過歷程化的人才評價，把人才培育、科技結果轉化、常識產權利用、立異平臺進獻度、社會承認度等方面歸入人才考察評價系統，評價成果作為職位聘請和支出分派的主要根據。將教員職位分為教研崗、講授崗、科研崗及教導師崗4類，依據職位的分歧性質設置分歧的人事治理軌制。例如，對教研崗履行預聘-長聘制，履行這一軌制的目標是回回建立預聘-長聘制的初志，不將軌制作為裁減教員的一種手腕，而是讓軌制賜與教員更多任務空間，加重其考察壓力。詳細為，在預聘階段賜與青年教員生長提高的維護期，長聘階段則加倍重視持久進獻和成長潛力。從助理傳授晉升到正傳授之前，履行預聘軌制，即聘請期6年內，每年1次“小考察”，6年1次“年夜考察”，并把每年的“小考察”作為年夜考察的參考根據，最后將6年“年夜考察”成就作為持久續聘的主要根據，與美國年夜學“畢生制軌道”和“非升即走”軌制比擬，表示出更為顯明的激起和開釋科技人才盈利的比擬上風。

履行激勵展開產學研深度一起配合的薪酬系統。為兼顧斟酌推動產學研一起配合、結果轉化完成“四鏈融會”，樹立了學術、科研和轉化并用的生態文明，在考察晉升上把專利轉化、孵化企業、承當企業橫向項目等目標作為主要評價要素。對教員每年僅發放9個月薪水，激勵教員應用冷寒假“不受拘束”舉動，有3個月的時光與企業展開一起配合。對教員從企業取得的經費停止“高看一眼、厚愛三分”，且轉化收益中小我分派占比可以到達70％。這種轉化生態氣氛將鼓勵教員自發繚繞科技立異“從0到1”“從1到10”貫穿下往，完成“頂天立異、登時孵化”，推進教導、科技、人才與財產的深度融會。

采用合適國際尺度的人才引進與評價機制。在高條理人才引進上，秉承“全球攬才、人才強校”的成長理念，為確保評價的公平性和國際性，深圳理工遵守國際尺度，采用國際評價系統，請求候選人提交包含推舉信等資料，并且需在評審流程中顛末國際外評委專家評審，約請若干位跟此人在雷同或附近範疇的專家對其研討任務加以評判，對候選人的任務才能、學術程度、科研才能、財產進獻、聲譽獎項、國際影響力及將來成長潛力等多方面停止綜合評價，不只追蹤關心候選人確當前成績，更重視其將來的成長潛力和對黌舍全體的進獻。

答應各二級學院享有絕對自力的用人和財政自立權。為了進一個步驟加強各二級學院的自立性和機動性，深圳理工付與各學院院長絕對自力的用人與財政自立權，答應各學院依據本身的成長需乞降學科特色，制訂加倍機動和高效的人事和財政治理軌制。黌舍將職位設置權、公然僱用權、薪酬分派權及職員分配權等下放至各學院，各學院可以依據本身學科成長和講授科研的現實需求，自立僱用和引進優良人才，機動設置職位，制訂薪酬尺度等。在財政治理方面，各學院可依據本身情形制訂公道的預算和財政打算，自立治理和應用經費，以支撐講授、科研、學科扶植及改良辦學前提等多方面的成長。

樹立自力的書院教導師職位級別晉升治理系統。黌舍書院教導師準繩上履行合同制聘請，由低到高設置見習教導師、低級教導師、中級教導師、高等教導師和講座場地特級教導師5個職位，其定級、晉級、晉崗普通采取小我請求、書院教導師級別評定委員會審議、黌舍校長批準的方法停止，確保對教導師評價周全、客不雅、公平。經由過程設置5個職位級別，為書院教導師供給了清楚、有序的個人工作成長途徑，既可讓教導師感觸感染到黌舍對其個人工作成長的器重和支撐，同時也有助于教導師明白本身的個人工作目的，不竭進修新常識、新技巧，為進步教導東西的品質和先生教導程度投進更多精神。

