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中国网/中国发展门户网讯 全面建成美丽中国，实现人与自然和谐共生的现代化，是以习近平同志为核心的党中央立足人民福祉和民族未来确立的中国未来30年生态文明建设总目标。2017年，中国共产党第十九次全国代表大会将美丽中国建设进程划分为2个阶段，并明确提出：到2035年，基本实现社会主义现代化，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现；到21世纪中叶，把我国建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。

美丽中国“35目标”和“50愿景”切合广大人民群众的愿望，顺应经济社会发展规律，具备如期实现的基本条件。小康社会建成后，人民群众对优美生态环境的需求持续上升，成为推动美丽中国建设的强大动力；中国经济社会发展已进入工业化后期，解决生态环境问题的物质基础和投入能力显著增强；国民经济已由高速发展阶段转向高质量发展阶段，经济发展对资源环境的依赖逐步减弱；党的十八大以来，国家生态文明建设的体制机制已经建立，生态文明建设从理论到实践呈现全局性、历史性、转折性变化。

实现美丽中国“35目标”和“50愿景”，意味着未来30年中华大地上的自然景观、生活环境和人地关系将发生历史性变化，展现出一幅新的自然人文景象。科学描绘目标愿景实现时的美丽中国景象，既可深刻理解即将发生的变化、激发和凝聚全社会参与美丽中国建设的意愿，也可动态识别现状和目标愿景之间的差距、确立各地区美丽中国建设的重点方向、推进美丽中国建设的历史进程。

美丽中国目标愿景的理解

2020年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》将“美丽”与“富强”“民主”“文明”“和谐”并列，提出到21世纪中叶将中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

“美丽中国”不同于“富强中国”，“富强”指向国家经济和军事实力；“美丽中国”也不同于“民主中国”，“民主”指向国家政治制度；“美丽中国”更不同于“文明中国”和“和谐中国”，“文明”反映一国的文化发展状态，“和谐”描绘的是社会发展状态，人地关系和谐只是社会关系和谐的泛化和延伸；“美丽中国”有其自身独有的内涵，指向国家赖以生存和发展的生态环境状况，而生态环境是由多种要素构成的复杂综合体，有其独特的结构、过程和功能。优美的生态环境必然要在要素、结构、过程和功能各个层面均体现出“美丽”的特质。从要素、结构、过程和功能4个层面理解“美丽中国”，美丽中国目标愿景应包含以下4包養层涵义。

要素层面：还生态环境天蓝地绿鲜明本色。生态环境要素有其自身演化过程，也被自然赋予了不同的优美色彩。美丽中国目标愿景的第1层涵义是要还自然环境以清新靓丽的底色，恢复生态环境要素鲜明的自然本色，彰显其要素本色之美。生态环境要素包括水、土、气、生，天蓝、地绿、水清、土净、生物繁茂是其自然本色，还其自然本色的要义在于从根本上减少大气、水体、土壤的人为污染，恢复林草植被绿地面积，改善生态环境质量，而包養平台推薦不是要全面回归生态环境的自然历史形态。新时代的人地关系与历史时期相比，已因人口增长、科学技术进步和气候变化发生了巨大变化，全面回归自然历史形态既不可能，也背离了以人为本、满足人民对优美生态环境的需求这些美丽中国建设的初衷。

结构层面：使山水林田湖成为和谐生命共同体。生态环境是一个由山水林田湖草沙等景观实体构成的生命共同体，在自然演化过程中形成了特定的数量结构和空间结构。美丽中国目标愿景的第2层涵义是重塑地域自然系统的结构，彰显其结构和谐之美。中国国土空间幅员960万平方千米，“胡焕庸线”东南43%的国土以平原、水网、低山丘陵为主，承载着中国94%的人口、95%以上的经济总量，人地矛盾突出，生态环境压力巨大；该线西北方57%的国土以草原、沙漠戈壁、绿洲和雪域高原为主，生态系统脆弱，供养着中国6%的人口，经济总量不到全国总量的5%。在这样一个空间差异显著的国土空间上建设美丽中国，必须深刻认识自然环境的地域分异规律，精准布局生产、生活、生态空间，让山水林田湖草及沙漠、冰川、近岸海域的空间结构更符合自然分布规律、各得其所。

过程层面：让自然生态美景永驻中华大地。美丽中国建设关系中华民族的永续发展，它的要素本色之美和结构和谐之美绝不是昙花一现，必然也必须是一种永续的美，一种永驻人间的持久之美。未来美丽中国建设和自然生态美景保护都将是一个长期过程，永无止境。美丽中国目标愿景的第3层涵义是最大限度地限制人类对自然环境的不当干预，最高程度地保护自然生态，让自然生态美景永驻中华大地。其要义在于坚持绿色发展、走绿色发展之路，把经济活动、人的行为永远限制在自然资源和生态环境能够承受的限度，从而给自然生态留下休养生息的时间和空间。

功能层面：保障人民健康与全面发展。保障人民健康和全面发展既是美丽中国建设的初衷，也是美丽中国建设的最终归属。美丽中国目标愿景的第4层涵义是充分发挥自然生态美景的生态功能、经济功能、社会功能。自然生态系统包含粮食生产功能、水源涵养功能、防沙固沙功能、碳汇功能、大气净化功能、支撑旅游产业等产业发展功能、提升全体人民整体审美水平的文化功能等。其中，最根本的功能是保障粮食安全、保障全体人民的健康，使人民健康免受大气污染、水体污染、土壤污染及自然灾害的伤害。创造美丽中国的鲜明美、和谐美、永续美和健康美又是一项人民共同参与、共同建设、共同享有的事业，只有把建设美丽中国转化为全民自觉行动，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，培育生态道德和行为准则，开展全民绿色行动，才能最终建成美丽中国。

生态系统的整体性决定美丽中国建设过程是一个要素、结构、过程、功能4个层面不可分离、协同推进的过程，但不同阶段的奋斗目标侧重点不同。第1阶段：2035年前。建设目标侧重于要素层面和结构层面，通过打赢污染防治攻坚战、推进国土空间治理，解决长期积累的突出环境问题和生态退化问题，实现生态环境根本好转。第2阶段：2035—2050年。建设目标则侧重于过程层面和功能层面，通过全面塑造绿色发展和绿色生活方式，彻底破解美丽中国建设中内在根源性问题，实现生态环境从根本好转上升到人民期望的优美水平。

“35目标”和“50愿景”情景模拟

指标体系。根据对美丽中国目标愿景的理解，综合考虑美丽中国要素、结构、过程、功能4层涵义包含的内容，借鉴2020年国家发展和改革委员会发布的《美丽中国建设评估指标体系及实施方案》（含22个指标）、参考联合国《2030年可持续发展议程》中设定的可持续发展目标（SDGs）指标体系（含17项目标、169个具体目标和247个具体指标），构建美丽中国目标指标体系（表1）。这一指标体系是一个开放性体系，可根据需要补充城市和农村人居环境指标、水土气环境质量指标和生物多样性保护等指标，但指标越多，刻画的内容越详尽，往往越会失去重点，也越难进行定量。

表1　刻画美丽中国目标愿景的指标体系

Table 1　Index system for depicting “35 goals” and “50 vision” of the Beautiful China Initiative

情景设置。情景设置是情景模拟的逻辑起点。本研究中情景模拟围绕以下情景展开：气候变化情景。运用联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告（AR6）的全球气候系统模式，获取2035年和2050年中国年均温度、年降水量、海平面高度、气候带经纬度位置、春季物候期共5个指标数值、空间分布及变化，以此反映未来30年美丽中国的气候变化背景。人口情景。从现有人口预测模型中筛选出应用型较强、预测精度相对较高的模型，利用这些模型预测2035年和2050年全国人口总量，以此作为未来人口情景。经济总量情景。按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出的经济发展目标和中等发达国家、发达国家的人均国内生产总值（GDP）确定2035年和2050年全国的经济总量，以此作为未来经济发展水平情景。

情景模拟算法。以前述2035年和2050年的气候状况、人口状况、经济状况为前提假设，利用国内外经验数据，采用多要素神经网络模型和机器学习算法，构建后工业化时代和未来气候变化背景下人口变化、经济发展与产品需求、能源需求、用地需求的定量关系，模拟预估气候变化和经济社会发展共同驱动下2035年和2050年中国森林、草地等主要生态系统的变化，预估出森林覆盖率、草原综合植被覆盖度、湿地保护率、沙化土地治理率等美丽中国特征指标。与此同时，构建工农业产品生产过程中能源消耗、原材料消耗、化肥农药消耗与大气污染物、土壤污染物、地表水污染物、近海海域污染物之间的计量模型，定量预估未来15年和30年人口总量、经济发展水平下各类污染物排放量，预估空气质量、土壤污染、地表水质、近海水质等环境指标的“35目标”和“50愿景”（方法见附录）。运用机器学习算法预估“35目标”和“50愿景”过程，国家相关部门的规划目标也被作为学习内容纳入到具体算法中。因此，最终模拟预估得到的结果既可能与规划目标不一致，也可能与规划目标一致，原则上要求不低于规划目标。

