國務院政策例行吹風會：在全國周全實行三年夜食糧作物完整本錢保險和蒔植支出保險政策到九宮格見證有關情形_中國網

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國務院新聞辦公室定于2024年5月31日（禮拜五）下戰書3時舉行國務院政策例行吹風會，財政部副部長廖岷和農業農村部、金融監管總局有關負責人介紹在全國周全實施三年夜糧食作物完整本錢保險和種植支出保險政策有關情況，并答記者問。

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:

密斯們、師長教師們，大師下戰書好！歡迎列席國務院政策例行吹風會。近日，國務院常務會議安排在共享空間全國周全實施三年夜糧食作物完整本錢保險和種植支出保險政策。為幫助大師更好地清楚相關情況，明天的吹風會我們邀請到財政部副部長廖岷師長教師，請他向大師介紹有關情況，并答覆大師關心的問題。 列席明天吹風會的還有：財政部金融司負責人董德剛師教學長教師、農業農村部計劃財務司負責人王衍師長教師、金融監管總局財產保險監管司司長尹江鰲師長教師。

現在，先請廖岷師長教師作情況介紹。

2024-05-31 15:02:22

財政部副部長 廖岷:

謝謝掌管人，密斯們、師長教師們，列位記者伴侶們，大師下戰書好，很高興列席明天的吹風會，也感謝大師一向以來對我們財政任務的關心與支撐。

明天的主題與廣年夜的農平易近伴侶有關，盼望我的介紹能夠更為簡潔清楚。我先開個場，介紹一下在全國周全實施三年夜糧食作物完整本錢保險和種植支出保險這項政策。

起首，我先說說幾個基礎概念。第一個是“物化本錢”，也就是我們說的“物的本錢”。在農業里指的是化肥、種子、地膜這些生產過程中的直接投進，對這些直接投進進行保證的農業保險就是“物化本錢保險”，也就是大師都了解的“基礎險”。

第二個是“完整本錢”，也就是“全本錢”。在物化本錢的基礎上再加上地租和人工的投進，教學場地這就獲得了總的生產本錢。對總本錢進行保證的農業保險，就是明天給大師介紹的完整本錢保險。

第三個是“種植支出”，也就是農平易近伴侶種糧食的支出，根據能打幾多糧食、能賣什么樣的價格，測算出一個目標支出，假如最后的實際支出沒達到，那么我們這個保險產品就能夠給它供給必定的補償，這就是種植支出保險。

第二，我給大師介紹一下怎么選擇這幾種保險。剛才介紹的這三種保險重要的區別就在于最后的保證程度的高下，所謂這個“保證程度”，就是碰到了極真個災害絕收了，農業保險能“頂格”最多給農平易近伴侶賠幾多個人空間錢。當然，各地有必定差異，三年夜糧食作物稻谷、小麥、玉米也不太一樣。

全國均勻來看，物化本錢保險保證程度年夜約是每畝525元，2007年開始實施，用了6年時間，2012年在全國推廣。但是，隨著我國農業保險的發展，風險保證的需求也越來越高，這種最基礎的物化本錢保險也越來越不夠解渴了，不克不及滿足廣年夜種糧農平易近的需求。

所以就有了第二個保完整本錢的保險，也就是完整本錢保險。這個保險保證的程度年夜約是每畝1125元，2018年—2020年在會議室出租部門產糧年夜縣我們做了試點，2021年—2023年慢慢推廣到了一切的產糧年夜縣。直到這一次全國周全覆蓋，前后也經歷了大要6年時間。在觸發賠付方面，與物化本錢保險雷同，完整本錢保險也是碰到天然災害以后，根據損掉水平賠償，但這個賠款翻了一番。

第三個保險就是種植支出保險。它的保證程度與完整本錢保險年夜體相當，但賠付機制不完整一樣，是當糧食沒有賣出一個好價錢，或許沒有一個好收穫，最后導致種糧支出達不到預期的目標，這個時候我們的保險產品給農平易近一個保證、一個賠償。這是三年夜主糧的三種保險。

2024-05-31 15:11:23

廖岷:

當然了，這些情況普通也與天然災害相關聯，所以農平易近伴侶們可以根據實際的需求，在這三種農業保險之間自立選擇此中一種進行投保。理論上講，原則上這三種保險不克不及同時投，只能選此中一種。

第三，我介紹一下完整本錢保險和種植支出保險的好處。我們一路來算一筆賬。我先介紹一個保險費率的概念，也就是保險的價格。這個是用來舞蹈場地計算保費的，今朝全國的均勻程度是4.9%。剛剛提到物化本錢保險這種“基礎險”的保證程度年夜約是每畝525元，與費率相乘，保費就是每畝25.5元。此中，各級財政承擔交流約80%，即每畝20.5元；農平易近自繳約20%，也就是農平易近每畝承擔5.1元。而完整本錢和種植支出保險的保證程度年夜約每畝1125元，同樣的方法計算，農戶每畝自繳約10.9元，所以與“基礎險”比擬，有這么幾個好處。