選一個標的目的、建一個學院、成一流學科、強一片財產

深圳理工在摸索實行“科教融匯、產教融會”的辦學途徑上，保持選一個標的目的、建一個學院就要成一流學科、強一片財產，學科扶植重在上風特點、不責備但求強，出力在穿插細分標的目的上集聚拳頭氣力，展開建制化的迷信研討，在針尖前沿範疇積累氣力介入國際競爭。

展開建制化迷信研討

年夜學展開目的驅動式的建制化迷信研討是以後高級教導和科研範疇的主要趨向。深圳理工自然自帶中國迷信院展開建制化迷信研討的精良傳統，今朝首批建立的7個專門研究學院，學科標的目的均聚焦于前沿科技範疇，目的就是要摸索人類認知鴻溝、衝破要害焦點技巧。展開目的驅動式的建制化迷信研討，即樹立穩固的科研資本投進機制，明白科研目的，組建跨學科、跨範疇的建制化科研團隊，確保科研項目攻關的持久穩固性，防止事隨人走、因人定事，避免職員變更而招致科研項目中止或許轉變標的目的。例如，深圳理工分解生物學院努力于經由過程感性design和創立重生物體系，摸索性命機制，催生下一代生物技巧；別的在性命安康、腦迷信、碳中和、食糧平安、算力微電子、進步前輩資料等前沿範疇，繚繞國度計謀需乞降將來財產，均明白了科研目的和標的目的，旨在辦事于國度在相干範疇推進高程度科技自立自強。

在理無工、學科穿插建專門研究

在以後迷信與技巧年夜迸發的階段，學科穿插成為列國競爭的核心，在分解生物、算力微電子、腦迷信等範疇國際間的競爭比賽尤為劇烈，穿插範疇的衝破不只關系基本學科的提高，更直接影響到將來財產的技巧成長途徑。持久以來，我國理工類院校的學科設置重要遵守傳統學科的劃分，招致在穿插學科範疇存在空缺，難以知足國度對復合型人才的培育需求；傳統年夜學由于本身成長慣性及汗青沉淀，在面臨疾速變更的財產周遭的狀況時往往顯得力有未逮。在我國正處于從產業化后期向立異驅動成長新階段轉型的要害時代，學科穿插布局前沿學科，對于推進新質生孩子力成長、催生新的經濟增加點具有主要意義。

深圳理任務為一所理工性質的年夜學，基于時期挑釁與需求、打破學科壁壘、增進融會立異等多方面原因的斟酌，選擇不零丁設置理學院（部）和工學院（部），而是采取學科穿插建專門研究的方法，打破傳統的學科界線和壁壘，推動理與工的融會穿插，旨在培育具有跨學科立異才能的復合型人才。別的，為了更好地增進學科穿插建專門研究，深圳理工藏書樓擺設方法與傳統藏書樓分歧，而是采取“一架雙科”，把分歧學科、分歧範疇的書放到統一書架上，有助于教員和先生徜徉其間時，腦海中可以閃出更多立異的火花；在教員辦公點位設置上，不給各學院設固定的辦公年夜樓，而是依照模塊由25位教員構成一個講授科研單位，裝備響應的試驗室、辦公室、會議室，完成分歧學院、分歧專門研究的教員可以穿插組合；在先生宿舍設定上，采取分歧專門研究的先生穿插棲身，完成統一間宿舍里有來自分歧學院、分歧專門研究的先生，讓分歧專門研究佈景的先生交通碰撞思惟。

構建科教產貫穿融會的立異生態

跟著科技反動的加快和財產構造的進級，教導鏈、人才鏈、立異鏈、財產鏈之間的內涵聯絡接觸日益慎密，“四鏈融會”成為推進經濟社會高東西的品質成長的必定請求，也是塑造培養新質生孩子力的主要道路。科教融匯、產教融會作為完成“四鏈融會”的主要道路和手腕，“四鏈融會”則是科教融匯和產教融會的高等形狀和終極目的。深圳理工依托中國迷信院深圳進步前輩技巧研交通究院（以下簡稱“深圳進步前輩院”）的人才、科研、財產等資本基本孕育扶植，從開端準備扶植就自帶內生驅動“科教融匯、產教融會”的自然基因。