模型模拟的信度检验。为确保模型模拟结果的有效性，以2010年为基础年，以2020年为目标年，对气候变化模式、人口模型、多要素神经网络模型等主要模型的模拟结果进行了检验。检验结果显示，温度模拟结果与实测结果时间序列上相关性极高，判定系数达0.98，空间相关系数达0.952，全国各地两者的相关系数均在0.8以上，其中华北、东北、西北大部分地区两者的相关系数在0.9以上；人口总量误差和空间误差分别为–4.04%—5.67%和–8.74%—9.42%；经济总量平均误差约10%；城市化率和能源消费模拟结果与国家统计局发布的结果相比较，两者绝对偏差在5%之内；森林分布结果可信度为0.893；草地分布结果可信度为0.941；耕地分布结果可信度为0.96；建设用地分布结果可信度为0.93。

“35目标”情景模拟。模拟结果显示（表2），2035年全国年均温较1961—1990年上升1.5℃—2.6℃，降水增加3%—5%，海平面上升10—40厘米。气候带在2020年基础上北移100千米，春季物候期提前2周，青藏高原、蒙古高原变暖变湿。黄土高原及太行山等地新增森林3 000万公顷（4.5亿亩），全国森林覆盖率达26%；草原综合植被覆盖度上升至60%；沙漠化被有效抑制；湿地保护率增至60%。至2035年，全国总人口14.4亿人，GDP为200万亿元，进入中等发达国家行列。能源消费60亿吨标煤，非化石能源占比30%。城镇化率超过70%，19个城市群集聚全国80%的人口、90%的GDP。全国高铁7万千米，高速26万千米，高等级水运航道2.5万千米，主要港口63个，运输机场400个，“八纵八横”高铁网及综合立体交通网基本建成。2035年，“南水北调”中线后续工程及“藏水入疆”工程建成，新增调水潜力600亿立方米，北方水资源量增加10%。新疆等西北地区新增耕地200万公顷（3 000万亩），东北、华北复种指数提高10%—20%，全国资源环境承载能力提升10%，北粮南运长期化。全国地表水水质达到Ⅲ类以上，近海海域水质达到Ⅱ类以上；污染耕地安全利用率提高至100%；城市空气质量达到国家优良标准。

“50愿景”情景模拟。模拟结果显示（表3），2050年，全国年均温上升2.3℃—3.1℃，降水增加5%—12%，海平面上升12—50厘米。气候带在2020年基础上北移150—200千米，春季物候期提前3周以上，西北地区整体变暖变湿。西北和东部地区新增森林3 000万公顷（4.5亿亩），全国森林覆盖率30%；草原综合植被覆盖度65%；沙化土地被有效治理；西北湖泊面积呈增加趋势，重要湿地超过200个。2050年，全国总人口13.65亿人，GDP为380万亿元，迈入高收入国家行列。能源消费总量55亿吨，非化石能源占比超过70%。全国城镇化率80%。全国交通基本实现立体化、网络化、智能化，黄河下游河道实现重构、京杭大运河全线贯通，海河、黄河、淮河、长江、珠江五大水系连为一体。如全国新增调水潜力400亿立方米，耕地可再增加133公顷（2 000万亩），资源环境承载能力再提升5%。地表水和近海海域水质均达到Ⅱ类标准；被重金属污染的耕地得到有效治理；城市空气质量达到发达国家水平。

现实差距及目标愿景实现路径

目前，美丽中国建设现实与目标愿景之间尚存在明显差距，正处于努力推进过程中。对比202包養0年主要指标与“2035目标”和“2050愿景”之间的差距，结果显示（表4），2020年，全国城市空气质量优良天数占比只有87%，距离2035年达到95%、2050年达到100%，相差8个百分点以上，PM2.5仍高达33微克/立方米，尚未达到国家优良标准；地表水水质Ⅲ类以上占比为83.5%，近岸海域水质Ⅱ类以上占比77.4%，仍有16.5%地表水体、22.6%近岸海域水体需要进行污染治理；10%的受污染耕地尚未得到安全利用；重点保护动植物的保护率仍需提高；森林覆盖率与目标愿景相差3个百分点和7个百分点；草原综合覆盖度较目标愿景低4个百分点和9个百分点；耕地保护仍面临建设占用、生态退耕的压力；湿地保护率刚达到51.9%，与目标愿景相比存在8个百分点和28个百分点的差距；沙化土地仍有172万平方千米，未来要达到全面治理的要求，任务十分艰巨；能源消耗仍处于上升期，非化石能源占比仅15.9%，单位GDP能耗和单位GDP水耗分别为0.37吨标准煤/万元和0.56立方米/万元，能源资源利用效率有待大幅提升；经济发展水平和人民生活水平，仍处于中等偏上水平，常驻人口城镇化率仅64%，人均预期寿命上升至79.4岁，与目标愿景及发达国家水平仍有较大差距。现实与目标愿景之间的差距正是未来美丽中国建设中需要逐步解决的问题，只有解决这些问题，目标愿景才能真正走进现实。为缩小上述现实状况与目标愿景之间的差距，如期实现美丽中国“35目标”和“50愿景”，需协同推进如下5项工作。

减污。还生态环境天蓝地绿鲜明本色，要求从根本上减少大气、水体、土壤的人为污染，我国大气污染物主要包括PM2.5、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等，水体污染指标主要包括化学需氧量、总磷、高锰酸盐、硫酸盐、氨氮等，近海海域污染物主要是无机氮、磷酸盐，土壤污染物主要是镉等重金属，这些污染物主要来源于人类工农业生产和日常生活，减少生产生活中的污染物排放是还美丽中国要素之美的根本途径。依据美丽中国“35目标”和“50愿景”情景模拟结果，需大幅减少污染物排放，如PM2.5从2020年的33微克/立方米减少到2035年的29.7微克/立方米和2050年的15微克/立方米，才能全面改善水土气质量，实现天蓝、地绿、水清、土净的美丽中国建设目标。

降碳。力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。碳排放与污染物排放高度相关，二氧化碳的形成和排放一般会带动一氧化碳等空气污染物排放。因此，降碳将是未来美丽中国建设的重要内容。做好降碳工作，关键在于改变我国的能源消费结构，提高非化石能源在能源消费中占比。伴随经济社会发展，中国GDP总量将由2020年的101.6万亿元上升到2035年的200万亿元、2050年的380万亿元，能源消耗预期将从2020年的49.8亿吨标准煤上升到2035年的60亿吨标准煤，并在2035—2050年间开始下降，提高非化石能源在一次能源消耗中的占比、降低单位GDP的能耗，将是降碳的主要途径。依据美丽中国“35目标”和“50愿景”情景模拟结果，需将非化石能源占比从2020年的15.9%提高到2035年的30%和2050年的70%。

扩绿。使山水林田湖成为和谐生命共同体，需重塑地域自然系统的结构，彰显生态环境的结构之美。重塑生态系统结构，增强生态系统功能，关键在于增加恢复林草覆被、保护湿地生态系统、加大土地沙化等土地退化治理力度。依据美丽中国“35目标”和“50愿景”情景模拟结果，为实现美丽中国目标，全国森林覆盖率需在2020年23.04%的基础上提高到2035年的26%和2050年的30%，全国草原综合植被覆盖度需从当前的56.1%提高到2035年的60%和2050年的65%，湿地保护率需从当前的51.9%提高到2035年的60%和2050年的80%，沙化土地从2020年的172万平方千米，减少到43万平方千米以下，并逐步得到彻底遏制。

增粮。建设美丽中国的核心是提升生态系统功能，保障人民健康与全面发展。粮食安全是保障人民健康与全面发展的基础，扩绿的同时需统筹考虑国家粮食安全。因此，必须切实加强耕地保护，全力提升耕地质量，充分挖掘盐碱荒地等未利用地的综合利用潜力，稳步拓展农业生产空间，提高农业综合生产能力。依据美丽中国“35目标”和“50愿景”情景模拟结果，至2035年和2050年，如果北方地区新增调水600亿立方米和1 000亿立方米，可增加耕地面积200万公顷（3 000万亩）和333万公顷（5 000万亩）。

发展。让自然生态美景永驻中华大地，必须坚持绿色发展、走绿色高质量发展之路。只有走绿色发展之路，才能有效控制污染物排放，还生态环境天蓝地绿鲜明本色；只有走绿色发展之路，才能提高能源资源的利用效率，实现碳达峰、碳中和包養網目标；只有走绿色发展之路，才能把经济活动、人的行为永远限制在自然资源和生态环境能够承受的限度，从而给自然生态留下休养生息的时间和空间，才能改善生态系统结构、增强生态系统功能，保障人民健康与全面发展。依据美丽中国“35目标”和“50愿景”情景模拟结果，2035年和2050年我国经济总量将达到200万亿元和380万亿元，人均GDP分别达到13.9万元和27.8万元，城镇化率分布达到70%和80%，如果不坚持绿色发展，资源环境将根本无法承载。