一方面從農戶的繳費來看，剛才介紹了，每戶農平易近能夠僅需求多交5.8元擺佈。別的一方面，從賠償力度來看，這兩個高保證的險種每畝可以多給農戶賠償600元，也就是說在農戶經濟負擔增添很是無限的條件下，碰到同樣等級的災害，這兩個高保證險種給農戶的賠償就翻小樹屋倍了，假如災害越嚴重，這種好處體現得越明顯，農平易近基礎上可以實現旱澇保收。這就是我們這三種保險產品設計的理念、設法以及它給農平易近帶來的實實在在的好處。

習近平總書記早在2013年就強調農業保險必定要搞好，財政要支撐農平易近參加保險，并屢次作出主要唆使，請求健全種糧農平易近收益保證機制，完美價格、補貼、保險“三位一體”的政策體系。中心一號文件已經連續21年提出了具體請求，李強總理也屢次作出唆使指示，請求在全國實施三年夜主糧生產本錢家教和支出保險政策。財政部與相關部門通力共同，盡心盡力推動農業保險這項任務久久為功，這次保險能夠獲得周全的推廣，是貫徹落實黨中心、國務院的決策安排。

財政部最早于2007年實施農業保險保費補貼政策，累計撥付的保費補貼資金超過3000億元，年均增長22%，推動我國農業保瑜伽教室險保費規模穩居全球前列。2024年，中心財政設定了562億元預算，此中超過200億元用于支撐三年夜主糧保險發展，集中財力將這件惠及廣年夜農戶、提振種糧信念的功德實事辦好。

我先介紹到這里，上面我和我的同事們愿意答覆列位記者的提問。謝謝！

2024-05-31 15:15:50

邢慧娜:

現在歡迎大師提問，提問前請通報一下地點的新聞機構。

2024-05-31 15:27:04

中心廣播電視總臺央視記者:

剛剛廖部長也提到了，這三年夜糧食作物完整本錢保險和種植支出保險，從試點擴年夜到全國，先后經歷了6年時間。請問，這次在全國實施這兩項保險有什么意義？謝謝！

2024-05-31 15:31:38

廖岷:

謝謝您的提問，這個問題我來答覆。這項政策的出臺確實對我國農業保險發展、穩定種糧農戶收益、保證糧食平安具有主要而深遠的意義。

起首，這是我國農業保險領域的一個標志性舉措。我國糧食產量連年超過1.3萬億斤，稻谷、小麥、玉米播種面積占我國糧食總面積的比重超過8成，產量占比超9成，是我國老蒼生飯碗里重要的糧食物種，也是我們農業保險政策最重要的“主干道”。剛才向大師介紹了，2007年我們摸索物化本錢的“基礎險”，2012年“基礎險”拓展至全國，2018年我們開始摸索完整本錢和種植支出保險，2023年將這兩個高保證保險拓展至一切產糧年夜縣，基礎每5—6年有一個發展臺階。本年這兩個更高保證程度的保險在全國周全覆蓋，實現了真正意義上的“普惠”和“雨露均沾”，在農業保險發展的歷程上具有很是主要的意義，相當于把這個保險產品更多地覆蓋到農業生產環節中。

第二，農平易近收益更有保證，實現“旱澇保收”。剛才已經給大師作了介紹，我再給大師舉個例子，給農平易近伴侶算一筆賬。一位農戶伴侶種了100畝水稻，化肥、農藥、種子等直接投進再加上地租、人工等，每畝本錢假設是1500元，總本錢就是15萬元，假如沒有保險，遭受到了年夜災絕收了，那么這15萬元就所有的損掉了，這對農戶家庭來說，損掉就很年夜了。假如投了完整本錢保險，每畝可以賠1200元，加上其他農業直接補貼，基礎上可以把這15萬元的投進補回來，解決了種糧的后顧之憂。同時，在財政補貼下，這位農平易近伴侶每畝本身才交大要10元擺佈，100畝地大要交1000多元，最多可以獲得賠償12萬元。往年8月，哈爾濱雙城區遭受了幾十年不遇的洪澇災害，有個一起配合社大要種了900多畝的玉米，因為投保了玉米完整本錢保險，本身交了幾千元保費，最后獲得了數十萬元賠款，“一起配合社的負責人說沒有想到能賠這么多，本錢都給補上了，以后還要繼續投保。”