“科教融匯”方面。深圳理工與深圳進步前輩院展開“院校”科教一起配合，深圳進步前輩院可充足依托深圳理任務為新型研討型年夜學在政策、人才、先生及后勤配套等方面所具有的資本上風，出力湊集一流人才步隊和科研氣力，重點展開基本研討和要害焦點技巧攻關，盡力搶占科技制高點，產出一流立異結果，完成科教協同立異。深圳理工充足依托深圳進步前輩院一流的科教上風資本，停止高出發點、高程度、高尺度、高東西的品質扶植，盡力做強一流學科、扶植一流專門研究、培育一流人才，完成科教協同育人。在迷信研討上，兩邊可配合或各自自力請求國度、省部、地市級各類科研平臺、載體扶植，在商定掌管單元、論文簽名、經費分派和結果回屬等事宜的基本上一起配合承當嚴重科研義務；在科教導人上，深圳進步前輩院經由過程結合培育等情勢，借助深圳理工的先生資本彌補科研氣力，在展開“有故事”的講授和“有價值”的科研經過歷程中，配合培育實戰型拔尖立異人才。

“產教融會”方面。“四位一體”協同推動教導、科技、人才和財產，學科設置充足斟酌財產需求、科研攻關周全對接企業需求，把財產鏈對教導鏈、立異鏈、人才鏈提出的新請求作為布局新標的目的的動力，財產鏈上缺什么就往扶植什么學科、培育什么人才。在學科對接支持財產上，依據新質生孩子力成長請求和科技成長新趨向，優化設置學科設置，深刻對接國度計謀性新興財產和深圳市“20+8”財產系統，搭建產學研一起配合平臺，立異履行“學術-工程-創業”三軌人才培育形式，有用晉陞學科與財產的契合度。在科研對接支持財產上，保持迷信與財產一體design、一體推動，連續深化摸索應用“0—1—10—∞”的“蝴蝶形式”，跨界整合立異創業，建立“樓上立異樓下創業”新型孵化器形狀，積極組織承當橫向項目，與企業共建結合試驗室，協力攻關財產鏈與立異鏈慎密聯合的立異項目，無力表示出“建一個學院、成一流學科、強一片財產”的辦學效能。

“以本為本”“三院一體”育人才

在“三院一體”形式中，學院專注于講授，研討院專注于科研，書院專注于本質教導，這種絕對自力的design使得各體系可以或許加倍專注于本身的焦點義務，推進講授、科研和本質教導的專門研究化成長。

樹立全方位的協同育人機制

深圳理工在人才培育方面，保持“以本為本”對本科生停止精英式培育，樹立“學院+研討院+書院”協同育人形式，構成了“文明素養、要害才能、常識系統”的三維人才培育系統。學院擔任展開以學科常識為焦點的專門研究教導，培育先生的專門研究常識和才能；研討院以一流的科研平臺和強盛的財產資本，為先生供給科研實行及創業實行機遇，讓先生在切身介入科研和創業項目中培育迷信思想和貿易思想；書院擔任展開通識教導和社群教導，打破學科界線，經由過程分歧特點的書院運動，培育先生在人際來往、團隊一起配合、引導力等方面的素養和特性。經由過程“三院一體”完成在展開“有故事”的講授、“有價值”的科研和“有素養”的領導經過歷程中，出力培育“修德正身、知行合一”且具國際化視野的復合型拔尖立異人才。