回顾历史，1987年，党中央提出经济建设“三步走”的总体战略：第1步，到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番，解决全国人民的温饱问题；第2步，到20世纪末实现国民生产总值比1980年翻两番；第3步，到21世纪中叶基本实现现代化，人均国民生产总值达到中等发达国家水平。在战略目标引领下，20世纪80年代末我国实现了GDP总量翻一番，1995年提前实现了GDP总量翻两番，目前正迈向第3步目标。2015年，中央提出到2020年全包養網比較国现行标准下农村贫困人口全部脱贫的目标；到2020年，提出的目标如期实现，现行标准下9 899万农村贫困人口如期全部脱贫，小康社会全面建成。上述事实告诉我们，凭借中国政府和中国人民的雄心和伟力，美丽中国目标一定也能如期实现。

（作者：朱会义、杨林生、戚伟、许尔琪、陈介威、葛全胜，中国科学院地理科学与资源研究所中国科学院陆地表层格局与模拟重点实验室。《中国科学院院刊》供稿）

 

“想要发现包養網新奇的植物，往往要去没人去过的地方”

临近清晨，雨停了，雾气散开，远处传来潺潺水声，沉寂的大山渐渐苏醒。

太阳出来了，周厚林收拾行囊，一个背包、一台相机、一根登山竹棍……幽静的里河大峡谷里，风吹起树叶响起沙沙声，伴着他出发的轻快脚步。

这里是重庆五里坡国家级自然保护区，今年53岁的周厚林是保护区一名工作人员，他是一个喜欢与植物为伴的人。

窄窄的石头上铺满落叶，潮湿的石壁上长包養满苔藓，身侧就是悬崖，周厚林身姿矫健，脚程也比一般人快不少。

周厚林不爱说话，“总是一个人在大山里，不说话，习惯了。”随着周围草木逐渐茂密，他的话才多了起来，“这个叶子很香，是樟科植物特有的香味”“别瞧这个不起眼，这可是国家二级重点保护野生植物”“这是川东地区特有物种短尖忍冬”……

巡山的日子久了，周厚林逐渐能辨认常见植物，偶尔还能发现“新奇物种”。从2012年开始，周厚林爱上了观察、包養網记录植物——拍照片，翻看资料，向植物学家请教……拥有庞大植物资源的五里坡，成为周厚林的天然课堂。

2022年9月，中国科学院武汉植物园和重庆自然博物馆、重庆五里坡国家级自然保护区联合发表并命名了一种植物新物种——三峡白前。这是夹竹桃科白前属多年生草本植物，我国共有白前属植物约90种。此次新物种的发现，周厚林就参与其中。

2019年，周厚林在五里坡和阴条岭发现了这种植物，三峡白前细长的藤攀附着生长，初见时似乎与周围草叶没什么不同。拍下照片后，他兴冲冲地和植物专家团队分享了这个发现。“保不齐是个新物种，带回去研究下。”此后，他又多次和专家团队展开植物调查、标本查找和形态对比、基因分析等，最终确定为植物新物种。

此前，中国科学院广西植物研究所熊驰研习员和周厚林联合开展生物多样性调查时，在五里坡发现疑似唇形科新物种居群，后经证实，这个植物新物种被命名为矮生假糙苏，这一学术成果发表于国际学术期刊。

“想要发现新奇的植物，往往要去没人去过的地方。”周厚林说，矮生假糙苏的发现，就是在一个阴暗深沟的碎石缝里。摔跤、受伤，对周厚林来说早已习惯。除了植物新物种的调查研究，周厚林还参与发现五里坡保护区植物新记录物种30余个。翻看相机，跟记者回忆和它们初次“见面”时的场景，周厚林兴奋起来：“这些都是五里坡的宝贝。”

愈往深处走，道路愈加崎岖。拐个弯的工夫，周厚林不见了！

没过多久，旁边小路传来沙沙声，周厚林拨开树枝，探出头来：“刚发现个黄杨科野扇花属的植物，你瞧，它的茎是‘之’字形状的。”拿出采集袋，周厚林小心翼翼地将一段小枝装进去。

如今，每当有科研团队来五里坡科考，包養都要来找周厚林一起进山。裤腿和袜子上擦些肥皂可以免受蚂蟥的袭击、泡点林檎叶能防止水变质……常年在山林中奔波，周厚林的野外生存经验派上大用场。

天色渐暗，准备返回。路过里河沟，周厚林拿出录音笔：“嘘，我记录下泉水的声音。”这些年来，周厚林一直搜集五里坡各类自然元素。每次发现珍稀植物，他都要记录留存，形成了一份独特的珍稀植物分布图。

走包養網價格出大山，他又变得沉默。上了车，收拾好行囊，周厚林小声嘟囔道：“明天还要再来看看。”

云雾之中的华西亚高山植物园一角（4月6日摄，无人机照片）。

在龙门山脉深处的成都市都江堰龙池国家森林公园里，有一处占地620多亩的植物园。每到春天，104包養种杜鹃花次第盛开，慕名而来的人们徜徉其间，为之赞叹、流连忘返。

这个植物园就包養是中国科学院植物研究所华西亚高山植物园，也被称为中国杜鹃园包養行情，是我国唯一一个以杜鹃花保育与研究为核心目标的植物园，现已收集保存了活植物2000多种，其中野生杜鹃420余种。

杜鹃花全属共有1000余种，我国有近600种，大多分布在西南、华南地区，作为重要的园林造园树种之一，被称为“从海边开到云端的花朵”。

杜鹃花是美丽的，但扎根在深山中的日子却是单调的。植物园地处青藏高原东部的“华西雨屏带”腹地，海拔1800米，年平均气温仅10摄氏度左右，常年云雾缭绕、湿度很大。深山里手机没有信号，相伴的只有水流和鸟鸣声。在这样的环境里，植物园的工作者常年坚持不懈开展研究探索。植物园成立至今30多年来，他们坚持野外杜鹃花标本与种子采集。一次次翻山越岭、一次次悉心监测、一次次整装再出发，累计采集、鉴定并馆藏杜鹃属植物标本多达5000余份。“人不负青山，青山定不负人”。近些年，华西亚高山植物园的植物研究工作者主持编写了多本公开出版的书籍，把杜鹃花图文并茂地展现在读者面前，增进人们对杜鹃花和自然界的认知。在华西亚高山植物园工作了20多年的老主任庄平说，“人的认知总是有限的，所以要向自然学习，自然是我们包養網比較最好包養的老师。对自然心怀敬畏、尊重生命，我们现在干的就是顺其自然的事情。”

新华社记者 江宏景 摄

  

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。

面对波谲云诡的国际政治经济环境和繁重艰巨的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民顶住外部压力、克服内部困难，锚定党的二十大擘画的宏伟蓝图，在强国建设、民族复兴新征程上迈出坚实一步。

强国建设、民族复兴，需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量。

回望过去一年，宣传思想文化战线自觉担负起新的文化使命，围绕贯彻党的二十大关于文化建设的战略部署，强化思想引领、不断守正创新，大力唱响强信心的包養網排名主旋律，为党和国家事业发展提供了坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。

高擎思想旗帜 深化理论武装

2023年10月7日至8日，全国宣传思想文化工作会议在京召开。

包養

围绕习近平总书记在宣传思想文化领域提出的一系列新思想新观点新论断，与会同志进行了深入讨论。在与会同志形成高度共识的基础上，会议正式提出了习近平文化思想。包養網

时代孕育思想，思想指引航程。

习近平文化思想，是新时代党领导文化建设实践经验的理论总结，丰富和发展了马克思主义文化理论，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的文化篇，为做好新时代新征程宣传思想文化工作、担负起新的文化使命提供了强大思想武器和科学行动指南。

将学习宣传贯彻习近平文化思想，置于全方位、系统性宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想的大格局中，2023年宣传思想文化战线不断推动党的创新理论深入人心、落地生根。

深化主题教育，掀起学习热潮——

2023年11月18日，一场精彩的“主题教育进行时”专题学习活动在江苏省海安市滨海新区举行。

活动中，滨海新区驻沪流动党员们进行理论学习、开展分享交流，一轮接一轮助力家乡发展的探讨更将现场气氛推向高潮。

从大江南北到长城内外，从东海之滨到青藏高原，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育在全党深入开展。

2023年6月30日，在延安宝塔山参观的党员干部重温入党誓词。新华社记者 张博文 摄

从精心准备权威学习材料到创新学习方式，把书本学、实践学、现场学结合起来，再到拓展学习载体，注重可视化、数字化学习，推出一大批鲜活的新媒体产品……

主题教育开展以来，宣传思想文化战线用一系列扎实有效的举措，帮助广大党员、干部在读原著、学原文、悟原理中不断提高思想认识、感悟真理力量，为全党“大学习”提供有力支持、营造浓厚氛围。