第三，糧食平安更有保證，中國的飯碗可以端得更牢。一方面，這個政策周全覆蓋后，對全國的小農戶還有規模經營農戶都構成了保證，有利于保護農平易近種糧積極性。另一方面，這些家教年天然災害、極端天氣有增多趨勢，這也是出臺這一政策的佈景，具有很是主要的現實意義。大師了解，治理這種氣候變化的風險要善于應用現代經濟和市場化手腕。好比，往年河南發生的“爛場雨”，成熟小麥霉變，農業保險賠了26億元，這對于挽回受災農戶的損掉發揮了很是主要的感化，這獲得了良多農平易近的廣泛認可。

同時，這項政策性農業保險周全推開，我們增添了一些財政收入，財政用收入的“加法”，換來了穩定農戶收益和保糧食平安的“乘法”，表白了用足財政氣力給農戶更多實惠的決心，也體現了保證好國計平易近生和實現經濟高質量發展的信念。

我的答覆到這些。謝謝！

2024-05-31 15:32:55

南邊日報南邊+記者:

糧食平安是頭等年夜事，請問此次在全國周全實施兩項保險政策對保證國家糧食平安起到了什么樣的感化？謝謝！

2024-05-31 15:43:19

農業農村部計劃財務司負責人 王衍:

感謝您的提問。從2004年開始，我們國家實現了糧食生產“二十連豐”。往年，我國糧食總產量達到1.39萬億斤，連續9年站穩在了1.3萬億斤的臺階上。這個成績的獲得，我們認為一條很主要的經驗就是，在中心的堅強領導下，在各級財政的鼎力支撐下，我們慢慢構建完美起了一個針對種糧農平易近的補貼、價格、保險“三位一體”的收益保證政策體系。這個政策體系調教學場地動了種糧農平易近的積極性。在這個體系中，農業保險已經是一個支柱性的政策，為我們種糧農平易近供給了災害風險兜底保證。特別是三年夜糧食作物完整本錢保險和種植支出保險慢慢擴年夜范圍以后，這個保證加倍有用了。

我們剖析，這個保證重要可以從兩個方面來懂得：一方面，三年夜糧食作物完整本錢保險和種植支出保險的實施給我們種糧農平易近吃下了一顆“定心丸”。正像廖岷副部長剛才講的，完整本錢保險和種植支出保險保的是總本錢、全本錢。在農平易近遭遇嚴重天然災害以后，雖然能夠顆粒無收，可是不會血本無歸。必定水平上，他所獲得的理賠可以有用保證恢復再生產。當前地盤流轉的比例比較高，往年已經達到了36%，種糧的家庭農場有170多萬家，種糧的一起配合社有50多萬家，這個趨勢還在不斷上升。所以對這樣的規模經營主體來說，上了完整本錢保險和種植支出保險，他就有了一個災害風險的“緩沖墊”，能夠年夜年夜增添種糧信念。有了底氣以后，他瑜伽場地們就敢多種糧，種好糧。

另一方面，農業保險為受災農平易近供給了實打實的經濟補償。往年農業保險整體賠付了1100多億元，此中糧食，特別是三年夜糧食作物所獲得的賠償占了主要部門。我們再舉個例子，往年東北發生暴雨災害以后，中華聯合財險向吉林省榆樹市受災的種糧農戶累計賠償1.15億元，此中一個農戶種植的722畝水稻所有的投了完整本錢保險，遭災以后獲得賠償27.95萬元。對這樣的種糧農平易近來說，這筆錢就是對災害損掉的最有用補償，實打實地算進了種糧支出。

基于這樣的認識，我們建議廣年夜農平易近，特別是從事規模經營的種糧農平易近，很有需要把農業保險作為本身糧食生產風險的主要治理東西，爭取做到“應保盡保”。同時，處所當局需求進一個步驟加年夜支撐力度，支撐種糧農平易近實現“愿保盡保”。當然對各個保險機構來說，也要開發設計加倍合適種糧農平易近風險治理需求的產品和服務，讓農業保險能夠好用管用。好，我就答覆這些。

2024-05-31 15:56:38

21世紀經濟報道記者:

作為保險監管部門，近些年來，金會議室出租融監管總局在推動做好三年夜糧食作物完整本錢保險和種植支出保險承保理賠服務方面做了哪些任務？接下來還有什么預計？謝謝！

2024-05-31 16:00瑜伽場地:46

金融監管總局財產保險監管司司長 尹江鰲:

謝謝您的提問。農險承保理賠服務程度是事關農戶的獲得感和農險成效的“試金石”。金融監管總局依照習近平總書記關于金融任務的主要論述以及中心金融任務會議、中心農村任務會議精力，在推動農險服務方面獲得了積極成效。

往年農險賠付1124億元，同比增速25.4%，惠及農戶5772萬戶，也就是說有5772萬戶農戶獲得了理賠，農險賠付率已達到80%，這個程度還是比較高的。本年1-4月份，農險賠付29 TC:9spacepos273