樹立“分軌培育”講授系統

作為深圳理工的一年夜特點，“小而精”培育重在以本為本、不求多但求精，展開精英化本科教導。在以後的高級教導系統中，尤其是在傳統“985”高校，由于先生多少數字多、科研實行基地扶植投進年夜、黌舍本身現有試驗室承載包容才能較弱等緣由，本科生全員“4+1”講授（每周4天上課+1天科研實行）簡直難以完成。深圳理工充足施展“小而精”的小範圍上風，聯合依托深圳進步前輩院雄厚的科教、產教資本，可有用鏈接浩繁的國度級試驗室、行業頭部企業，既處理了“本科生進試驗室”在良多年夜學難以落到實處的題目，也完成了學術軌、工程軌、創業軌的“三軌”培育，可為先生設置裝備擺設學術專門研究導師、工程型專門研究導師、創業型專門研究導師。深圳理工為支撐先生特性化成長，在講授設定上履行分軌培育，詳細包含：每周4天上課+1天科研實行，在校時代3年課程進修+1年練習/實訓；年夜一展開通識教導，并在3類試驗室輪轉受訓，年夜二依據愛好喜好斷定專門研究，年夜三可自立選擇“學術軌、工程軌、創業軌”分軌培育，年夜四展開科研實行、財產練習、立異創業等，經由過程營建一種寬松、立異的周遭的狀況和氣氛，激起優良迷信家、出色工程師和立異企業家型的各類人才幹“悟”出來、“長”出來，力爭能因材施教培育出實戰型的拔尖立異人才。

經由過程書院培育全人格人才

由于受汗青上科舉軌制及今朝應試教導思惟的影響，先生升學競爭壓力年夜、教導內卷化景象依然存在，不少先生進進年夜學仍不克不及找準自我定位，缺少對生長需求的對的認知，求知進修后勁動力缺乏。特殊是跟著以後失業情勢不悲觀，呈現了本迷信歷失業難、需求持續“卷”考公事員、上研討生“唯分數論”等景象。對此若何戰勝基本教導階段的晦氣影響，輔助年夜先生走出應試教導的“后遺癥”，培育具有批評性思想、立異才能和社會義務感的畢生進修者是高級教導需求處理的困難。深圳理工為處理這一困難引進書院制，把書院作為先生生長的年夜講座場地家庭，扶植一站式進修、生涯和文明社區，經由過程體驗式、互動式的各類運動項目，出力塑造先生兼具家國情懷、辦事社會、自我切磋、批駁思想、文明涵養會議室出租、人際關系、心思安康、身材本質“八年夜才能”，領導先生改變進修不雅念，而非單一尋求分數。先生結業時將擁有兩張成就單，此中專門研究學分紅績單反應學業課程進修情形，本質教導成就單表現先生在“八年夜才能”上的提高水平，旨在激勵先生做“年夜寫的人”，建立久遠目的、敢于冒險，重在把握獲取新常識才能和發明立異才能。

扶植一流的軟周遭的狀況

一流的年夜學扶植不只需求一流的人才和一流的資本，更需求塑造一流出色的軟周遭的狀況。鑒戒全球頂尖年夜學的辦學經歷，新型研討型年夜學應出力構建專門研究化治理團隊，培養開放包涵立異的文明氣氛，踐行當地化與國際化并重的成長戰略，拓寬辦學資本張羅渠道，以敏捷晉陞黌舍的全體實力與國際位置，為加快邁向世界一流、確堅持續高東西的品質成長打下堅固基本。

樹立專門研究化的治理步隊

深圳理工在治理上構成了“七分辦事、三分擔理，寓治理于辦事之中、辦事在治理之前”的文明理念。專門研究化治理職員應具有相干的專門研究佈景和技巧，可以或許諳練應用古代治理理念和方式停止黌舍治理，疾速呼應黌舍成長需求，高效完成各項治理義務。履行員額制治理，全員聘請、不定編制，治理步隊“往行政化”，解脫傳統的“官本位”思惟，以實績為導向，專注于實行治理辦事職責。在考察評價方面，對分歧職位種別、分歧任務性質的職員履行分類的差異化評價考察軌制，治理和支持職位的員工以用戶評價為主，著重于對其營業常識、辦事程度、綜合才能等維度停止考察，履行多維度評價。依照員工的層級停止分級評價，黌舍部分（單位）擔任人在黌舍層面停止考察評價；對于部分（單位）層級的員工，樹立黌舍層面微觀把控、部分（單位）自立評價的機制。黌舍下設二級單元依據本單元現實情形制訂響應的考察計劃，各二級單元對本單元的低級員工停止考察，各二級單元的中層員工餐與加入其二級單元層級的考察評價，各二級單元的引導則餐與加入黌舍層級的考察評價，在考察中既表現縱向的分層分級，又有橫向的比擬對照。同時，依據分歧職位對常識、才能和產出的分歧請求制訂評價尺度，建立末位裁減軌制，完成治理人才幹上能下、能進能出，連續激起治理職員的積極性和發明力。