推进理论研究，成果不断涌现——

走进北京图书大厦，《习近平著作选读》摆放在醒目位置，吸引了许多读者驻足阅读。

作为深入学习贯彻党的创新理论的权威教材，这部以中共中央文献编辑委员会名义编辑的习近平总书记重要著作，已成为广大党员、干部的“案头卷”。

一年来，《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》等陆续出版，《习近平法治思想学习问答》《习近平外交思想学习问答》等相继推出，《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》作为统编教材用于高校思政教学……

理论成果不断涌现，进一步深化拓展了习近平新时代中国特色社会主义思想的体系化、学理化研究，进一步帮助全党全社会更好理解和把握党的创新理论的基本精神、基本内容、基本要求。

创新宣传方式，不断入脑入心——

2023年4月26日，一场别开生面的“微讲座”在天津大学附属中学开讲。围绕党的二十大精神，天津大学马克思主义学院副院长张宇讲得深入浅出，学生们听得聚精会神。

为引导学生更好掌握党的政策方针，天津大学还引导学生把学到的理论知识用于分析热点问题，并通过微信、抖音等学生喜闻乐见的平台推送，吸引更多同龄人了解党的政策、传播党的理论。

把鲜活的思想讲鲜活，把彻底的理论讲彻底。

通俗理论读物《中国式现代化面对面》把宏大主题转化为具体可感的故事、文风清新的表达；纪录片《通向繁荣之路》用镜头语言和案例故事展现共建“一带一路”倡议的历史价值和现实意义……宣传思想文化战线创新表达方式，推动党的创新理论来到百姓身边，走进群众心间。

让科学理论“飞入寻常百姓家”，新闻媒体发挥着重要作用。

一年来，中央主要新闻媒体精心策划了“总书记的人民情怀”“习近平的文化足迹”“新思想引领新征程”等重点栏目，推出了《人民江山》《习近平的文化情缘》等大批镇版刷屏之作，并在总书记考察调研报道中运用多种体裁，生动阐释党中央治国理政新理念新思想新战略，全方位展现习近平总书记大党大国领袖的人格魅力和襟怀风范。

形式多样的理论学习、聚焦前沿的理论研究、润物无声的理论阐释……宣传思想文化战线的一系列新举措、新成效，不断推动党的创新理论往深里走、往实里走、往心里走。

赓续中华文脉 推动创新发展

2023年6月1日，习近平总书记来到位于北京中轴线北延的中国国家版本馆中央总馆考察。

走进国家书房，总书记的目光望向屋顶。目之所及，宋代石刻天文图展现古人智慧，星汉灿烂、浩渺深邃。书房内，近3万册新中国精品出版物蔚为大观。

文脉弦歌不辍，文明生生不息。

在次日召开的文化传承发展座谈会上，习近平总书记以贯通古今的文化自觉，鲜明提出中华文明五个突出特性，深入阐释“两个结合”的重大意义，发出振奋人心的号包養召：

“在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命。”

赓续中华文脉、传承文明薪火，宣传思想文化战线使命如磐、重任在肩。

一年来，宣传思想文化战线深植中华优秀传统文化的丰厚沃土，推动创造性转化、创新性发展，中华文化的“一池春水”被彻底激活，焕发出勃勃生机。

展现文明担当，文化遗产保护取得新成就——

位于苏州古城东北隅的平江历史文化街区，是苏州迄今保存最典型、最完整的历史文化保护区，有着2500多年悠久历史。

这是2023年7月3日拍摄的苏州平江历史文化街区（无人机照片）。新华社记者 李博 摄

2023年6月以来，“平江九巷”城市更新项目及“古城保护更新伙伴计划”持续推进。这个昆曲、评弹、苏绣、缂丝等非遗的聚集地，展现着原汁原味的姑苏风韵。

守护文化传统，留住历史根脉。

从召开文化遗产保护传承座谈会，到有序推进长城、石窟寺等重大文物保护工程；从南海西北陆坡一号、二号沉船遗址等重大考古项目取得新进展，到中华文明探源工程第五阶段研究取得新成果；从“普洱景迈山古茶林文化景观”入选《世界遗产名录》，到大型中医药古籍整理保护项目《中华医藏》首批成果发布……

这是2023年9月16日拍摄的日落时分的云南普洱景迈山风光（无人机照片）。新华社记者 胡超 摄

一年来，我国文物和文化遗产保护力度持续加大，非物质文化遗产保护渠道和途径不断拓展，中华文脉绵延繁盛、历久弥新。

推动活化利用，传统文化激扬时代风采——

金面具、青铜神坛、青铜骑兽顶尊人像……四川三星堆博物馆新馆内，一件件精美的出土文物令人目不暇接。

数百件新出土“重器”首次展出、AI算法实现文物复原、裸眼3D还原考古“方舱”，新馆全面提升观展体验，力求更好呈现文物背后的故事，为观众开启一场历史文化盛宴。

善于把弘扬优秀传统文化和发展现实文化有机统一、紧密结合起来，才能在继承中发展、在发展中继承。

山东曲阜，大型演出《金声玉振》尽显古风古韵；青海西宁，舞剧《河湟》融入了青海花儿、河湟皮影戏等多项国家级非物质文化遗产；打开“数字敦煌”网站，经典洞窟、壁画可随时在线观赏……

如今，收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字逐渐活起来了，赋予中华优秀传统文化新的时代内涵、表现形式和生命活力。

浸润百姓心田，人民群众文化热情日益高涨——

6600万人次！这是2023年中秋国庆假期，全国博物馆接待的观众总量。

在北京，中国考古博物馆和北京城市副中心三大文化建筑等建成开放；在西安，许多年轻人身着传统服饰，流连于大唐不夜城；在大同，云冈石窟景点前游人如织、络绎不绝……今日之中国，“文博热”火爆、“文创风”劲吹、“诗词热”兴起，传统文化点亮群众幸福生活。

2023年9月15日，观众在位于北京奥林匹克公园核心区的中国考古博物馆内体验互动屏幕。新华社记者 李贺 摄

宣传思想文化战线用人民群众喜闻乐见、雅俗共赏的呈现方式，推动中华优秀传统文化融入百姓日常生活。在文旅融合中，人们聆听着跨越时空的文明回响，领略着中华文化的崭新气象。

提振发展信心 凝聚精神力量

新时代同心逐梦，新征程凯歌以行。

宣传思想文化战线胸怀大局、把握大势，充分发挥价值引领作用，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，不断强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

2023年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。

紧扣时代脉搏，宣传思想文化战线以浓墨重彩、亮点频现的经济宣传和舆论引导，充分反映中国经济回升向好的发展态势，描绘出中国号巨轮破浪前行的壮阔图景。

围绕中央经济工作会议、中央农村工作会议等重要会议精神，一系列宣传报道深入阐释党中央对当前我国经济形势的重大判断和工作部署，助力同心同向、共谋发展；

着眼展现高质量发展壮美画卷，“高质量发展调研行”“四季看新疆”等主题采访记录下各地的生动实践；中央各主要媒体开设“强信心·开新局”“乡村行·看振兴”等专栏，深入挖掘典型案例和鲜活故事，以小见大反映中国经济的韧性与活力；

聚焦推动各项政策举措深入人心，深入解读党中央、国务院促进民营经济发展壮大的重要部署，清晰释放我国恢复和扩大消费6方面20条举措、稳妥降低存量首套房贷利率等政策利好，助力社会预期持续改善；

包養

瞄准群众急难愁盼的民生问题，持续追踪各地优化调整稳就业一揽子政策，深度关注新就业形态劳动者职业发展状况等，充分彰显民生“温度”、幸福“质感”。

宣传思想文化战线以一个个有力事实、一件件生动案例、一篇篇翔实报道，及时回应社会关切，把应对挑战的有力举措讲明白，把市场关心的热点问题讲透彻，切实改善社会预期、提振各类经营主体的信心，广泛凝聚推动高质量发展的共识、推进中国式现代化的合力。

凝聚精神力量，离不开榜样的示范带动作用。

2023年12月，“中央宣传部追授鲍卫忠同志‘时代楷模’称号”的消息刷屏，一周时间内，全网阅读量累计超2.6亿次。

“致敬人民的好法官”“他用名字注解人生，他用生命践行誓言”……网友真挚的留言表达着对模范的由衷敬意。

从“时代楷模”“最美人物”“中国好人”等持续发布，到正式启动第九届全国道德模范评选表彰活动、举办表彰大会表彰全国三八红旗手和全国巾帼建功标兵等先进典型；从精心组织第60个学雷锋纪念日活动，到致敬防汛抗洪、抗震救灾和灾后恢复重建中的逆行身影、凡人善举……

一年来，宣传思想文化战线倾情讲述榜样事迹、展现英模品格，在全社会厚植精神沃土、涵养文明底蕴，汇聚起向上向善的精神动力。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。

2023年，《长安三万里》《封神第一部：朝歌风云》《志愿军：雄兵出击》等影片深受观众喜爱。2023年我国电影总票房为549.15亿元，观影人次为12.99亿。其中，国产电影票房为460.05亿元，占比为83.77%。

电视剧《问苍茫》传承革命光荣传统，长篇小说《雪山大地》《宝水》以细腻笔触书写祖国山乡巨变，电视剧《欢迎来到麦乐村》展现中国援外医疗队员的大爱担当……

一年来，一大批文艺精品力作不断涌现，以新故事、新形象、新旋律、新风格抒发人民奋斗豪情，传递民族精神之光，不断满足人民文化需求、增强人民精神力量。

凝聚精神力量，需要筑牢网上网下同心圆。

2023年11月8日至10日，世界互联网大会乌镇峰会举办，千年古镇再吹数字新风。

有火热的前沿技术，也有冷静的行业思考。在乌镇古朴娴雅的氛围里，一系列关于数字未来的思想火花激情碰撞。

举办2023年中国网络文明大会，开展“网络中国节”系列主题活动……宣传思想文化战线聚焦工作主阵地，维护好亿万民众共同的精神家园。

开展专项行动整治自媒体乱象，有力遏制网络戾气传播扩散，整治短视频信息内容导向不良问题……宣传思想文化战线聚焦舆论斗争主战场，推动建设良好的网络生态。

一年来，网络空间综合治理不断完善、网络生态持续向好、网络安全屏障不断筑牢，网络强国建设迈出新的步伐。

深化文明互鉴 增进民心相通

“一朵鲜花打扮不出美丽的春天，百花齐放才能让世界春色满园。”

2023年8月22日，南非约翰内斯堡。2023年金砖国家工商论坛闭幕式上，习近平总书记的演讲直抵人心。

向世界展现可信、可爱、可敬的中国形象，营造多元互动、百花齐放的人文交流局面，是宣传思想文化工作的职责使命。

一年来，宣传思想文化战线坚持国家站位、全球视野，更加鲜明地展现中国故事及其背后的文化内涵和精神力量，推动中华文明在同其他文明的交流互鉴中，不断焕发新的生命力。

启迪人心的中国理念，为各国携手战胜挑战注入强大精神动力。

“以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越。”

2023年3月15日，在中国共产党与世界政党高层对话会上，习近平总书记首次提出全球文明倡议，引发国内外广泛关注。

借助中国共产党与世界政党高层对话会等重要平台，宣传思想文化战线全面介绍全球文明倡议等重要理念；

以中国－中亚峰会等活动为契机，适应时代发展的全球观、发展观、开放观、合作观等不断深入人心；

这是2023年5月16日拍摄的中国-中亚峰会新闻中心外景。新华社记者 张博文 摄

宣介第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成果，《全球人工智能治理倡议》成为人工智能发展、安全、治理的中国方案；

……

通过多个语种、各类媒体、不同渠道，一个个蕴含着全人类共同价值的中国主张、中国方案走向世界，为人类社会共同发展繁荣提供了理念思路和方法路径。

中国方案走向世界，中国魅力惊艳全球。灿烂多姿的中华文化，让世界更好读懂中华文明。

2023年4月，春日繁花似锦，坐落在白云山麓的松园依山傍水，别有风情。

习近平总书记邀请法国总统马克龙漫步岭南园林，临水而坐，观景品茗。千年古琴奏出一曲《流水》，两国元首一起欣赏。

“了解今天的中国，要从了解中国的历史开始”，习近平总书记纵论古今，坚定表明“我们对中国发展前景充满信心”。

“这两天里，我们的交流友好深入，使我进一步领略了中国悠久灿烂的历史文化，增进了对现代中国治国理政理念的了解。”马克龙深有感触地说。

以润物细无声的方式推动中华文化更好走向世界，习近平总书记为宣传思想文化战线树立了光辉典范。

一年来，宣传思想文化战线用好海外文化阵地、用好多种文化形式和文化载体，推动中华文明国际影响力不断提升。

透过“世界中国学大会·上海论坛”的发言，我们发现，越来越多的国家关注中国文化、研究中华文明；

走进2023年“读懂中国”国际会议现场，外宾坦言，读懂中国关键要读懂中国式现代化；

来到首届兰花奖、首届金熊猫奖评选和颁奖活动，评委坚信，中国会积极促成更多各国间的对话交流合作；

2023年9月20日，首届金熊猫盛典在四川成都举行。新华社记者 江宏景 摄

置身第75届法兰克福书展，读者表示，图书作为媒介和桥梁，可以进一步帮助世界了解中国。

中华文化的魅力吸引着国际社会的目光，为更好读懂中国、读懂中国人民、读懂中国共产党、读懂中华民族开启了一扇扇窗口：

在成都，大运圣火熊熊燃烧，青春与梦想激扬赛场；

在杭州，亚运之光照亮西子湖畔，东方古国向八方来客盛情张开怀抱；

2023年9月23日，最后一棒火炬手汪顺和数字火炬手在杭州亚运会开幕式上点燃主火炬。新华社记者 程婷婷 摄

在上海，万商云集浦江两岸，进博会在新冠疫情后首次全面恢复线下办展；

在广州，全球主流媒体负责人齐聚世界媒体峰会，为人类更加美好的未来共寻发展之道、贡献媒体力量。

2023年12月3日，以“提振全球信心 共促媒体发展”为主题的第五届世界媒体峰会在广州南沙举行开幕式暨全体会议。新华社记者 邓华 摄

近者悦，远者来。如今，一个日新月异的中国，正以开放包容的胸怀、守正创新的精神展现在世界面前。

又踏层峰望眼开，更扬云帆立潮头。

2024年的大幕已经开启。回望来路，我们豪情满怀；展望前程，我们信心百倍。

新征程上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平文化思想科学指引下，共同努力创造属于我们这个时代的新文化、建设中华民族现代文明，宣传思想文化战线笃行实干、阔步前行。

“我真的很害怕，觉得他会把我打死。”说起几天前丈夫的那顿暴打，赵小月（化名）仍一脸惊恐。

鼻梁青紫，眼眶淤青，垂在额前的几缕头发，遮住了未愈的伤疤。那次挨打，还让赵小月断了两根肋骨。

“他打起人来，就像失控的恶魔，拳头、巴掌，一个接一个。”比起身体的伤，更难消除的是内心的恐惧与煎熬，尽管湖南省妇联的工作人员和社工一直陪伴着，但赵小月仍如惊弓之鸟。

“结婚5年，挨打90多次。”先是忍耐，然后躲避，而终究逃无可逃。赵小月这回横下心来，要做个了断。

给赵小月撑腰的，是2016年3月1日起施行的《反家庭暴力法》。虽然对法律并不是太懂，但赵小月知道了，“老公打老婆，这事国家也管。”

不过，赵小月也心存疑虑：公权力的介入，真能让自己脱离苦海？这么多年下来，赵小月找过妇联、报过警、申请过人身安全保护令，但来自丈夫的暴力并未终止。

自古清官难断家务事，《反家庭暴力法》涉及的部门单位，也有同样的疑虑。法律从无到有，再到真正落地，可能会是一个很长的过程。尺度的把握、权责的衡量、机制的理顺，并非一蹴而就。

其实，早在20年前，湖南省妇联就联合省公安厅、省高院等部门，开始了让公权力干预家暴的探索。多年的经验积累，携法律之威慑，赵小月的新生活正渐行渐近。

沉默已打破

“关起门来打老婆，你们警察也管？”

头一次婚姻，赵小月被打急了，以死相逼，才跟丈夫离了婚。

谁承想，跳出苦海，转眼又掉进“火坑”。8年前，经朋友介绍，赵小月认识了现在的丈夫。结婚时间不长，因为一件小事，丈夫就施以拳脚。此后，家暴成为常态，赵小月总是旧伤未愈，又添新伤。

一开始是忍受。家门内的暴力，往往被当作难以启齿的丑事，哪能让外人知道。实在受不了，便选择报警。但即便出警，警察往往也无计可施。

“过去出警，我们也就是调解一下，说白了就是吓一吓，劝和不劝分。那时候基层普遍是这种想法，再说也没有适用的法律手段。”长沙市天心区暮云派出所民警陶品，曾多次出警处理家暴。

“家是社会最隐秘的单元。”湖南警察学院副教授、家庭暴力防治研究所所长欧阳艳文坦言，由于事实认定有难度，受暴人举证意识弱，警察接警后一般只是当场制止家暴行为。“只要没构成重伤，就认为是自诉性质的虐待罪，取证意识不强，忽视对案件的调查。”