扶植開放包涵立異的年夜學文明

以後科技提高正在帶動聽類社會敏捷成長，年夜學在聚力變更的時期應該堅持開放、包涵、立異的姿勢，緊跟時期潮水并勇于引領潮水。深圳理工在扶植成長中一直堅持對內部世界的開放立場，不竭拓寬國際視野，積極接收新思惟新理念、應用新技巧和新方式，打破傳統壁壘，開設跨學科課程，增進分歧範疇常識的融會與立異，以培育具有多元化常識和技巧的國際化復合型人才。尊敬并包涵分歧的學術不雅點和文明佈景，營建一個多元、同等、尊敬的學術周遭的狀況，包容分歧佈景、不雅點和文明的先生與教員，支撐多樣化的研討標的目的和學術切磋，激勵師生停止自力思慮和建立批評性思想，敢于質疑和挑釁現有常識和威望。靈敏捕獲科技成長和社會變更的趨向，靜態調劑學科布局和研討標的目的以順應時期需求，支撐前沿技巧和基本研討的摸索立異，激勵師生介入創業和科技結果轉化，將學術結果轉化為現實的新質生孩子力。

統籌當地化與國際化的成長戰略

統籌當地化與國際化的成長戰略是以後高級教導範疇的一個主要趨向，這種戰略旨在將年夜學的成長與當地經濟、文明需求相聯合，同時融進國際化元素，晉陞年夜學的國際競爭力和影響力。例如，德國洪堡年夜學、MIT等世界頂尖年夜學均是積極融進處所文明、應用處所資本、辦事處所成長，并與世界各地的著名年夜學和研討機構樹立了普遍的一起配合關系，勝利地將當地化與國際化相聯合。今朝，深圳理工在當地化戰略上，保持融城融灣，積極融進深圳、依附深圳、辦事深圳、進獻深圳，樹立與深圳共生共榮共興共生長、互促互進的校地關系，首批扶植的七年夜學科穿插專門研究學院均與深圳市“20+8”財產系統慎密聯繫關係。在國際化戰略上，建立國際化課程系統，招收和培育來自全球的留先生，不竭開闢與國際著名年夜學和研討機構的合作無懈，下一個步驟擬在噴鼻港建立國際校區；同時經由過程面向全球引進高程度師資，應用國際化的師資步隊為黌舍帶來國際化的講授理念和學術資本，加快推動黌舍國際化過程。

多渠道張羅辦學資本

黌舍保持政平易近一起配合共建、加強造血才能，樹立多渠道張羅的經費投進機制。在財務供給基礎支撐的前提下，普遍引進社會資金介入辦學，構成“當局投進、社會支撐、本身造血”的疊加效應，完成當局、社會和黌舍之間的良性互動和共贏成長。在社會介入方面，經由過程展開社會辦事、承當企業橫向項目、科研結果轉移轉化等方法，進步本身造血才能，豐盛辦學經費起源，將來將慢慢下降對財務固定投進的依靠。同時，經由過程成立年夜學基金會激勵社會各界人士經由過程捐贈、建立獎學金等方法，為黌舍的成長進獻氣力；今朝，年夜學基金會累計取得跨越50家機構、超百人捐贈支撐，取得捐贈資金超億元。

利用新技巧扶植國際化聰明校園

以後，一日千里的新技巧新東西年夜年夜增進了年夜學資本的共享、校園治理的優化及教導國際化的過程，特殊是以人工智能為代表的新一代信息技巧為新型研討型年夜學扶植收集化、數字化、智能化的校園供給了年夜好機會。