随着社会、文化、法治环境的变迁，家庭暴力渐成公共议题。曾经的沉默，逐渐被打破。《反家庭暴力法》的施行，更是唤醒了沉默的大多数。

每次想起自己的经历，刘芳（化名）都会失声痛哭。她被打了19年，忍了19年。这些年的生活，周而复始，如同一个怪圈：丈夫打骂—道歉—和好—再打骂—再道歉—再和好。

2016年，在又一次遭受丈夫毒打后，刘芳报警。湖南省妇联工作人员和社工赶到派出所，给予刘芳必要的帮助。

“打老婆也犯法？”被民警叫到派出所，刘芳的丈夫有点蒙。

“当然犯法，还是严重的违法犯罪。”

“头一回知道这个事算违法，再也不敢打了。”接过告诫书，刘芳的丈夫当场腿就软了，当着岳父、小舅子、社区书记和律师的面，写下了一份保证书。

“我们是‘三堂会审’，百般‘刁难’，让他长长记性。”说起当时的场景，法律援助律师万薇忍不住笑起来，“告诫书是具有法律效力的。它的真正作用，在于留下案底，作为起诉离婚案件中法院认定实施家庭暴力的证据，成为悬在施暴者头顶的一把利剑。”

在湖南省公安厅法制总队综合指导支队支队长曹国鹏眼里，家庭暴力是严重的违法犯罪，“《反家庭暴力法》明确规定，警察接警时不能以家庭纠纷为由推诿。首先要控制现场，固定证据，送受暴者到医院做伤情鉴定。要告知施暴者，家暴是违法犯罪；对于多次家暴的施暴者，要从重处罚。”

早在2009年5月，湖南省就在全省基层派出所所长（教导员）轮训班中纳入反家暴内容。2013年4月9日，湖南省在全国率先出台规范性文件，明确了公安机关办理家暴案件的工作原则、职责和流程。《反家庭暴力法》施行后两个月，湖南省公安厅、省高院、省妇联联合下发《湖南省家庭暴力告诫制度实施办法》，并推动公安机关将家暴案件处理纳入工作考核。

有了法律依托，警察和受暴者的意识都在觉醒。

在宁乡县白马桥派出所，涉及家暴的报警量明显增加。

“和以往长期遭受家暴才报警不同，很多受暴者首次挨打就选择报警。”副所长易桂红说，“并不是家暴发生量有了多大改变，改变的是人们的观念。”

2016年，作为试点的长沙市观沙岭派出所共发出35份告诫书。随后的回访证明，绝大多数告诫书都起到了震慑作用，家暴复发频率明显降低。副所长邬军赞的体会是，“尽早干预，家暴很可能就会被控制在萌芽状态。”

不过，公安机关的介入，并不能解决所有问题。赵小月丈夫的施暴行为，并没有因此而画上句号。

“遇到那些吸毒、有前科或有精神心理问题的施暴者，告诫书作用有限。”湖南省公安厅法制总队副总队长夏葛桉表示，告诫书只适用于轻微家暴，对严重情况要追究刑事责任。“治安处罚也不能完全囊括家庭暴力，除了肢体暴力，经济控制、精神暴力、性暴力等情况还较难认定。”

暴力被阻隔

“人身安全保护令重在预防，变事后处罚为事前保护”

“他威胁我，如果我敢跟他离婚就让我家破人亡。”赵小月晃了晃手机，上面是她丈夫发来的短信。

“你还过手吗？”

赵小月摇了摇头，眼神有些迷茫。她没有工作，没有经济来源，常年处在家暴环境，逆来顺受。

因为怕，赵小月一直不敢离婚。为了打消她的顾虑，《反家庭暴力法》施行当天，湖南省妇联的工作人员代其向长沙市芙蓉区法院提交了《人身安全保护令申请书》。这张人身安全保护令，有效期6个月。

同告诫制度相比，人身安全保护令的措施更加完善。除了可以禁止施暴者进行家暴或威胁将实施家暴，禁止施暴者骚扰、跟踪、接触对方，还包養網可以要求施暴者搬离他们的共同住所。这一切都在向施暴者传递这样的信号：殴打家庭成员是一种严重罪行。

“很多家暴行为，因为第一次没有被及时制止，甚至让施暴人觉得不包養用付出任何代价，所以出现恶性循环。”湖南省妇联权益部副部长邱梦丹认为，对于家暴，首先应是预防，然后是制止，最后才是处理。“人身安全保护令重在预防，不一定要在家暴发生之后，只要有面临危险的可能，都可以申请，让事后处罚变为事前保护。”

虽然只是几字之差，背后却是根本性的理念转变。作为家庭暴力的一道“阻隔墙”，人身安全保护令可以保护受暴者免受更大伤害，从而降低极端事件发生的概率。否则，当受暴者的忍耐超过一定限度，家暴很可能会演变成以暴制暴，酿成惨剧。

“家暴的危害性极大，转为刑事案件的可能性非常大。”湖南省高院审判委员会委员、新闻发言人李宇先说，在过去自己负责审理的刑事案件里，80%的妻子杀夫案件中，都存在家暴问题。

对此，长沙市岳麓区法院家事庭庭长刘群也深有体会，她为此写过不少文章。很多人问刘群：“你是家暴的施暴者？还是受暴者？为什么会有那么多感触？”2007年之前，刘群办过不少离婚案件，但对家暴并没有深入了解，也没有专门思考。后来因为一个研究课题，刘群去了一趟女子监狱，从此与反家暴结下不解之缘。

女子监狱的不少犯人曾是家暴的受害者，最终因为以暴制暴获罪。刘群很痛心，“受了家暴，为什么不去寻找帮助？”得到的答案，令刘群汗颜，“她们说，找家人、找村里、找相关部门，都没什么用，告状无门。”

回来之后，刘群开始了解、关注家暴问题。她还记得，签发第一份人身安全保护令时，受暴者丈夫的第一句话是：“这个法院也管？”事后的回访显示，人身安全保护令发出以后，90%以上的人不敢违反，“盖了法院的红章子，效果就是不一样。”

《反家庭暴力法》施行之前，刘群就曾依据《民事诉讼法》，在自己审理的离婚诉讼案件中签发过27份人身安全保护裁定。“如果有人申请，法院却不表态，危害会更大。所以除了特殊的情况，我们是来一个发一个。”

2016年3月1日至今，长沙市法院系统共签发人身安全保护令近60份。但是，外界也有疑惑和担心，比如违反人身安全保护令，施暴者会受到什么惩罚？如果人身安全保护令不管用，司法的权威又怎么体现？

按照《反家庭暴力法》的规定，被申请人违反人身安全保护令、构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，法院应当给予训诫，可以根据情节轻重处以1000元以下罚款、15日以下拘留。

在实践层面，问题同样存在。

对22岁的周楠（化名）而言，“父亲”两个字是从小到大的噩梦。要钱，跟踪，到单位吵闹……来自父亲的人身控制，长年累月，让她痛苦不堪。去年7月，在一次争吵中，父亲打伤了她的眼角。一个月后，永州市冷水滩区法院签发人身安全保护令，要求周楠父亲搬离周楠住所，不准接近周楠的工作生活区域。

“但我们没法24小时派人跟着受暴者，最终还是根据案情，想方设法做她父亲的思想工作。一纸人身安全保护令，并不能完全解除现实威胁。”永州市中院民四庭副庭长李飞的言语中也有无奈。

“构成犯罪，追究刑事责任，但是构成什么罪，法律上并没有明确的说法。”刘群说，按照罪刑法定原则，如果没有专门的罪名，即便违反人身安全保护令，也很难真正采取惩处措施。

接力在继续

“解决‘最后一公里’的问题，要专业的人来做专业的事”

“说了多少次要按安全计划来，怎么又被老公找到了？”

接到赵小月的哭诉电话，谢拥明一声叹息。已是夜里12点，她第一时间给出了自己的建议——先去医院看伤，第二天一早再到派出所报案。

谢拥明的身份，是湖南省鑫晨社工中心主任。对赵小月的情况，她可谓了如指掌。一年多之前，谢拥明就开始介入赵小月的案子。此后，赵小月突然“失联”，再见面已是半年之后，带着一身的伤，再次前来寻求帮助。

“我们尊重受暴者的个人意愿。”对赵小月的不辞而别，谢拥明并没有埋怨和责怪，“家暴中的受暴人，往往有着无比复杂和纠结的心理状况，出现反复很正常。”

这是谢拥明进入家暴干预社工行列的第三个年头。2015年2月，依托全国妇联中澳合作家庭暴力危机干预试点项目，湖南省妇联开始探索家暴个案的专业化服务模式，挂牌成立湖南省家暴危机干预中心，并从鑫晨社工中心购买服务。

“家暴危机干预效果如何，最终要看个案服务的质量。”长沙市妇联主席文方认为，家暴个案的跟进和服务，单靠政府部门来做，往往心有余而力不足，“解决《反家庭暴力法》‘最后一公里’的问题，要专业的人来做专业的事。”

在鑫晨社工中心，每一位前来求助的受暴者，都可免费获得包括心理咨询、法律援助等在内的系列专业服务。短短两年时间，社工中心先后提供咨询3000多次，跟踪服务70多个个案。谢拥明和其他社工一道，搭建起一处受暴者自救的“安全岛”。

万薇几乎与谢拥明同时加入家暴干预队伍，被称为谢拥明的“金牌搭档”。她在鑫晨社工中心的主要任务，是为受暴者提供法律方面的专业指导。2015年11月底，万薇介入长沙一起恶性家暴案件，并为受暴者同时申请了告诫书、人身安全保护令“双重保险”，开全国之先，备包養網受关注。

《反家庭暴力法》在湖南的每一次突破性实践，几乎都能看到社工介入的身影。《反家庭暴力法》给了他们制止家暴的利器，他们也在为推动法律“最后一公里”的落地而积极探索。

更多的时候，社工的角色就像服务对象家庭中的一员。不论是对受暴者，抑或是施暴者，他们从不吝惜自己的耐心和尊重，只为慢慢打开一处处心结，帮助服务对象真正走出暴力阴影。

酒桌上，谢拥明斟满两大杯白酒。“我先干了！敬你。”

这是一场特殊的酒局，为的是“征服”一位施暴者。施暴者最得意的是自己的酒量，常在酒后打人。在摸准施暴者的心理后，谢拥明决定“以其人之道还治其人之身”，煞一煞他的威风。

一大杯白酒下肚，对方眼光依然轻蔑。没想到，对面的这位小个子妇女，片刻间又不动声色地干了一大杯。

酩酊大醉的是施暴者，他最终被谢拥明和同事扶回家。在这之前，谢拥明已提前通知受暴者找个地方暂避，并为施暴者也做了安全预案。

“第二天早上打电话，他还晕着，一直跟我说，昨晚怎么回来的都不知道，以后再也不喝酒、不打老婆了。”回忆当时的情景，谢拥明忍不住笑。其实，谢拥明的酒量并不大，那两杯白酒已是她的极限，“打的是心理战，我就是瞅准了，施暴者一是看不起女人，二是喝不得急酒。现在夫妻俩好着呢，还经常到我们这儿来参加活动。”

对于社工来说，帮助受暴者远离暴力，按理说就可以结案。但现实并不如此，后续的跟踪服务，往往要耗费更多的时间与精力。长期建立的信任关系，让许多受暴者对社工产生了依赖。

拿出手机，谢拥明向我们展示起一张张照片。那是社工们与曾经服务对象的合影。每一张笑脸背后，或许都曾经遭遇过暴力和不幸，可一旦走出了阴影，笑容同样灿烂。

痛点尚未消

“就像紧紧咬合的齿轮，《反家庭暴力法》要运转流畅，少了谁都不行”

陪赵小月在派出所做笔录，湖南省妇联的工作人员窝了一肚子火。

赵小月已被吓破了胆，提出只想赶快离婚，不打算再追究男方责任。妇联工作人员和法律援助律师忍不住提醒几句，不想引来民警不满。他们搬出《反家庭暴力法》，但民警的回应更堵心，“我不知道这个法。”

这般遭遇虽是极个别，却也投射出《反家庭暴力法》落地的不易。宣传培训的不足，制度衔接的不畅，多部门联动机制的不健全，导致被寄予厚望的《反家庭暴力法》施行中坎坷不断。

告诫制度实施以来，陶品所在的派出所一共发了7份告诫书，其中5份起了作用。陶品坦承，越到后面，告诫书发得越谨慎，“一是法律规定告诫书可以作为法庭证据，但家暴认定起来有难度，担心告诫书发出去要承担法律后果，比如施暴方不认可，有可能起诉公安机关；二是怕发了作用不大，影响法律的权威性。”

欧阳艳文认为，告诫制度的立法初衷是震慑，从法律上来说效用不如人身安全保护令。“违反人身安全保护令是有责任的，而违反告诫则没有责任。最好是赋予告诫制度一定的处罚性质，以便更好地对接《治安管理处罚法》。”

看似效用更大的人身安全保护令，也有现实的困境。

有一个案件，让刘群颇为无奈。人身安全保护包養網令发出后，施暴者继续施暴。经过鉴定，受暴者的伤情已经达到轻伤程度。按照法律规定，施暴者应当被追究刑事责任。但是，公安机关和法院却产生了意见分歧：公安机关认为，法院已经签发人身安全保护令，应由法院直接处置施暴者；法院则认为，应按照公安机关立案、检察院提起公诉的程序，走刑事诉讼程序。

法官面临的现实困难并不止于此。湖南省高院研究室副主任黄燕说，员额制改革后，法官的绩效考核与办案直接挂钩，办理包括家暴案在内的家事案件耗时费力，还不受关注，如何调动和保护法官的积极性，是个很现实的问题。此外，家暴案件不适用一般的审判思维，需要一定的专业知识、丰富的社会经验等等，不少法官反映，自己愿意做，但有心无力。

刘群举了一组数据：在担任家事庭庭长之前，她所在的民一庭全年办案数量6000多件，其中家事案件也就占1/10。这几年，家事案件总量相对稳定，其他案件数量却在快速攀升。矛盾显而易见——人少案多，法官的精力必然被其他案子牵扯；若家事法官专业化，绩效考核的指挥棒又对其不利。

更薄弱的环节，则是对家暴当事人的心理干预。

“我就是为了报复他。”说这句话时，张小荣（化名）脸上没有任何表情。被打毫无征兆，一个眼神、一个动作，都能成为丈夫李伟（化名）打她的导火索。常年在家里得不到温暖，怨气找不到出口，她便发泄到5岁的女儿身上，有一次门牙都让她打掉了。“老公爱女儿，我打不过他，只能打女儿，让他尝尝伤心的滋味。”

李伟的母亲是一名教育工作者，听说包養儿子家暴，上来就是两个耳光，罚跪反省。这种“惩罚”，在李伟的经历中早已是常态。从小耳濡目染，他在潜意识中已经接受了暴力逻辑。

“施暴人有时也是受害人，这种代际传递值得关注。”邱梦丹说，家庭暴力的一个重要原因是习得，社会危害性大，“家暴中的目睹者，即便不会成为未来的施暴者，但心里留下的阴影可能终生难消。”

长沙市妇联权益部副部长李万锋提出，反家暴不仅是法律问题，也是文化、社会性问题，“现实中的痛点，正体现出社会力量介入的必要性——不仅是人手力量上的弥补，也是角色扮演上的补位。就像紧紧咬合的齿轮，《反家庭暴力法》要运转流畅，少了谁都不行。”

社会组织的培育壮大，仍需时日。在湖南，即便是社会组织发展状况相对较好的长沙，也远未达到理想程度。以鑫晨社工中心为例，专业社工仅有1人，一年的个案服务数最多不过30余件，而咨询量却多达1500余次。以此测算，家暴干预的社工人手远远不够。

即便现实和理想仍有不小差距，《反家庭暴力法》还是让社会各方真正动了起来。正如欧阳艳文所说，“《反家庭暴力法》给了公权力足够清晰的法律依据，让受害者有了维权意识，也使得基层民警、社区工作人员、法官乃至普通人明白，家庭不是法外之地。”

在社工和省、市妇联的帮助下，赵小月眼下转移到一个庇护所，静待法院的离婚判决。彻底走出阴霾或许需要时间，但生活已然翻向新的一页。

优化生育政策一直是广受关注的热点话题。今年以来，全国多个省份通过相关条例，实施延长产假、增加育儿假等措施。

今年的政府工作报告也提出，完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。

多位代表委员接受北京青年报记者采访，围绕优化生育政策相关问题建言献策。

全国人大代表黄细花

探索“3+2”混合办公模式

“建议我国构建生育友好型社会，让更多育龄夫妇生得起孩子，养得起孩子。”今年两会期间，全国人大代表，广东省惠州市委常委、宣传部部长黄细花再度关注了生育政策的优化和人口政策调整。

在黄细花看来，全面二孩政策带来的生育堆积效应已经结束。“所谓二孩生育堆积，是指许多非独夫妇过去虽然想生二孩，但政策不允许，因此这些夫妇以前被压抑的二孩生育意愿都集中在政策放开的头几年释放出来。”她说，放开“全面二孩”政策以来，曾短暂出现生育高峰，但新增人口数量呈“先高后低”之势，到2019年的人口自然增长率已经降至3.4‰，低于“全面二孩”政策启动前的201包養網5年。黄细花认为，未来几年，二孩生育堆积效应已经结束，二孩出生人数也随之下降。

“国家财政部、教育部、税务部门可研究实打实地给予家庭帮助，鼓励积极生育。”黄细花说， 托幼方面，可考虑实施入托儿所、幼儿园等费用由家长和政府财政各承担一半；医疗方面，可进一步提高婴幼儿入院治疗报销比例。