打造多說話支撐的國際化周遭的狀況

深圳理工在把英文歸入日常任務說話、實行英文講課的基本上，正在積極扶植多說話辦事支撐的智能翻譯系統。構建的多說話講授平臺不只限于英語這一國際通用說話，還包含如希臘語、俄語、西班牙語等其他主要國際說話，可以完成講課人用母語授課、先生用母語聽課，其將極年夜地增進國際學術交通，使得分歧說話佈景的師生可以或許無妨礙地停止溝通和進修。別的，也將為黌舍依據學科扶植和國際化計謀需求，約請相干學科的國外有名一流巨匠用母語停止講課供給技巧支撐，將有助于進一個步驟豐盛黌舍的國際化講授資本，為先生供給更多與國際頂尖學者交通的機遇。

用科技賦能校園開放治理

深圳理工既是一座“年夜黌舍園”，也是一座“社區公園”，在校園design上為了完成“城校共融”，將室內體育館、戶外運動場、藏書樓、國際交通中間等公共舉措措施建在了附近城市主干道的一側，完成校園與社區、城市的資本共享；同時，上述公共舉措措施以校園人工湖為界，構成了消息兩個全體區域，既包管了公共空間的應用不影響年夜學的講授科研，又為市平易近共享校園舉措措施和資本供給了最年夜方便。為處理校園開放帶來的治理題目，黌舍經由過程扶植進步前輩的智能安防體系，并與社區治理、公安部分聯動，可經由過程人臉辨認技巧精準辨認進出校園的職員成分，前置猜測風險，提早采取防范辦法，有用避免不良事務的產生。同時，經由過程應用周遭的狀況的周全感知、信息的互聯互通，將信息體系與物理空間無機連接，完成開放校園的智能化辦事、智能化治理、智能化互動。

扶植國際化收集課程

鑒戒國際外高校國際化“開放課程”形式，深圳理工保持“引出去”與“走出往”扶植國際化收集課程。將國外優質收集課程引出去，接收整合全球范圍內的優質教導資本為我所用，既可以作為課件供教員講課參考，也可以供先生作為彌補課程拓展常識。在收集課程走出往上，深圳理工將充足施展“學科穿插”建專門研究、“科教融匯、產教融會”辦年夜學的上風特色，努力于打造一批在穿插細分標的目的、針尖前沿範疇、貫串產學研用的精品課程。充足應用虛擬實際、人工智能等新一代信息技巧手腕，晉陞課程的互動性和興趣性，讓課程觸達全球的進修者，完成教導資本的最年夜化效益。同時，扶植國際化學分制收集課程，答應國際外進修者經由過程購置或捐贈方法獲取聽課標準或其他進修資本和辦事，既為全球進修者供給更多元化、高東西的品質的進修機遇和道路，又為黌舍辦學增添多元化的資金起源。

結語

瞻望將來，深圳理任務為教導部依照新尺度首批建立的新型研討型年夜學，將會連續深化摸索“科教融匯、產教融會”辦年夜學、學科穿插建專門研究，以及學院、研討院、書院“三院一體”育人才的辦學特點。牢牢繚繞“國度所需、處所所要、本身所能”，連續在加大力度新興學科穿插學科扶植、拔尖人才培育、進步結果轉化效能上不竭摸索立異，盡力打造新型研討型年夜學的樣板標桿，攪動高級教導的“一池春水”，示范帶動國際傳統高校向新型研討型年夜學轉型成長。

（作者：樊建平，深圳理工年夜學。《中國迷信院院刊》供稿）

9月26日召開的中共中心政治局會議誇大，要守住兜牢平易近生底線，重點做好應屆高校結業生、農人工、脫貧生齒、零失業家庭等重點人群失業任務。

失業是最基礎的平易近生，事關國民群眾親身好處。各地連續推動穩崗擴崗，拓寬失業渠道，完美公共失業辦事，為重點人群發明更多高東西的品質的失業機遇。

——編者

焊花飛濺，car 零部件走下產線；鐵鍬舞動，路橋向遠方延長；直播推介，農特產物銷往全國……巴蜀年夜地生孩子發賣一線活潑著農人工的身影。

四川是農人工年夜省，農人工總量終年堅持在2600萬人擺佈。四川辦事保證農人工，保持外出失業和當場就近失業并重，經由過程培養特點勞務brand晉陞失業技巧本質，完美縣村落三級勞務辦事系統通順失業渠道，構建多元支撐格式增進返鄉立異創業等務虛舉動，全省農人工失業浮現穩中有升、穩中提質、穩中向好的傑出成長態勢。