她还建议，加强对妊娠期女职工的劳动保护。“女职工应享受全额带薪产假，且重返工作岗位时累计工龄。”黄细花还建议，保障单身女性生育权。“随着女性教育和职业发展水平的提高，我国城市里的大龄未婚女性也越来越多，其中不乏有能力和意愿去独立抚养孩子的未婚女性，为此，国家卫健委、妇联应出台政策允许单身女性享有与已婚女性一样的生育权利和福利。”

黄细花还提出，要探索有条件的企事业单位采用“3+2”混合办公模式。

“国家人社部组织开展试点包養工作，结合企业、事业单位的工作性质和用工实际，积极推广混合办公模式，允许员工每周三和周五选择1-2天远程办公，更好地平衡工作和家庭生活，提升员工幸福感和满意度。”黄细花认为，混合办公模式也有益于女性职业发展和生育率的提升。

全国人大代表张兆安

建议设立专项生育奖励资金

全国人大代表、上海社会科学院研究员张兆安也关注了落实“三孩”政策的相关问题。他发现，当前年轻人婚育观念变化、女性受教育程度提高、职场竞争激烈、孩子抚养成本高等因素，都会影响到生育政策的落地和人们的生育观念。

张兆安建议要构建完善与此配套的支撑体系。他提出，建议在国家和地方财政支出中设立专项的生育奖励资金，对生育第二胎或第三胎的家庭给予一次性财政奖励。

同时，要加大减税力度。张兆安建议，可以按照生育率实行个税抵扣，建议根据每个家庭孩子数量计算个人所得税免税额度，并适当降低税率或提高免税额度。他还建议增加学前子女抚养专项附加扣除项目，减轻家庭养育压力，提高育龄夫妇的生育意愿。

张兆安还表示，在很多情景下，补贴可以起到很好的激励作用。为此，一要实施生育补贴，对依法享有生育保险制度的人员，给予生育二胎或三胎的生育激励；对未就业而无法享受生育保险的对象，可制定相关政策，向未参保的对象给予一定的现金补贴，以实现生育保险全覆盖。二要加大保障性补贴，探索建立对二胎和三胎递进式孕期保健补助、住院分娩补助、医疗津贴、托育津贴、教育津贴，以及对不符合交个税标准的低收入人群实行直接经济补贴等。

同时，他建议实施休假和就业优待政策。对于生育第二胎、第三胎的家庭，可以适当延长产假时间和男方陪护假期，也可实行弹性产假制度，将丈夫的陪产假和妻子的产假、生育假加总，由家庭自行决定丈夫和妻子之间如何分配时间。在做好托幼服务方面，张兆安建议，要完善婴幼儿照料服务和教育体系，通过改建、扩建幼儿园，提高公立幼儿园的比例，大力鼓励和支持用人单位和社会力量，参与兴办托育服务机构，鼓励民办幼儿园开设托班，建立15分钟托育生活圈，增加托育机构。

全国人大代表蒋胜男

建议产假分强制性产假和弹性产假两部分

这次两会，长期关注女性权益保护的全国人大代表、温州大学研究员蒋胜男带来了《关于改善产假、陪产假及育儿假规定的建议》，她建议从国家层面统一制定产假、陪产假、育儿假等生育相关假期规定，增加男性带薪陪产假时长。

蒋胜男认为，提高育龄女性生育意愿不能只关注育龄女性，需要配偶、职场和社会提供更便捷、低成本的辅助育儿环境。

蒋胜男介绍，目前女性产假与男性陪产假天数存在巨大差异。全国各地产假范围大概是128天-190天，而男性陪产假在7天-30天。

另外，各地产假、陪产假及育儿假多见于《女员工劳动保护规定》《人口与计划生育条例》中，各省市的假期天数、细则都有差异。这导致同一企事业单位不同地区的员工享受到的产假及陪产假有所不同，产假的差异能达到2个月，陪产假也能有21天的差异。目前增加育儿假的地区，范围在每年5天-15天之间，存在较大的区域不平衡。

蒋胜男建议：一是从国家层面统一制定产假、陪产假、育儿假等生育相关假期规定。考虑到各省各地在经济、人口状况上有着差异，可以在整体国家部署的前提下，给予有特别需求的地区一定的灵活性。例如在国家统一规定产假、陪产假、育儿假后，给予特别地区一定范围内增设奖励假的权限。

二是将男性的带薪陪产假增加到30天-42天。这里参考了女性的产褥期是42天，正是需要配偶照顾的时期。

三是建议将产假分为强制性产假和弹性产假两部分。例如国家规定128天的法定产假，这部分产假期间的工资像目前的产假一样主要由社保基金支出，另外要求企事业单位将本单位的弹性产假政策在员工手册等内部制度中明确。企事业单位可以将产假作为一项福利量力而为，员工也可以在择业时自行选择符合自己预期的单位。

四是育儿假应该尽快在全国范围内推广，具体天数应考虑家中子女数量。

全国政协委员张俊廷

建议地方给予三孩家庭经济支持

关于三孩政策背景下如何提高生育意愿，全国政协委员、首都医科大学附属北京天坛医院神经外科主任医师张俊廷十分关切。

他在接受北京青年报记者采访时表示，目前国家放开三孩，虽然有了政策，但是很多年轻人生育率还是不高。张俊廷关注到，其中的困难之一在于，很多家庭考虑到培养一个孩子需要耗费大量精力和经济成本，很有可能不太愿意继续要孩子，尤其是考虑到没人带孩子。对此，他建议各地因地制宜地出台相关政策，降低生育成本，倡导第三孩免费上幼儿园，同时鼓励一些大企业、单位提供免费的托育服务。

张俊廷表示，为了提高人们的生育率，出台鼓励生育的相关政策，包括生育津贴、延长产假、减少税收等，降低生育成本，减轻经济压力，提升人们的生育意愿，相关政策刻不容缓。

张俊廷在调研走访中发现，很多民营幼儿园费用相对较高，导致很多家庭考虑到经济支出就不愿意再多要孩子了。“在照顾孩子的问题上，大部分都是双职工家庭，目前普遍做法是把老人接过来带孩子，但是带两个、三个小孩，老人也很辛苦，这也是年轻人生育意愿不高的原因之一。”对此，张俊廷表示，“希望国家能够给生育三孩的家庭予以一定形式的补贴，降低年轻人的生育成本，比如倡导第三孩免费上托儿所、幼儿园。同时，我们也可以倡导一些大单位为职工提供免费的托幼服务，尤其是对一些双职工家庭，帮助他们减轻负担。”

对于这种实际的优惠政策，张俊廷认为不一定非要由国家层面来统一出口，因为各地经济发展状态不太相同，发展程度也不一样，可以由地方政府结合自己的地方实际情况给予三孩家庭政策支持或经济支持，尽可能减少孩子养育方面的后顾之忧。

全国政协委员方来英

提升社区儿童医学服务水平

“社会发展到今天，要考虑的是如何更好地实现改革成果让人民共享，提高社会公共服务水平，要从整个人口结构和人口未来发展的角度，考虑少子化、低生育率以及人口老龄化的社会现实条件下，如何去平衡人口结构和社会需求。”全国政协委员、中国医院协会副会长方来英在接受北京青年报记者采访时表示，人口政策是动态调整的，要全面地看问题，不仅有“生”的问题，也有“育”的问题、养老问题等等，涉及相关经济社会发展支持政策，要综合考虑当前人口结构下整个生育环境条件和劳动力的再造。

方来英认为，有关部门要想办法去帮助降低个人生育成本，提供更好的生育服务条件，因为生育不完全是个人的事。同时，在“育”的方面，包養要关注孩子的成长成本，思考如何去帮助孩子创造更好的成长环境，比如更多考虑儿童和妇女的权益问题、儿童照料问题、幼儿园布局等等，全社会应该更多去关注儿童成长。从基层卫生角度来看，儿童医学也是一个重要支撑方面，现在综合医院都设有儿科，很多地方也有儿童专科医院，在加强儿科服务方面，还可以鼓励在基层的社区卫生服务中心培养擅长儿科的全科医生，也就是培养一批社区的儿科医生，来提升社区的儿童医学服务水平。

“这些都是公共服务领域一定要考虑和解决的问题。”包養方来英说。

同时，他也关注可以从人口结构的另一端——老年人群体去思考如何保持社会活力。方来英主张，要更加积极地对待老龄政策，“现在一说老年人就谈‘养老’，但其实我们更要看到，很多60多岁甚至70多岁的老年人在现代卫生条件下，身体状态依然很好，现在人们的身体健康水平比过去有很大进步，不仅要关注老有所养，还要关注老有所为。”

“我认为要给老年人创造继续为社会做贡献的机会，要打开这方面的渠道，让老人更多参与到社会中来，要给他们创造价值的条件和机会。”

本版文/本报记者 蒋若静 孟亚旭 李泽伟

统筹/刘晓雪