培養特點勞務brand，增加失業技巧

走進成都經開區（龍泉驛區）吉祥領克car 成都工場，焊卸車間內機械轟叫。機械臂揮動，流利地焊接car 零部件；運輸機械人奔走穿越，將物料精準投遞；工人守在固定地位，對各類機械配送到眼前的零部件進一個步驟點焊處置，確保焊點準確靠得住。

“操縱的工人們可有不少是咱鄉村出來的。”吉祥領克car 成都工場焊卸車間工人陳建全笑著說。

老陳本年47歲，是從成都簡陽走出來的農人工。早年間他在本地皮革城和鋼材市場打工，重要干搬輸送貨。“膂力垂垂跟不上了，不學點技巧其實不可。”老陳決議學點什么。

龍泉驛區car 財產高速成長，為知足企業對諳練休息力的需求，“龍泉車工”勞務brand應運而生。本地鼎力展開car 裝調工、car 維護修繕工、新動力car 制造等技巧培訓，輔助農人工端牢技巧飯碗。

經人力資本社會保證部分先容餐與加入培訓，老陳學成后順遂進進車企任務，又陸續接觸了新型企業學徒制培訓等項目，進修一向沒放松。顛末培訓，他諳練把握職位必須具備技巧，從一名通俗焊工生長為車間組長，生涯也充裕多了。

打造特點勞務brand，是為農人工失業擦亮“金字招牌”。成都各區（市）縣安身當地上風和財產特點，經由過程“財產+行業+協會+部分”形式凝集集群氣力，分類型挖掘、分範疇培養勞務brand，已選樹培養各層級特點勞務brand44個，涵蓋古代農業、辦事業、制造業、村落游玩業、非遺傳承手工藝等多個行業，累計帶動失業95.24萬人。

“brand立起來，培訓更要跟上。”成都會失業辦事治理局農人工任務處處長武振華先容，成都依托勞務brand培養單元、個人工作院校、定點培訓機構等社會組織，聚焦brand特點和財產成長需求，鼎力展開訂單式、定崗式、定向式培訓，本年已不花錢培訓超9000人次。

“此刻任務周遭的狀況好，技巧培訓多，年夜伙有干勁。”老陳告知記者，焊卸車間里有50多名農人工工友，都是經由過程“龍泉車工”培訓生長起來的。“各類農人工技巧競賽、評優評先情勢也多，我們把日子過好了，再努盡力，拿個獎回來！”老陳述。

立異勞務辦事系統，通順求職渠道

“一年夜早，又干工程往啦！”“那可不，下次有活我來喊你。”擰上鑰匙，一腳油門，綿陽市安州區秀水鎮石紅村村平易近顏登義騎車前去隔鄰桑棗鎮花廟村修路。

拿鐵鍬填土，用手挪動轉移石塊，顏登義是干活的老把式。工地上與他同村的農人工不少，“大師相互照顧，穩穩妥當賺大錢。”顏登義說。

石紅村山多地少，農業成長受限，同鄉們非分特別需求失業機遇。村里以所有人全體經濟控股成立農人勞務專門研究一起配合社，承包農業水利等項目。年夜喇叭呼喊聲響，村平易近爭相前去務工。

顏登義在一起配合社領了份堰塘模板裝置的活計，“干了3個多月就賺到兩萬塊錢，還離家近，好得很！”一起配合社召喚用工時，他就帶上熟悉的村平易近同往。顏登義從小工干起，成為一起配合社里治理300畝流轉地盤的擔任人，找他相助先容任務的村平易近也越來越多。

同鄉們務工熱忱提起來了，顏登義心中反倒有些擔心。村級一起配合社能對接的資本究竟無限，供給充分的職位并不不難。

擴展農人工失業範圍，辦事要走在前、聚協力。四川摸索樹立“縣會議室出租級國有勞務公司+鄉鎮勞務專門研究一起配合社+勞務掮客人”縣村落三級勞務辦事體小樹屋系。“務工職員和用工單元間有了橋梁，勞務專門研究一起配合社將企業的僱用信息和社員共享會議室求職意愿無縫對接，家門口縱貫失業崗。”安州區農人工辦事中間主任周斌先容。

“從用人單元收回訂單，再由專門研究一起配合社發送給前提婚配的同鄉們，任務悄悄松松就找到了。”顏登義說，家中艱苦、肢體殘疾的村平易近也紛紜獲得適配的職位。勞務辦事晉陞，令村里“求職難”題目年夜年夜緩解。

現在顏登義當上勞務掮客人，成為同鄉們走出鄉村、走上優質失業職位的紐帶。石紅村勞務專門研究一起配合社每年承接各類扶植勞務項目10余個，完成勞務支出1500余萬元。截至今朝，四川省已累計成立縣級國有勞務公司205個、勞務專門研究一起配合社2808個，培養勞務掮客人2.4萬名。

本年區里展開勞務掮客人才能晉陞培訓，來自人力資本社會保證部和高校的專家現場講課，顏登義灰溜溜趕往“充電”。“我們對行業成長、失業政策有了更多清楚，揣摩出不少新設法。”顏登義有信念，能輔助更多人。

幫扶返鄉立異創業，拓寬成長空間

一排排鐵架上掛滿臘腸，正待進進烤房熏烤，廣安市廣安區龍安鄉改革村電商財產基地，滿院肉噴鼻誘人。不遠處即是直播間，“村里收肉村里制作，聞著噴鼻，吃著更噴鼻。”電商站點擔任人楊紅梅正熱忱地向網友推介。

“一年賣出了100多萬元農特產物。”楊紅梅也沒想到，本身能成為十里八鄉著名的“電商達人”。

楊紅梅是土生土長的改革村人，高中結業后就前去廣東務工，返鄉后不了解能在故鄉做點啥。商務部遴派的駐村干部到來，率領同鄉們開辦村級電商直播間，她便自動請求參加團隊。

“開端創業，設法一會兒變多了。”楊紅梅隨著駐村干部餐與加入展會拓展銷路，為村里的農特產物打造brand、design包裝，也沒少向先輩當面就教，不竭坦蕩視野。把電商平臺運營把握諳練后，她還測驗考試走進直播間，當起帶貨主播。

創業也為改革村帶來新變更。應用幫扶資金，村里建築起占地1500平方米的電商財產基地，在微店、淘寶等8個電商平臺開設了線上店展，發賣龍安柚柚果、臘腸臘肉、剁椒醬等40余種農特產物。截至今朝，改革村電商已累計完成發賣額500余萬元，均勻每年為村所有人全體經濟進獻20萬元，農戶戶均年支出增添3000元。

邊學邊干，楊紅梅當上改革村電商站點擔任人。她又陸續動員50余名村平易近參加改革村電商創業團隊，“要讓創業精力深刻人心，專心做電商，人人有工作。”楊紅梅笑著說。

順水推舟攙扶返鄉創業，四川省印發《“雁回天府·創贏將來”農人工返鄉創業辦事系統扶植三年舉動打算（2私密空間024—2026年）》，依照當局領導、市場主體、社會介入的總體思緒，在資金支撐、才能晉陞、項目推介等方面加年夜攙扶。截至2024年8月，全省返鄉創業累計人數129萬人，開辦企業58.2萬戶，實聚首場地現產值1.1萬億元。

連續優化創業平臺扶植，四川成立省返鄉進鄉創業專門研究委員會，為全省農人工返鄉創業供給交通一起配合平臺。“我們依托現有各類開闢區、農業財產園等，整合成長農人工返鄉創業園、返鄉創業孵化基地，為他們供給更好的創業周遭的狀況和辦事。”四川省人力資本社會保證廳相干擔任人說。